【正文】 們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。五、強(qiáng)調(diào)搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵：各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。安全生產(chǎn)方針的含義：（1）必須堅(jiān)持以人為本。不具備安全生產(chǎn)條件或達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)和條件?！敝泄仓醒肟倳?shū)記胡錦濤于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。信守承諾，就是說(shuō)公司以及從業(yè)人員要具備講求信用的品質(zhì)，要把對(duì)旅客安全行車(chē)的承諾、服務(wù)質(zhì)量的承諾等明明白白地表達(dá)清楚，并且認(rèn)真加以兌現(xiàn)，無(wú)信用，則無(wú)以自立。根據(jù)歷史資料，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)方針大體可以歸納為3次變化，即：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”。從19492009年的60年間，我國(guó)安全生產(chǎn)方針在逐漸演變，這種演變隨著我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在漸進(jìn)。全國(guó)人民的主要任務(wù)就是克服長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的困難，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另一方面，是用?公私兼顧、勞資兩利?來(lái)達(dá)到?發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)?的目的。但要真正做到改變勞動(dòng)者在生產(chǎn)中所處的不利條件，還是需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，這不是主觀愿望所能決定，而是受著客觀條件限制的。后來(lái)，時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任的賈拓夫把安全生產(chǎn)方針這6個(gè)字豐富為“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”。在這次會(huì)議上，明確提出了安全生產(chǎn)方針,即：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”的安全生產(chǎn)統(tǒng)一的方針。勞動(dòng)保護(hù)工作也必須加強(qiáng)計(jì)劃性，逐步建立正常的工作秩序。另一方面，勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)的干部也必須進(jìn)一步明確樹(shù)立為生產(chǎn)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化服務(wù)的思想觀點(diǎn)。他說(shuō)，實(shí)踐證明：安全生產(chǎn)方針是完全正確的?！窈笞鰟趧?dòng)保護(hù)工作，不僅要注意安全效果，同時(shí)一定要注意生產(chǎn)效果。如果消極地求安全，而不去積極地克服種種不安全的因素以求得安全，那就會(huì)有礙生產(chǎn)建設(shè)，也是不對(duì)的。?安全第一?的指導(dǎo)思想是長(zhǎng)期適用的，而且是各行各業(yè)普遍適用的。這就是說(shuō)?生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)?。?渤2?(1979年11月25日，石油工業(yè)部海洋石油勘探局?渤海2號(hào)?鉆井船在渤海灣內(nèi)翻沉，造成船上72名職工死亡)事故后強(qiáng)調(diào)了一下安全，就認(rèn)為影響了生產(chǎn)，使生產(chǎn)人員縮手縮腳，不敢干了。”1983年4月1日，勞動(dòng)部部長(zhǎng)趙守一在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國(guó)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話中指出：“改革的目的就是為了人民的幸福，為了促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)是靠人來(lái)進(jìn)行的。山東省有個(gè)地方煤礦和協(xié)議工簽訂合同時(shí)寫(xiě)明?每噸8元，死活不管?。1984年，主管安全生產(chǎn)的勞動(dòng)人事部在呈報(bào)給國(guó)務(wù)院成立全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)的報(bào)告中把“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)方針寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告，并得到國(guó)務(wù)院的正式認(rèn)可。國(guó)務(wù)院于1984年11月26日批準(zhǔn)了全國(guó)?安全月?領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告，同意成立全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)。強(qiáng)調(diào)安全第一，預(yù)防為主?！?989年12月28日，在全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)第一批專家組成立大會(huì)上，勞動(dòng)部部長(zhǎng)阮崇武指出：“最近，黨的十三屆五中全會(huì)的決定中，提出了?安全第一，預(yù)防為主?的方針，這充分說(shuō)明黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視?！吨腥A人民共和國(guó)煤炭法》第七條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針”。《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第四十一條規(guī)定：“企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動(dòng)條件，做好勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”。二是表明它適用于所有的安全生產(chǎn)管理中。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍?三項(xiàng)建設(shè)?，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。2005年10月11日，中共中央第十六屆五中全會(huì)公報(bào)提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，“民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步”。”該《建議》還指出：“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。”中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2006年1月23～24日，在北京召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理。所以要全面理解“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，絕不可脫離當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)情。事故發(fā)生后組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來(lái)說(shuō)，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能?！柏瀼攸h的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本?！?005年10月8～11日召開(kāi)的中共第十六屆五中全會(huì)，將安全生產(chǎn)列為“十一五”主要目標(biāo)之一。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)駱琳作了題為《深入開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng)、全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作》的工作報(bào)告。二適用范圍本制度適用于地上非煤礦山。、安全員、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)的尋傳、教育等工作。4安全生產(chǎn)方針應(yīng)作為員工崗前培訓(xùn)及再教育的資料