【正文】 勞動(dòng)者的安全和健康作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。要大力表揚(yáng)先進(jìn)典型，嚴(yán)肅批評差的單位?！吨腥A人民共和國礦山安全法》第三條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動(dòng)條件，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全”?！吨腥A人民共和國電力法》第十九條規(guī)定：“電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。這項(xiàng)方針在《安全生產(chǎn)法》中再次規(guī)定，一是表明它是正確的。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號(hào))中指出：“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，堅(jiān)持?安全第一、預(yù)防為主?的基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分反映了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。從這個(gè)意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。2009年1月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開2009年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議。一目的為深入貫徹執(zhí)行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好安全生產(chǎn)方針管理、制定、傳達(dá)、評審等，特制定本制度。2．礦長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方針的傳達(dá)、公布與修訂的具體工作。②企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)③預(yù)防傷害和疾?、茴A(yù)防財(cái)產(chǎn)損失⑤持續(xù)改進(jìn)3安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)以手冊形式傳達(dá)到全體員工及相關(guān)方，在公眾地方張貼或以板報(bào)的形式披露。5當(dāng)外部條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對安全生產(chǎn)方針進(jìn)行修改和評審。六管理內(nèi)容與辦法1安全生產(chǎn)方針的制定，必須各方面進(jìn)行論證，與員工、相關(guān)方進(jìn)行詳細(xì)溝通，形成會(huì)議記錄并以文件形式發(fā)布。三引用及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》四術(shù)語安全生產(chǎn)方針：指政府或企業(yè)對安全生產(chǎn)工作總體的要求，是安全生產(chǎn)工作的方向。駱琳說，經(jīng)國家安監(jiān)總局黨組研究、國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議審議同意，2009年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)到2010年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”，安全發(fā)展的概念首度出現(xiàn)在黨的文件里。安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)公共管理水平的綜合反映。事故源于隱患，防范事故的有效辦法，就是主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。2006年6月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長李毅中在“安全發(fā)展”高層論壇開幕式上的講話指出：把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會(huì)《建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確，進(jìn)一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)?！敝泄仓醒肟倳浐\濤于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》指出：“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”(2005年至今)三、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針1978年以來，全國國有統(tǒng)配煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，全面推進(jìn)”的方針，出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，產(chǎn)量逐年增長，安全狀況有所好轉(zhuǎn)。在法律上確立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，就是要求在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中將安全放在第一位，十分重視安全生產(chǎn)，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能防止的事故，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的先決條件。2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十一條規(guī)定：“開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動(dòng)安全衛(wèi)