【正文】 在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中，要注重與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，與社會(huì)保障制度建設(shè)相結(jié)合，與穩(wěn)定低生育水平相結(jié)合。健全人口和計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立定期協(xié)調(diào)制度，確保各成員單位在履行人口和計(jì)劃生育工作的法定職責(zé)中做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入“四到位”。著重在完善自治網(wǎng)絡(luò)、自治制度、運(yùn)作體系、監(jiān)督機(jī)制上下功夫，保證計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)健全，村（居）兩委會(huì)職責(zé)明確，村（居）民充分享有并行使民主監(jiān)督權(quán)，確保群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益得到充分保障。二、求“新”創(chuàng)新符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和法治政府要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，既是穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。我們要堅(jiān)持通過抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范、抓素質(zhì)提高、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓監(jiān)督管理這些措施，不斷提高人口計(jì)生干部的能力，不斷推動(dòng)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，不斷推動(dòng)工作效率的提高，不斷提升人口計(jì)生部門自身的形象，真正做到效率更高，服務(wù)更好，程序更暢，群眾更加滿意。今明兩年是政府換屆之年，做好當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作，意義更顯重大，根據(jù)目前我縣人口和計(jì)劃生育形勢以及工作目標(biāo)，我認(rèn)為，做好今后工作必須在“實(shí)、新、優(yōu)”三個(gè)字上下真功夫。（四）全面發(fā)動(dòng)，營造氛圍。市委、市政府將集中人力、精力和財(cái)力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好以下幾方面工作：體醫(yī)療單位進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊私設(shè)B超，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和違法實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的行為。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和計(jì)生公益金制度。對(duì)非法生育對(duì)象重拳整治，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，徹底剎住非法生育這股歪風(fēng)。根據(jù)近三年各鎮(zhèn)（街、區(qū)）出生回歸后的計(jì)劃生育情況，2011對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）計(jì)生率和出生性別比分三類考核，以后每年視指標(biāo)完成情況調(diào)整類別。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動(dòng)力，努力做好人口和計(jì)劃生育工作，為關(guān)嶺跨越發(fā)展、加快崛起創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。（五）要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。調(diào)動(dòng)各方力量，通過各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報(bào)道典型、開展活動(dòng)，讓科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念更加深入人心，為人口計(jì)生工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)實(shí)責(zé)，各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生專干的督促和指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)水平及工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。一是加大相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核權(quán)重，引導(dǎo)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把治理工作的重心，轉(zhuǎn)入到過程性管理落實(shí)上來，確保工作取得成效。要把任務(wù)分解到村，落實(shí)到組，具體到人，動(dòng)員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質(zhì)量抓上去，把手術(shù)庫存和早婚早育降下來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視基礎(chǔ)性工作，建好組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，宣傳好政策法規(guī)，抓實(shí)、抓細(xì)孕前管理工作，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。希望各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。 %，流動(dòng)人口已經(jīng)成為政策外生育和出生性別比持續(xù)攀升的一個(gè)重要因素。相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳廣度、深度不夠，源頭管理、打擊“兩非”工作力度不夠。剛才，玉瓊同志作了全縣人口計(jì)生工作報(bào)告，對(duì)2010人口計(jì)生工作進(jìn)行安排部署，趙彤同志通報(bào)了2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計(jì)生目標(biāo)考核情況，兌現(xiàn)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，簽訂了2010年人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書。新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對(duì)策。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實(shí)干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過關(guān)。近年來，我市政策外生育反彈強(qiáng)勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。三是要強(qiáng)化考核監(jiān)督。四、領(lǐng)導(dǎo)力度要再加強(qiáng)一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門要結(jié)合本部門實(shí)際，積極支持人口計(jì)生工作，主動(dòng)參與到計(jì)生工作的綜合治理和服務(wù)上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計(jì)生工作合力。要根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中加強(qiáng)服務(wù)，絕不能使流動(dòng)人口成為計(jì)劃生育的管理盲區(qū)。在治標(biāo)上，要加大開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)b超等醫(yī)療設(shè)備的管理，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。計(jì)生工作決不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾的利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全市人民的整體利益。但我們也要清醒地看到，我市人口和計(jì)劃生育工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要是群眾的婚育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然存在，人口絕對(duì)數(shù)增加和人口素質(zhì)不高的局面短時(shí)間內(nèi)難以改變，個(gè)別地方人口出生和自然增長的比率偏高，我們工作如果稍有疏忽，稍有松勁，就會(huì)出現(xiàn)滑坡，壓力依然很大，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我市處于生育旺盛期的育齡人口較多，人口呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，已經(jīng)進(jìn)入建國以來第四次人口出生高峰。希望大家對(duì)目前的形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。二是要解決政策外生育控制不力問題。在流動(dòng)人口管理中，要做到真心實(shí)意對(duì)待流動(dòng)人口，將他們同戶籍人口同看待、同管理、同服務(wù)，以真情換真心；在服務(wù)上要隨時(shí)做、及時(shí)做，做到不放不漏、不打折扣。宣傳輿論部門要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。當(dāng)前，我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。進(jìn)一步健全考核機(jī)制，嚴(yán)格考核制度，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運(yùn)行，仍在以上。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個(gè)人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)沒有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計(jì)生工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節(jié)日的慰問！下面，我就抓好今年全縣人口計(jì)生工作講三點(diǎn)意見。三是早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作發(fā)展不平衡。二、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階今年人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實(shí)雙女結(jié)扎戶，降低出生人口性別比，落實(shí)孕前型管理，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。（二）抓好依法行政和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。對(duì)歷年雙女戶和期內(nèi)新增雙女戶落實(shí)絕育手術(shù)列為重點(diǎn)工作核心任務(wù)，縣將出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完成雙女扎手術(shù)任務(wù)將和縣下拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)掛鉤，完成任務(wù)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的給予處罰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將雙女扎任務(wù)分到人頭，做到人人頭上有指標(biāo)。二是切實(shí)把工作重點(diǎn)放在扎實(shí)抓好孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作方面，確?；A(chǔ)管理工作有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）一把手必須是人口計(jì)生工作的明白人，做到底數(shù)清、情況明，措施有力。要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作列入重要的議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織實(shí)施到位。（三）要保障經(jīng)費(fèi)投入。今年的主要目標(biāo)是千方百計(jì)控制多孩出生、提