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對公路貨運(yùn)超載超限形成原因及治理辦法-免費(fèi)閱讀

2024-10-20 23:51 上一頁面

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【正文】 其次,要適時(shí)開展大規(guī)模的聯(lián)合治超集中統(tǒng)一行動(dòng),嚴(yán)厲打擊“關(guān)系車、人情車、特權(quán)車、鉆空車、無牌車”,必要時(shí)可與相鄰縣市開展交叉治超行動(dòng)。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的管理主體,在各條鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路入口設(shè)立限載標(biāo)志,在主要路段設(shè)立限寬或限高門,嚴(yán)防超限超載車輛駛?cè)?。從?zhí)法依據(jù)看,認(rèn)定超限超載的標(biāo)準(zhǔn)是一致的,但處罰標(biāo)準(zhǔn)不一樣。短途超限超載所載貨物以沙、石、水渣等流散物為主,而這些原料一般來源于河道、山溝的一些采沙廠、石料廠等貯備場所,這些場所大多不具備經(jīng)營條件,也根本沒有稱重設(shè)備。二、短途運(yùn)輸超限越載的主要原因首先,企業(yè)法制意識(shí)和交通安全意識(shí)淡薄,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益。但在對治超工作進(jìn)行總結(jié)的同時(shí),我們發(fā)現(xiàn)短途運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路違法超限超載現(xiàn)象仍不容樂觀,為此,我們結(jié)合基層治理超載超限工作實(shí)踐進(jìn)行了分析和治理對策研究。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(二)車貨總重超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之百以上的。對已售出的,由貨運(yùn)車輛違規(guī)生產(chǎn)、改裝企業(yè)自行召回處理。第三十條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并按每輛次處一千元的罰款。(三)亂罰款、亂收費(fèi)或者將罰款、收費(fèi)據(jù)為己有的。公安交通管理部門不得為違反前二款規(guī)定生產(chǎn)、改裝的貨運(yùn)車輛辦理登記、發(fā)放號牌和行駛證。第二十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督貨運(yùn)源頭單位公布超限超載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話,通過巡查、派駐人員等方式對貨運(yùn)源頭單位實(shí)施監(jiān)督管理,制止非法超限超載行為。(五)接受治超執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。(三)將罰款、收費(fèi)據(jù)為己有。第十四條 農(nóng)村公路的管養(yǎng)單位或者部門,可以在農(nóng)村公路的重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限高、限寬設(shè)施,同時(shí)設(shè)置安全警示標(biāo)志。第十條 超限超載貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)稱重檢測后方可認(rèn)定。第六條 有下列情形之一的貨運(yùn)車輛為超限超載貨運(yùn)車輛:(一)車貨總重超過五十五噸(不含五十五噸)。對待不理解、不配合甚至無理取鬧的執(zhí)法對象,路政人員做好說服教育工作,使其理解治超工作的目的,積極配合,化解了工作中的沖突和矛盾,保證工作的順利進(jìn)行。治超站成立至今,無投訴,無爭議,降低了車輛超限運(yùn)輸發(fā)生率,有效保證了高速公路路產(chǎn)設(shè)施完好和道路安全暢通,提高了道路的通行能力。第三十六條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的,由縣級以上交通運(yùn)輸部門依法實(shí)施卸載,并按以下規(guī)定進(jìn)行處罰:(一)超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以下的,處二百元以上一千元以下罰款;(二)超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以上百分之一百以下的,處一千元以上一萬元以下罰款;(三)超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之一百以上百分之一百五十以下的,處一萬元以上一萬五千元以下罰款;(四)超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之一百五十以上的,處一萬五千元以上三萬元以下罰款。行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行審核認(rèn)定,作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。拒不服從的,由執(zhí)法人員依法強(qiáng)制卸載,費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。運(yùn)輸不可解體的大件貨物并超過國家公路車輛通行限定值的超限運(yùn)輸車輛,應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)后方可上路行駛。運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月將貨運(yùn)源頭單位違法案件移交相關(guān)部門的情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夁\(yùn)管機(jī)構(gòu)。第九條質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對治超工作中所需的檢測設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定,定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單,實(shí)施缺陷汽車召回制度,檢查從事拼裝、改裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為,查處不符合產(chǎn)品認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路以及貨物運(yùn)輸源頭治理車輛超限超載工作(以下簡稱治超工作),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。超載罰款要罰源頭,還應(yīng)該追究車主.承運(yùn)人和企業(yè)法人的責(zé)任:為了防止重復(fù)罰款及罰款過程中的腐敗現(xiàn)象.罰款可以通過銀行執(zhí) 行.保證處罰的合理有效。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)缺需行駛的,必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn),并按要求采取有效的防護(hù)措施;運(yùn)載不可解體的超限物品的,應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。運(yùn)輸量是影響運(yùn)輸成本的重要因素。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品,并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。道路是交通的物質(zhì)基礎(chǔ),道路狀況如何,直接影響著道路交通的安全與暢通,在當(dāng)前我國道路建設(shè)速度緩慢、質(zhì)量不高、交通需求矛盾加劇的情況下,超載對道路產(chǎn)生的危害則顯得尤為突出。超限,是指汽車裝載超過公路對其的限值,包括貨物裝載的高度、寬度、長度、大件運(yùn)輸車輛的總重、車輛的裝載質(zhì)量與軸荷等。它直接威脅著道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施和人的生命安全,在某種程度上已造成嚴(yán)重的破壞和損害。如何通過政策手段來緩解超載超限問題? 如何從市場失靈的狀態(tài)演變?yōu)檎唧w系的合理管理模式?本文從超限運(yùn)輸?shù)奈:Α⒃斐蛇@一現(xiàn)象的原因以及治理措施等方面,對超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象作進(jìn)一步深層的思考。超載車輛特別是運(yùn)送沙石、水泥、木材的車輛,在運(yùn)送途中常出現(xiàn)貨物散落現(xiàn)象,散落后得不到及時(shí)處理,對后面來車的行車安全造最大威脅,造成險(xiǎn)情和隱患增多,從而引發(fā)惡性交通事故。(一)客觀原因法制不健全,執(zhí)法力度不夠在《道路交通安全法》中,第四十八條 機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量,嚴(yán)禁超載。油價(jià)上漲為物流企業(yè)帶來的最直接影響是成本增加,物貨運(yùn)企業(yè)集中度低貨運(yùn)市場呈現(xiàn)多、小、散、弱的特點(diǎn),無效競爭的狀態(tài)使市場競爭帶有很大的盲目性和破壞性,導(dǎo)致運(yùn)輸資源嚴(yán)重浪費(fèi),運(yùn)價(jià)畸低,造成不超載不贏利的局面,并且大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)沒有很強(qiáng)的競爭力,無法在整個(gè)供應(yīng)鏈中提供高利潤的增值服務(wù),只能在倉儲(chǔ)運(yùn)輸方面得到一些生產(chǎn)商的外包生意,因此不得不在運(yùn)輸方面超負(fù)荷運(yùn)作。此外還存在一些人為主觀因素,例如車主和司機(jī)交通安全意識(shí)淡薄為了多賺錢而超載運(yùn)輸:貨主對承運(yùn)商超載行為的放任也在一定程度上促使超載進(jìn)一步惡化,地方保護(hù)主義盛行,對當(dāng)?shù)剀囕v超載放寬管制以保證物資暢通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是產(chǎn)生超載的原因之一。貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè),政府則給予政策上的扶持等。在運(yùn)輸過程中降低了銜接的成本,利用信息的溝通,充分利用資源,最終提高整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營利潤。第二章工作職責(zé)第六條交通運(yùn)輸部門在治超工作中履行下列職責(zé):(一)組織交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法,依法查處超限超載違法車輛;(二)組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱運(yùn)管機(jī)構(gòu))執(zhí)法人員在貨物裝載現(xiàn)場和集散地對運(yùn)輸裝載行為進(jìn)行監(jiān)管,防止車輛超限超載;(三)負(fù)責(zé)治超檢測站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理;(四)建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)和信譽(yù)檔案,登記、抄告超限超載運(yùn)輸車輛和企業(yè)等信息,建立完善道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度;(五)引導(dǎo)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,采取措施鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉箱式貨車和多軸重型車運(yùn)輸;(六)對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛違法行為通報(bào)有關(guān)部門,并配合有關(guān)部門做好查處工作。第十三條運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對貨運(yùn)源頭單位采用進(jìn)駐、巡查等方式實(shí)施貨運(yùn)源頭治超。第十八條運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,履行下列職責(zé):(一)對貨運(yùn)源頭單位建立的治超制度及其履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;(二)對貨運(yùn)源頭單位的治超登記、統(tǒng)計(jì)制度、檔案進(jìn)行檢查;(三)發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,依法予以處罰;(四)不屬于本部門處理的,及時(shí)移交有關(guān)行政機(jī)關(guān)。第二十四條違法超限超載貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)稱重設(shè)備檢測后方可認(rèn)定。倒查裝載、配載的貨運(yùn)源頭單位、車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、車輛所屬單位、途經(jīng)治超檢測站或者流動(dòng)檢測點(diǎn)等單位或者個(gè)人的過錯(cuò)責(zé)任,提取相關(guān)證據(jù),形成初步核實(shí)報(bào)告,報(bào)本級人民政府治超工作機(jī)構(gòu)。第三十三條違反本辦法第十六條規(guī)定的,由縣以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)給予警告,并對貨運(yùn)源頭單位按照每輛次處
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