【正文】 4安全生產(chǎn)方針應(yīng)作為員工崗前培訓(xùn)及再教育的資料。二適用范圍本制度適用于地上非煤礦山?！?005年10月8～11日召開的中共第十六屆五中全會(huì)，將安全生產(chǎn)列為“十一五”主要目標(biāo)之一。事故發(fā)生后組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ?、國務(wù)院總理溫家寶于2006年1月23～24日，在北京召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理。2005年10月11日，中共中央第十六屆五中全會(huì)公報(bào)提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，“民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步”。二是表明它適用于所有的安全生產(chǎn)管理中?！吨腥A人民共和國煤炭法》第七條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針”。強(qiáng)調(diào)安全第一，預(yù)防為主。1984年，主管安全生產(chǎn)的勞動(dòng)人事部在呈報(bào)給國務(wù)院成立全國安全生產(chǎn)委員會(huì)的報(bào)告中把“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)方針寫進(jìn)了報(bào)告，并得到國務(wù)院的正式認(rèn)可。生產(chǎn)是靠人來進(jìn)行的。?渤2?(1979年11月25日，石油工業(yè)部海洋石油勘探局?渤海2號(hào)?鉆井船在渤海灣內(nèi)翻沉，造成船上72名職工死亡)事故后強(qiáng)調(diào)了一下安全，就認(rèn)為影響了生產(chǎn)，使生產(chǎn)人員縮手縮腳，不敢干了。?安全第一?的指導(dǎo)思想是長(zhǎng)期適用的，而且是各行各業(yè)普遍適用的?！窈笞鰟趧?dòng)保護(hù)工作，不僅要注意安全效果，同時(shí)一定要注意生產(chǎn)效果。另一方面，勞動(dòng)部門、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)部門的干部也必須進(jìn)一步明確樹立為生產(chǎn)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)主義工業(yè)化服務(wù)的思想觀點(diǎn)。在這次會(huì)議上，明確提出了安全生產(chǎn)方針,即：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”的安全生產(chǎn)統(tǒng)一的方針。但要真正做到改變勞動(dòng)者在生產(chǎn)中所處的不利條件，還是需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，這不是主觀愿望所能決定，而是受著客觀條件限制的。全國人民的主要任務(wù)就是克服長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來的困難，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)歷史資料，我們發(fā)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)方針大體可以歸納為3次變化，即：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”?！敝泄仓醒肟倳浐\濤于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。不具備安全生產(chǎn)條件或達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。五、強(qiáng)調(diào)搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵：各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》第一次以法律形式將這一方針予以確定。安全生產(chǎn)工作目標(biāo)戰(zhàn)略安全生產(chǎn)工作目標(biāo)：持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理，追求最大限度不發(fā)生事故，不損害人身健康，不破壞環(huán)境。推進(jìn)人本管理、實(shí)行全員參與：堅(jiān)持以人為本的管理理念，積極推行職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)安全防護(hù)，加強(qiáng)職工的安全意識(shí)和技能教育，采用新技術(shù)、新方法，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、設(shè)備、工藝本質(zhì)化安全；同時(shí)廣泛動(dòng)員，促進(jìn)全員參與，消除安全隱患和違章行為。第三次：1960年，我國第一艘萬噸巨輪“躍進(jìn)”號(hào)在航運(yùn)中觸礁沉沒后，周恩來總理對(duì)當(dāng)時(shí)的交通部長(zhǎng)王首道說：“你們搞航運(yùn)的，也要安全第一”。重特大安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損害。把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)來抓。（3）是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基本原則。珍愛生命，就是說每個(gè)人的生命都值得尊重，都需要用心呵護(hù)，如果因?yàn)樽约旱牟徽J(rèn)真、不負(fù)責(zé)，或者是過失，而造成了他人生命的終止，就會(huì)讓自己一生都背負(fù)罪責(zé)感。[1]從我國安全生產(chǎn)方針的演變，可以看到我國安全生產(chǎn)工作不同時(shí)期的不同目標(biāo)和工作原則?！薄拔覀儺?dāng)前首要的工作，就是要保護(hù)勞動(dòng)，如不采取保護(hù)勞動(dòng)的措施，就不能實(shí)現(xiàn)?兼顧?和?兩利?。1952年12月，原勞動(dòng)部召開了第二次全國勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議。同時(shí)，必須根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，繼續(xù)貫徹安全生產(chǎn)方針，正確掌握通過國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，逐步改善勞動(dòng)條件的原則，從組織領(lǐng)導(dǎo)上、計(jì)劃上、制度上進(jìn)行建設(shè)工作，其工作重點(diǎn)應(yīng)放在基本建設(shè)、重工業(yè)和傷亡事故與職業(yè)病較多的廠礦工地企業(yè)。生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展中決定性的因素，安全是指生產(chǎn)中的安全，做保護(hù)工作是為了搞好生產(chǎn)而講安全的，不是脫離生產(chǎn)去講安全。”1981年6月20日，國家勞動(dòng)總局副總局長(zhǎng)章萍在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話中指出：“進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，牢固地樹立?安全第一?思想。如果在生產(chǎn)中不按客觀規(guī)律辦事，只講需要，不講可能，只顧產(chǎn)量，不顧安全，而往往是破壞生產(chǎn)，完不成任務(wù)。但這里有一個(gè)尖銳的問題，就是要發(fā)展生產(chǎn)力，首先必須保護(hù)生產(chǎn)力，而我們有些同志卻恰恰忽視了這一點(diǎn)。干部和群眾稱這是野蠻的?法律?。黨中央、國務(wù)院從來重視安全生產(chǎn)?！彪S著改革開放和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，安全生產(chǎn)越來越受到重視。2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行?！?2005年至今)三、“安全第一、預(yù)