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正文內(nèi)容

對(duì)公路貨運(yùn)超載超限形成原因及治理辦法(更新版)

  

【正文】 寬設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。貨運(yùn)車輛駕駛員拒絕稱重檢測(cè)或者車貨總重超過(guò)稱重設(shè)備標(biāo)定限值等無(wú)法用稱重設(shè)備檢測(cè)的,可以采用量方測(cè)算的方法認(rèn)定。(二)單軸承重超過(guò)十噸(不含十噸)。第四篇:河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定(《河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定》河北省人民政府令 ﹝2010第4號(hào)已經(jīng)2010年6月26日省政府第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年8月1日起施行。(二)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持依法治超,嚴(yán)禁“以罰代卸”。第三十七條交通運(yùn)輸、公安部門或者其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者監(jiān)察部門給予處分,并調(diào)離工作崗位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)違反規(guī)定為超限超載貨運(yùn)車輛辦理通行許可證件的;(二)違反規(guī)定放行超限超載車輛的;(三)亂罰款、亂收費(fèi)或者將罰款、收費(fèi)據(jù)為已有的;(四)為違反規(guī)定生產(chǎn)、改裝的貨運(yùn)車輛辦理登記、發(fā)放號(hào)牌和行駛證的;(五)對(duì)有關(guān)部門移交或者通報(bào)的案件不及時(shí)查處的;(六)接到投訴、舉報(bào)后,未及時(shí)組織核查并依法處理的;(七)其他不履行或者不正確履行治超職責(zé)以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。第三十條責(zé)任倒查中涉及企業(yè)或者個(gè)人的,由行政監(jiān)察部門監(jiān)督其主管部門追究法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任;涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。治超執(zhí)法單位為卸載貨物提供不超過(guò)三天的免費(fèi)保管時(shí)間,超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的按規(guī)定變賣,扣除相關(guān)費(fèi)用后通知當(dāng)事人領(lǐng)取。第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合開(kāi)展路面執(zhí)法工作。第十五條貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)明確工作人員職責(zé),建立責(zé)任追究制度;(二)對(duì)貨物裝載、開(kāi)票、計(jì)重等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn);(三)對(duì)貨運(yùn)車輛駕駛員出示的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記;(四)配置相應(yīng)的貨物稱重和計(jì)量設(shè)備;(五)建立健全貨運(yùn)源頭治超登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案,并按規(guī)定向運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料信息;(六)接受貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法人員實(shí)施的監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第十條工商部門負(fù)責(zé)查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為,依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。第三條本辦法所稱貨運(yùn)車輛超限超載,是指超過(guò)國(guó)家公路車輛通行限定值或者超過(guò)貨運(yùn)車輛核定載質(zhì)量的違法運(yùn)輸行為。(四)加大宣傳力度宣傳教育不僅力度不夠,尤其在廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),有的甚至處于空白狀態(tài),一些交通運(yùn)輸從業(yè)人員接受交通法規(guī)和交通安全教育不夠,安全常識(shí)缺乏,引發(fā)大量交通事故。運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的,由交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施,所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。通常情況下每單位重量的運(yùn) 輸成本隨運(yùn)輸量的增加而減少,承運(yùn)商正是看到了這一原理,不斷提高貨車的實(shí)際載重量來(lái)分?jǐn)偣潭ǔ杀?,提高利?rùn)率。超載最高罰2000元如果運(yùn)輸單位的車輛有嚴(yán)重超載行為且經(jīng)處罰不改的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員最高可處5000元罰款。它嚴(yán)重?fù)p壞路面、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施大大減少了公路使用壽命。超限會(huì)對(duì)公路的正常使用產(chǎn)生影響,主要由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。文章分析了公路貨運(yùn)超載產(chǎn)生的危害、形成的原因,分析現(xiàn)有國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及我省有關(guān)規(guī)定及其政策的治理效果;借鑒國(guó)內(nèi)外治理超載超限政策啟示,對(duì)治理超載超限問(wèn)題采用何種措施,提出治理超載的對(duì)策,從而改善公路貨運(yùn)市場(chǎng)。公路超載超限運(yùn)輸是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、新舊體制過(guò)渡、市場(chǎng)行為具有一定的無(wú)序性、運(yùn)輸者片面追求利益最大化的特殊環(huán)境下形成的。(二)超載超限的危害,車輛超載運(yùn)輸長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài),就會(huì)導(dǎo)致車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降。二、超載超限形成的原因近年來(lái),盡管公安交通管理部門對(duì)超載違章的治理力度不斷加大,然而,超 載現(xiàn)象卻屢禁不止,有愈演愈烈之勢(shì),整頓稍一放松就會(huì)出現(xiàn)明顯反彈形勢(shì),這種現(xiàn)象的產(chǎn)生由很多原因造成的,既有人為因素,也有社會(huì)因素,例如法制不健全、未從根部著手治理、降低物流成本、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等等。各項(xiàng)稅費(fèi)的支出比重大進(jìn)行載貨運(yùn)輸?shù)能囕v每年要支付養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi) 貨物保險(xiǎn)費(fèi) 過(guò)路過(guò)橋費(fèi) 油料費(fèi)等共計(jì)14項(xiàng)費(fèi)用的支出,這些費(fèi)用數(shù)額高低不等。在此情況下,企業(yè)只好選擇最為直接的實(shí)現(xiàn)高利潤(rùn)的超載運(yùn)輸。例如采取物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人條件來(lái)制約物流企業(yè)必須貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化。因此建立一個(gè)供求系統(tǒng),保證承運(yùn)人與貨主間的信息溝通。交通運(yùn)輸、公安、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工履行各自在治超工作中的職責(zé)。前款所稱貨運(yùn)源頭單位,是指依法取得行政許可或者注冊(cè)登記,從事礦產(chǎn)品、建材、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)、物流站場(chǎng)和其他道路貨物運(yùn)輸裝載現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。從事貨物運(yùn)輸?shù)能囕v駕駛員,在裝載貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證,不得駕駛超限超載車輛。第二十三條治超執(zhí)法人員依法對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)涉嫌違法超限超載運(yùn)輸車輛,應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停駛,引導(dǎo)車輛到治超檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)。第五章責(zé)任追究第二十八條承擔(dān)治超職責(zé)的部門和單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)查獲的超限超載的貨運(yùn)車輛進(jìn)行責(zé)任倒查。第六章罰則第三十二條違反本辦法第十五條規(guī)定的,由縣以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上二千元以下的罰款。第七章附則第四十條專用公路的治超工作可參照本辦法執(zhí)行。嚴(yán)禁執(zhí)法人員用身體攔車、追堵沖卡車輛等危險(xiǎn)行為。第三條 治超工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、綜合治理的原則。第二章通行管理第七條 超限超載貨運(yùn)車輛不得擅自在公路上行駛。第十二條 治超執(zhí)法人員對(duì)超限超載的貨運(yùn)車輛,應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法責(zé)任人自行卸載。第十六條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由或者方式阻擾、拒絕治超執(zhí)法人員實(shí)施超限超載檢查,不得惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞設(shè)施、威脅治超執(zhí)法人員。第三章源頭管理第十八條 從事砂石料、鐵粉、煤炭、鋼材、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)、火車站、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng),以及其他從事道路貨物運(yùn)輸裝載、配載的經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱貨運(yùn)源頭單位)必須遵守下列規(guī)定:(一)明確本單位有關(guān)從業(yè)人員治超工作職責(zé),建立并落實(shí)責(zé)任追究制度。(四)為未出示駕駛證、從業(yè)資格證人員駕駛的貨運(yùn)車輛裝載、配載貨物。第二十四條 貨運(yùn)車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示行駛證、道路運(yùn)輸證、駕駛證和從業(yè)資格證。查處部門應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果及時(shí)抄告工商行政管理部門和通報(bào)信息的單位。(七)其他不履行或者不正確履行治超職責(zé)以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。造成嚴(yán)重后果的,對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)令停業(yè)整頓直至依法吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。違反本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定的,由公安交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法予以行政處罰,并責(zé)令違法責(zé)任人限期按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀。倒查裝載、配載的貨運(yùn)源頭單位、車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、車輛所屬單位、途經(jīng)治超檢測(cè)站或者流動(dòng)治超檢測(cè)卸載點(diǎn)等單位或者個(gè)人。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分。從活動(dòng)路段及時(shí)段上看,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和建設(shè)工地附近活動(dòng)比較頻繁,活動(dòng)時(shí)間主要集中在下班時(shí)間和夜間,行程一般在5公里以內(nèi)。但有關(guān)部門和企業(yè)法制意識(shí)淡薄,對(duì)此置若罔聞,依舊我行我素,有令不行、有禁不止。受“人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)”的影響,少數(shù)治超執(zhí)法人員在查扣超限超載車輛過(guò)程中,面對(duì)朋友、同事、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的打招呼,對(duì)待治超行為難以做到依法處理。(一)多管齊下,綜合治理。由政府牽頭,將治超工作層層量化、細(xì)化,分解到各個(gè)部門、單位和企業(yè),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,責(zé)成專人負(fù)責(zé),把治超工作納入安全生產(chǎn)、工程建設(shè)的一項(xiàng)重
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