【正文】 總之，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對處理索賠問題水平的高低，反映了建筑企業(yè)對項(xiàng)目管理水平的高低。索賠的具體依據(jù)如下： （ 1） 招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。承包商依靠調(diào)價、變更和索賠來實(shí)現(xiàn)投標(biāo)條件變化帶來的費(fèi)用及工期不長。 我國建筑行業(yè)索賠對策 1. 樹立正確的索 賠意識。因而企業(yè)盈利與否或盈利多寡不被經(jīng)營者和廣大職工所重視。其實(shí)，這些案例都是日后索賠值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和參考依據(jù)。關(guān)于索賠問題，在合同簽訂和實(shí)施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。否則后果自負(fù)。爭執(zhí)雙方難以通過協(xié)商達(dá)成一致時，任何一方均有向合同管理機(jī)關(guān)等申請調(diào)解的權(quán)利，調(diào)解結(jié)果以調(diào)解書形式，由合同雙方和調(diào)解 人簽署后即具有法律效力。 （ 2）根據(jù)被索賠方反饋索賠方的處理意見，業(yè)主有可能審查批準(zhǔn)或部分或全部性的否定索賠報告。也就是要有具體的事實(shí)依據(jù)。為了成功達(dá)成索賠的愿望，具備以下的條件顯得十分的重要 : 第一，現(xiàn)場簽證是否符合程序，比如是否有監(jiān)理單位指定人員的簽字，如果是補(bǔ)簽的簽證則必須加蓋建設(shè)單位的公章才符合程序；第二，如果是停工、拖 延工期等現(xiàn)象，就必須有有權(quán)單位出具的材料（并且是原始的），或者有對方現(xiàn)場簽字（責(zé)任劃分明確、起止時間清楚的現(xiàn)場簽字）；第三，是否有原來工程設(shè)計(jì)單位簽發(fā)的施工設(shè)計(jì)圖紙，如果有變更還必須加蓋設(shè)計(jì)單位印章和設(shè)計(jì)人員簽字的設(shè)計(jì)變更通知單。反駁或修正其他利益方的索賠要求是降低自身損失的最為行之有效的方法。當(dāng)部分工程的延期，或工程項(xiàng)目的推遲完工可能會給業(yè)主方帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時，業(yè)主方有權(quán)利依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，要求承包方采取趕工措施，加速施工，從而確保在總工期內(nèi)按時完成相關(guān)工程項(xiàng)目的施工，必然引發(fā)承包方的費(fèi)用及工期索賠。主要引起的索賠有以下兩個方面：一方面，因?yàn)楣こ塘康淖兓鴮?dǎo)致工期的變化，引起工期的索賠。由于合同條款中漏洞的出現(xiàn)，在合同的履行過程中，發(fā)包人肯定會為此付出相應(yīng)的代價。 具體而言，索賠與反索賠的意義體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，索賠與反索賠有利于提高管理水平，尤其是施工企業(yè)。但隨著國內(nèi)部分大型建設(shè)項(xiàng)目利用世界銀行貸款，按國際慣例實(shí)行公開招標(biāo)，以及參與國際工程項(xiàng)目增多，對《 FIDIC土木工程施工合同條件》國際通用的合同條件的研究與實(shí)踐的深入，人們逐漸意識并體會到承包人與發(fā)包人合理的索賠與反索賠行為，索賠 行為是合同賦予承包人的權(quán)利，這不僅能夠使雙方企業(yè)的管理水平得到提升，還能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿法制化軌道發(fā)展，也體現(xiàn)了索賠與反索賠對立與統(tǒng)一的地位。 建筑工程項(xiàng)目合同的反索賠 反索賠一般是指反駁、反擊或者防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功，即對合同另一方要求的各種索賠請求予以嚴(yán)格的審核和修正，努力做到公平公正，實(shí)事求是。 本論文主要通過對 建筑工程項(xiàng)目合同管理中關(guān)于索賠與反索賠的定義及其重要意義的論述，揭示了在建筑工程項(xiàng)目合同管理中索賠與反索賠所起到的重要作用。 第 2 頁 共 21 頁 論文工作基本要求 檢 驗(yàn)自己的實(shí)習(xí)成果，將所學(xué)的理論知識與實(shí)踐的成果相結(jié)合，整理掌握它們，達(dá)到崗位工作的能力； 2． 掌握 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理索賠與反索賠 ； ，了解我國有關(guān)的建設(shè)行業(yè)的成就和政策，了解工程管理專業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，熟悉相應(yīng)的工程軟件性能及其操作使用方法。s research. Keywords: engineering project claim counter claim 第 8 頁 共 21 頁 第一章 建筑工程項(xiàng)目合同中的索賠與反索賠 建筑工程項(xiàng)目合同 建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)類合同，它是指承包方與發(fā)包方為了達(dá)成他們所商定的建設(shè)目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。因此，從某種意義上講，索賠與反索賠是對立統(tǒng)一的，他們提高了承包人和發(fā)包人雙方合同管理的業(yè)務(wù)水平。雙方的索賠與反索賠管理是使得合同順利履行和合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的必要措施，都是嚴(yán)格合同管理的一項(xiàng)有效保障措施。合同管理者對雙方所簽訂的合同有一個全面的了解和一定深度的理解，進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析索賠與反索賠論據(jù)的成立，需及時收集完整的現(xiàn)場記錄和事實(shí)資料、氣象資料、會議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、國家指令性或政策性文件、雙方來往文函、法令、法律等，必須具有真實(shí)性、合規(guī)性、合理性并符合一定的特定條件。在招標(biāo)和合同簽訂時，建設(shè)方常常利用自身處于主導(dǎo)地位的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移風(fēng)險，采取不法手段，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包方，從而使利益各方產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，同時也增大了承包方的風(fēng)險，因此，承包方為維護(hù)自身利益而提出索賠要求。而在實(shí)際施工過程中，新變化，尤其是設(shè)計(jì)上的變化在所難免。工程按建筑合同順利實(shí)施，合同雙方?jīng)]有爭執(zhí)和分歧，沒有經(jīng)濟(jì)損失，就沒必要提出索賠，雙方皆大歡喜。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)： （ 1）業(yè)主違約引發(fā)索賠； （ 2）工程變更； （ 3）業(yè)主方拖延支付工程款或預(yù)付款； （ 4）工程加速； （ 5）業(yè)主方或工程師責(zé)任造成的可補(bǔ)償費(fèi)用的延誤； （ 6）工程中斷或終止施工； （ 7）工程量 增加（不含業(yè)主失誤）； （ 8）業(yè)主指定的分包商違約； （ 9）合同缺陷造成的不公平條款； （ 10）國家政策及法律，法令的相關(guān)更改等。其次是合理。 起草并向被索賠方提交索賠報告 在索賠意向通知發(fā)出后，索賠方應(yīng)以書面方式主動向被索賠方提出索賠要求及有關(guān)證明材料，依據(jù)合同相關(guān)條款，計(jì)算損失，確定索賠價值并向被索賠單位送交索賠報告。 索賠與反索賠的解決方法 協(xié)商 合同雙方在發(fā)生爭議后，就與爭議有關(guān)的問題進(jìn)行協(xié)商，在自愿、互諒的基礎(chǔ)上，通過直接對話擺事實(shí)、講道理，分清責(zé)任，達(dá)成和解協(xié)議，使糾紛得以解決的活動。進(jìn)行招投標(biāo)是鼓勵承包方互相開展競爭，改進(jìn)自身工藝技術(shù)，查補(bǔ)自身不足的過程，與此同時，能夠降低工程項(xiàng)目的建造成本，提高投資的效益，減少索賠與反索賠事件的發(fā)生，以達(dá)到設(shè)計(jì)、費(fèi)用雙優(yōu)的理想目標(biāo)。同時，對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德 第 17 頁 共 21 頁 素質(zhì)，對建筑工程項(xiàng)目合同中的索賠與反索賠的進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，從而保證索賠與反索賠活動的公平有效的進(jìn)行，對利益各方依法維護(hù)自身的合法權(quán)益具有重要意義 [10]。 3. 我國從事索賠及索賠管理理論研究的學(xué)者和承包商還不多，索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料不夠豐富。施工企業(yè)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束 縛，習(xí)慣于接受國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，不習(xí)慣競爭，缺乏市場意識，不懂得合同管理與索賠的重要性，往往從一開始就為以后的工程順利履行設(shè)置了障礙。由于競標(biāo)、奪標(biāo)的不易，為了保持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外的開支，亦不敢提出索賠。 2. 全面學(xué)習(xí)、研究國際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。 3. 實(shí)踐中的索賠關(guān)鍵 —— 證據(jù)。進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場有關(guān)文件變更索賠的重要依據(jù)。通過實(shí)踐和總結(jié)，逐步意識到合同管理師改革和發(fā)展的必由之路，特別是正確認(rèn)識國際工程的索賠，不僅使我們作為業(yè)主能管理好工程，維護(hù)好國家利益，而且有助于我們作為承包商在國際工程市場上通過正常的合同管理手段保護(hù)和爭取自身的經(jīng)濟(jì)利益 。在合同旅行過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會談所作出的決議或就約定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。因此，我國建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國際工程合同管理與索賠。因此，只有提高全員合同管理意識，增強(qiáng)責(zé)任心，才能保證經(jīng)濟(jì)合同全過程的實(shí)施。首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。合同管理混亂，對合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和管理，為日后索賠埋下了隱患，主要表現(xiàn)在：意識不認(rèn)真審查對方資質(zhì)、資金、信譽(yù)情況，盲目簽訂經(jīng)濟(jì)合同，導(dǎo)致日后履行困難；二是個別經(jīng)濟(jì)往來不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，空口無憑；三是合同條款不完全，特別是違約責(zé)任規(guī)定不明確，常常是責(zé)任沒有歸屬。承包商面臨十分不利的簽訂合同和實(shí)施環(huán)境。由此可見，提前做好施工現(xiàn)場條件的調(diào)查與勘探工作，能夠使因施工條件原因造成的索賠事件得到更加合理而有效地解決 [9]。 起訴 如果合同雙方最終無法通過協(xié)商調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁來解決彼此間的分歧與爭議，則根據(jù)我國法律規(guī)定，雙方均有權(quán)向地方人民法院提起相關(guān)訴訟。 （ 3）索賠與反索賠的各方在無法達(dá)成共識時，利益雙方依法均有權(quán)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或直接向人民法院提起訴訟。 索賠與反索賠的程序 索賠意向的提出 索賠的雙方都應(yīng)及時抓住索賠機(jī)會，向?qū)?