【正文】 防為主、綜合治理”方針1978年以來，全國國有統(tǒng)配煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，全面推進(jìn)”的方針，出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，產(chǎn)量逐年增長，安全狀況有所好轉(zhuǎn)。我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。2006年6月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長李毅中在“安全發(fā)展”高層論壇開幕式上的講話指出：把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會《建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確，進(jìn)一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會公共管理水平的綜合反映。駱琳說，經(jīng)國家安監(jiān)總局黨組研究、國務(wù)院安委會全體會議審議同意，2009年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)到2010年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。六管理內(nèi)容與辦法1安全生產(chǎn)方針的制定，必須各方面進(jìn)行論證，與員工、相關(guān)方進(jìn)行詳細(xì)溝通，形成會議記錄并以文件形式發(fā)布。2．礦長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方針的傳達(dá)、公布與修訂的具體工作。2009年1月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開2009年全國安全生產(chǎn)工作會議。從這個意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。充分反映了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)中指出：“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持?安全第一、預(yù)防為主?的基本方針，進(jìn)一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。《中華人民共和國電力法》第十九條規(guī)定：“電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。要大力表揚先進(jìn)典型，嚴(yán)肅批評差的單位。1985年1月3日,國務(wù)委員全國安委會主任張勁夫在全國安全生產(chǎn)委員會第一次會議上的講話中指出：“最近，全總黨組向中央書記處匯報時，耀邦同志等幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)提出了安全生產(chǎn)的問題。江西省樂平縣涌山公社長勝煤礦和外包工簽訂合同時，明文寫上?死傷勿論，只給埋葬費300元?。絕不是安全工作做多了做好了影響生產(chǎn)。因此，當(dāng)出現(xiàn)了不安全的問題，首先應(yīng)該排除不安全的因素，必要時也可以停止生產(chǎn)，排除了不安全因素后，再進(jìn)行生產(chǎn)。要搞好生產(chǎn)，必須具備安全的條件，而安全是為了搞好生產(chǎn)，不是為安全而安全。”1958年9月15日，勞動部副部長毛齊華在第三次全國勞動保護(hù)工作會議上的總結(jié)中強調(diào)勞動保護(hù)工作的方針政策時指出：必須從生產(chǎn)出發(fā)，為生產(chǎn)服務(wù)。1954年7月13日，李立三部長在全國勞動保護(hù)工作座談會上的總結(jié)中指出：“在國家進(jìn)入計劃經(jīng)濟建設(shè)時期，一切工作要求計劃化，因此在企業(yè)管理上正在推行與加強計劃管理、技術(shù)管理和建立責(zé)任制。不過，當(dāng)時僅限于這6個字，而沒有確定其內(nèi)涵。這個基本原則有兩方面的意義：一方面，是由?發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟?來達(dá)到?公私兼顧、勞資兩利?的目的。方針是一個國家或政黨確定的引導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)，是為達(dá)到事業(yè)前進(jìn)的方向和一定目標(biāo)而確定的一個時期的指導(dǎo)原則。預(yù)防為本，就是說有效預(yù)防是公司安全工作的根本，公司要培育一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍，要扎實做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，以真正筑牢公司安全工作的根基。安全生產(chǎn)的意義：（1）是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅持的指導(dǎo)思想，是我國的一項重要政策，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。七、強調(diào)要搞好輿論宣傳和引導(dǎo)：要搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，開展各種形式的安全生產(chǎn)活動，動員全黨全社會共同關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管的最大合力，盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。三、強調(diào)了發(fā)展的“三個不能”：人的生命是最寶貴的。第一次；1957年，周恩來總理為中國民航題詞：“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭取飛行正?！?。第一篇：安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針堅持安全第一、落實防治結(jié)合，推進(jìn)人本管理、實行全員參與，完善制度措施、消除隱患、事故，提倡科學(xué)發(fā)展、確保持續(xù)改進(jìn)。第二篇：安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理整體推進(jìn)安全生產(chǎn)方針的由來安全生產(chǎn)方針的提出，與周恩來總理密切相關(guān)。二、強調(diào)各級黨委和政府都要重視和抓好安全生產(chǎn)工作：各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好。要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產(chǎn)工作的政策舉措。（4）要依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)