【正文】 勞動者的安全和健康作為一項重要內(nèi)容。要大力表揚先進典型，嚴(yán)肅批評差的單位。《中華人民共和國礦山安全法》第三條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動條件，加強礦山安全管理工作，保證安全”?！吨腥A人民共和國電力法》第十九條規(guī)定：“電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。這項方針在《安全生產(chǎn)法》中再次規(guī)定，一是表明它是正確的?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)中指出：“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持?安全第一、預(yù)防為主?的基本方針，進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進安全生產(chǎn)各項工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進一步明確。切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分反映了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。從這個意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機制。2009年1月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開2009年全國安全生產(chǎn)工作會議。一目的為深入貫徹執(zhí)行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好安全生產(chǎn)方針管理、制定、傳達、評審等，特制定本制度。2．礦長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方針的傳達、公布與修訂的具體工作。②企業(yè)風(fēng)險特點③預(yù)防傷害和疾病④預(yù)防財產(chǎn)損失⑤持續(xù)改進3安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)以手冊形式傳達到全體員工及相關(guān)方，在公眾地方張貼或以板報的形式披露。5當(dāng)外部條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對安全生產(chǎn)方針進行修改和評審。六管理內(nèi)容與辦法1安全生產(chǎn)方針的制定，必須各方面進行論證，與員工、相關(guān)方進行詳細(xì)溝通，形成會議記錄并以文件形式發(fā)布。三引用及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》四術(shù)語安全生產(chǎn)方針：指政府或企業(yè)對安全生產(chǎn)工作總體的要求，是安全生產(chǎn)工作的方向。駱琳說，經(jīng)國家安監(jiān)總局黨組研究、國務(wù)院安委會全體會議審議同意，2009年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)到2010年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”，安全發(fā)展的概念首度出現(xiàn)在黨的文件里。安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會公共管理水平的綜合反映。事故源于隱患，防范事故的有效辦法，就是主動排查、綜合治理各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。2006年6月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長李毅中在“安全發(fā)展”高層論壇開幕式上的講話指出：把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會《建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進一步明確，進一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點?！敝泄仓醒肟倳浐\濤于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“加強安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。會議通過的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》指出：“保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?2005年至今)三、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針1978年以來，全國國有統(tǒng)配煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，全面推進”的方針，出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，產(chǎn)量逐年增長，安全狀況有所好轉(zhuǎn)。在法律上確立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，就是要求在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將安全放在第一位，十分重視安全生產(chǎn)，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能防止的事故，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的先決條件。2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十一條規(guī)定：“開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)