【正文】 縣區(qū)委書(shū)記作為第一責(zé)任人，縣區(qū)長(zhǎng)作為直接責(zé)任人，要把“三變”改革工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值的重要抓手，抓在手上，扛在肩上，確保實(shí)效。二要防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。XX區(qū)XX村、XX村采取股份合作方式大力發(fā)展XX產(chǎn)業(yè)，既強(qiáng)了村集體，也富裕了農(nóng)民，他們的做法與“三變”改革不謀而合，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。其他各縣也要積極行動(dòng)，選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。采取“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的辦法，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，讓他們承接農(nóng)村閑置的資源、分散的資金開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體富裕、農(nóng)民增收。前段時(shí)間，我們已經(jīng)研究并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，準(zhǔn)確把握“三變”改革的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，遵循基本原則，掌握方法步驟，著力推進(jìn)“三變”改革有力有序開(kāi)展。近兩年，我們先后通過(guò)“助保貸”“雙創(chuàng)貸”等形式向外貿(mào)企業(yè)投放資金XXXX多萬(wàn)元，雖在一定程度上緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難，但仍然是杯水車薪。XX是一個(gè)典型的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，全市99%的玉米種子、80%的蔬菜、60%的馬鈴薯、85%的中藥材、50%以上的畜禽產(chǎn)品均要通過(guò)外銷實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡。二要推進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投放品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“禁用清單”，切實(shí)強(qiáng)化源頭防控；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，確保群眾舌尖上的安全，讓XX的農(nóng)產(chǎn)品有自己的位置，有良好的信譽(yù)度。以減量化、再利用、資源化為原則，積極探索建立多元化的農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用方式，建立起農(nóng)戶家庭或企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、社會(huì)層面大循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。我們要把戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)化水平的引擎，抓緊抓牢抓實(shí)，確保取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。根據(jù)蔬菜外調(diào)量增加和我市冬春季蔬菜生產(chǎn)能力相對(duì)不足的實(shí)際，適度擴(kuò)大蔬菜種植面積，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)蔬菜種植面積達(dá)到XX萬(wàn)畝。同時(shí)，受資源和環(huán)境雙重約束,生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙向擠壓，迫切需要農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。要全面實(shí)施“市包縣、縣包點(diǎn)”的包抓責(zé)任制，在確保工程質(zhì)量的前提下，對(duì)每個(gè)安置點(diǎn)倒排工期、倒排節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格督查，做到“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼時(shí)序、督查倒逼落實(shí)”。，全力完成易地搬遷等重點(diǎn)任務(wù)。但就扶貧工作而言，仍然是帶有明顯促進(jìn)社會(huì)公平正義價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三要強(qiáng)化精準(zhǔn)到人的扶持措施。各縣區(qū)要對(duì)照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，緊盯短板弱項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，下足“繡花”功夫，著力找不足、補(bǔ)差距，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。四要著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)來(lái)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把農(nóng)業(yè)附加值留在農(nóng)村內(nèi)部，不斷提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”“文化集市”“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等平臺(tái)作用，積極開(kāi)展文藝展演、電影放映、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以文惠民、以文樂(lè)民、以文育民、以文化民，不斷提高群眾文化生活質(zhì)量，使鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要依托。XX歷史悠久，農(nóng)耕文化植根深厚，具有獨(dú)特魅力，歷來(lái)民風(fēng)淳樸。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，培育新鄉(xiāng)賢文化，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。強(qiáng)力“治污”，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖業(yè)糞污、農(nóng)膜綜合治理利用，深入推進(jìn)全域無(wú)垃圾工作，完善垃圾收運(yùn)處理體系，積極推進(jìn)廁所革命；要積極爭(zhēng)取省上1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目,加大農(nóng)村改炕、改灶、改暖工作力度；爭(zhēng)取貸款XX億元、實(shí)施三年20萬(wàn)戶XX計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。就全省而言，XX農(nóng)村發(fā)展水平相對(duì)較高，農(nóng)民生活質(zhì)量也相對(duì)較高，在推進(jìn)生態(tài)宜居上有著相對(duì)較好的基礎(chǔ)，完全可以走在全省前列。但去年我市農(nóng)業(yè)增加值增速退至全省第四，這充分表明，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展方面還有不足、有差距。稍后，市長(zhǎng)XXX同志還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。前不久結(jié)束的省委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。近年來(lái)我們按照“綠色、循環(huán)、效益、品牌”的發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量、效益并重，全力打造全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，蔬菜、奶牛、肉牛等產(chǎn)品已經(jīng)成為了“有機(jī)、有量、有名、有口皆碑”的“四有”產(chǎn)品。隨著時(shí)代發(fā)展，人們不僅需要充足、安全的農(nóng)產(chǎn)品，而且向往清新的空氣、恬靜的田園風(fēng)光等生態(tài)產(chǎn)品，還對(duì)回歸自然、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品產(chǎn)生濃厚興趣。二是在提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上突出“宜居”。注重開(kāi)發(fā)濕地資源，著力打造高質(zhì)量濕地旅游產(chǎn)品，提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在鄉(xiāng)村治理方面，XX最大的優(yōu)勢(shì)是村級(jí)組織比較完善，基層組織治理能力比較強(qiáng)。按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本原則，以維護(hù)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利為基本內(nèi)容，在法治框架下由群眾依法辦理自己的事務(wù)，完善村民自治章程和村規(guī)民約，建立健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、村規(guī)民約、村務(wù)監(jiān)督等各類制度，不斷強(qiáng)化自治基礎(chǔ)和根本。要通過(guò)開(kāi)展富有特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，積極傳承和延續(xù)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、精神基因和文化血脈，傳遞尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的正能量，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式。脫貧的核心是收入，富裕的核心也是收入。三要著力提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二、以扶貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，著力加快全面小康建設(shè)進(jìn)程今年，省上把“兩州一縣”和XX個(gè)深度貧困縣作為重點(diǎn)，要求以“保持戰(zhàn)斗姿態(tài)、拼上身家性命、敢死拼命、戰(zhàn)斗必打勝”的決心，堅(jiān)決打勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要逐村逐戶逐人制定脫貧增收方案和措施，做到一村一策、一戶一策，區(qū)別不同情況，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，真正做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，堅(jiān)決避免大水漫灌、走馬觀花、大而化之。進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)系幫扶單位工作責(zé)任，整合調(diào)動(dòng)駐村幫扶工作隊(duì)和社會(huì)各界力量，加大到戶幫扶工作力度，切實(shí)做到幫扶對(duì)象、幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、幫扶措施和幫扶效果“五個(gè)落實(shí)”，建立完善穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要緊盯全省1