【正文】 中介機構(gòu)的活躍性是一個國家房地產(chǎn)業(yè)走向成熟的重要標志。要加大力度推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信等級評定制度，在此基礎(chǔ)上，要建立企業(yè)信譽檔案，將企業(yè)的身份登記、良好行為記錄、不良的行為警示、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品介紹內(nèi)容，在網(wǎng)上公布，建立企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)，進入系統(tǒng)的信息，不僅作為主管部門評定企業(yè)好壞的依據(jù)，還要向社會公開，從而扶持一大批信譽良好的企業(yè)，治理整頓那些信譽差、經(jīng)營管理不善的小企業(yè)。工商部門對房地產(chǎn)的營銷手段、營銷方式以及稅務(wù)部門對房地產(chǎn)的稅費收繳等嚴格控制和監(jiān)督，從而進一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的市場行為，同時要盡快將其銷售價格公開化、透明化，避免信息不對稱帶來的消費者價格盲區(qū)?！肮镜貎r”是一種旨在調(diào)控土地價格的官方公開價格，它的作用是加強政府對土地價格調(diào)控與管理的能力，為合理制定土地價格政策，公平進行土地交易提供依據(jù)。土地供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)均衡是土地市場供求平衡的更高層次的要求。我國現(xiàn)階段中低收入居民購房能力處于較低水平，因此，完全通過市場化解決這部分居民住房問題是行不通的。%，%，城市化水平始終在提高，［2］。主要表現(xiàn)在：無論是房屋施工面積還是房屋竣工面積，東部都占有很大比例。農(nóng)業(yè)不僅僅是簡單的糧棉油的生產(chǎn)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的是使農(nóng)民增收，而增收必須得滿足市場多樣化、多元化、多變化的農(nóng)產(chǎn)品需求，只有滿足了市場的需求，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中有立足之地。各國實踐都證明，政府能否發(fā)揮對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀規(guī)劃和引導作用至關(guān)重要。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品商品率還相對較低，除一些經(jīng)濟較發(fā)達的沿海地區(qū)和內(nèi)地一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的農(nóng)村外，大多數(shù)農(nóng)村仍然以自給自足為目的，為社會提供的農(nóng)產(chǎn)品很少，嚴重制約了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。生產(chǎn)要素的短缺。如整體發(fā)展水平提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，龍頭企業(yè)的帶動能力增強、結(jié)構(gòu)趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力機制繼續(xù)完善等。 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。①意義，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化升級。有1/10以上的村民提議，應(yīng)當召集村民會議”修改為“村民會議由村委會召集。候選人獲得參加投票的村民或戶代表的過半數(shù)的選票，始得當選。我國大量農(nóng)民進入城市工作，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，村民與村集體利益聯(lián)系較弱，加上農(nóng)務(wù)相當繁忙，很多村民不愿主動到投票點投票，導致村委會選舉出現(xiàn)真實投票率低，而現(xiàn)實顯示的表面投票率高，尤其是代投率和流動票箱投票率極高的狀況。在理論界，也有一些學者認為符合法定有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人，但是不具有完全行為能力，不應(yīng)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。由于我國的現(xiàn)實國情，中共應(yīng)該在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導作用，但是領(lǐng)導的方式有多種，不是領(lǐng)導具體事務(wù)，而是應(yīng)在思想上進行領(lǐng)導。所以，在村民自治的深化過程中，需要制定有關(guān)村民自治的基本法律和程序性法律，以保障廣大農(nóng)民能夠依法自治，依法行使并維護自己的民主權(quán)利。三、推進村民自治的對策按照黨的十六大提出的目標任務(wù)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，結(jié)合20多年來實行村民自治的實踐經(jīng)驗，應(yīng)重點抓好以下幾個方面：加強權(quán)利保障完善法律制度。這些因素主要有:農(nóng)民文化水平低下，民主素養(yǎng)不高；村級集體經(jīng)濟薄弱，村民委員會較好履行服務(wù)職能的能力較弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間如何解決“附屬行政化”與“過度自治化”問題，以及村民委員會與村黨組織之間的關(guān)系問題等等。實行村民自治是農(nóng)村實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主體的經(jīng)營機制，政治上實行以農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)為顯著特征的基層群眾自治制度的必然要求，存在決定意識，經(jīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，有什么樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就有什么樣的上層建筑，實行村民自治是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是社會文明進步的重要標志。二要切實提高農(nóng)村干部、群眾的法制觀念。村民自治是9億農(nóng)民行使民主權(quán)利的廣泛實踐，作為國家法律制度的安排，在缺乏法制傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)推行，更需要營造良好的社會法制環(huán)境。與文化知識水平較低的狀況相比，農(nóng)民的思想價值觀念對村民自治運作的影響更大。文化知識是從事政治活動的必要條件。再次，要完善村民民主監(jiān)督制度，尤其是村務(wù)公開制度。第四，逐步規(guī)范選舉程序和標準。提高村民自治的規(guī)范化程度，就是要根據(jù)新的《村組法》的有關(guān)規(guī)定，圍繞民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，健全制度，規(guī)范程序，真正體現(xiàn)“村民群眾自治”和“基層直接民主”的原則精神。由村民自己能夠處理好的事情，應(yīng)盡可能讓村民群眾根據(jù)法律制度自主處理，以支持和幫助村民自治組織獨立負責地開展活動。主要表現(xiàn)在操縱甚至非法干預村民委員會的選舉；在村委會工作中干預太多，使村民自治組織依法擁有的管理本村事務(wù)的權(quán)力難以得到充分體現(xiàn)和具體落實。為此，一些地方在貫徹《村組法》過程中，制定了有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指導村委會工作的規(guī)則，取得了很好的效果。村民委員會是在黨的領(lǐng)導下依法成立的，也必須在黨的領(lǐng)導下，在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，組織村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。要教育、引導農(nóng)民（包括村委會成員）正確認識村民自治與黨的領(lǐng)導、與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管理、與國家法律的關(guān)系。當前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在指導村委會工作時特別要注意以下幾點：(1)指導村委會換屆選舉工作，尊重群眾的民主意愿，不要委派村干部，也不要事先劃框子、定調(diào)子，要真正實行村民直接民主選舉，保證把那些政治素質(zhì)好、組織能力強、威信高、群眾信得過的人選到村委會領(lǐng)導崗位上來。第一，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其工作人員要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方式、方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責。二、引導農(nóng)民正確行使民主權(quán)利，轉(zhuǎn)變基層政府對農(nóng)村的管理方式，解決村民自治中的“過度自治化”和“附屬行政化”問題，促進“鄉(xiāng)政村治”格局的長期穩(wěn)定和規(guī)范化運行現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會管理體制中有兩種相對獨立的權(quán)力：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政管理權(quán)和村民自治權(quán)，它們構(gòu)成了在中國******領(lǐng)導下的農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的總格局。集體經(jīng)濟力量為村民自治的正常運作提供重要的物質(zhì)支撐；同時集體經(jīng)濟愈發(fā)達，愈需要通過村民自治，擴大村民群眾的政治參與，保證集體經(jīng)濟規(guī)范運作，利益得到合理分配，為群眾提供良好的社會服務(wù)。不管是政府還是“兩委”都要堅持從村民的最大利益出發(fā)，保護村民的權(quán)利。從實踐中探索村民自治的方法和途徑。所以說，村民自治有效的推動國家與農(nóng)村社會良性互動，從而推動了現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。由于村委會不是基層政權(quán)，而且數(shù)量巨大等特性，設(shè)一專門機關(guān)對村委會選舉過程進行引導和監(jiān)督，還有對村委會的日常工作進行監(jiān)督等是十分必要的。（四）解決影響村民自治的其他措施由于受歷史影響，中國農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)很低。規(guī)則上各行其是，運作上流于形式等現(xiàn)象頗為普遍，這些問題都需要作出進一步的探索和努力。（二）改善村黨支部與村民委員會的關(guān)系黨支部和村民委員會緊張的關(guān)系主要是兩者分工不明、權(quán)限混亂等。上級政府在制定鄉(xiāng)級發(fā)展指標時要遵從中央政策精神還要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，并且要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見和要求。四．村民自治中存在問題的對策（一）讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治合理的連接在一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治本來就是一個有機的整體，是相互聯(lián)系的，不可分割的，誰離開了誰都不能正常發(fā)展我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟。農(nóng)村地區(qū)受歷史的影響缺乏民主傳統(tǒng)，等級觀念依然較大。如有在選民登記中出現(xiàn)了對個別選民的漏登、誤登問題，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，怎樣認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。這樣的話由少數(shù)黨員中產(chǎn)生并由上級任命的村黨支部就受到了強烈的排擠，在村民哪里沒有任何的信任感。村民自治的實施，村級治理的自主性增強，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會也親近了許多。主要表現(xiàn)為以下三個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會永遠都是下達各種指標，必須無條件的完成任務(wù)，要不然就不能被評委先進村或者懲罰村干部等。并且開辟了一條鄉(xiāng)村民主建設(shè)的新道路。（三）村民自治的正式實行1982年我國村民自治才有最初的提法。國家的改革都是從農(nóng)村的土地開始。“政社合一”就是建立統(tǒng)一的公社管會。在縣級以下區(qū)域也就是農(nóng)村基層可以設(shè)鄉(xiāng)—村—組。一、我國村民自治的起源及演變過程村民自治就是農(nóng)村農(nóng)民可以自己親自行使民主權(quán)利、根據(jù)我國法律辦理自己的事情、讓自己的生活變得更加美好，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。第一篇：淺析我國當前村民自治發(fā)展中存在的問題及對策淺析我國當前村民自治發(fā)展中存在的問題及對策引言關(guān)于村民自治，1982年憲法修訂確立以來，是歷屆中央政府十分關(guān)注的基層民生問題，每年的中央農(nóng)村工作會議一號文件都把農(nóng)村發(fā)展當做重點難點來抓。中國村民自治的起源廣義的來說，應(yīng)該是發(fā)起于晚清改制中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”。新中國成立的第一階段主要是穩(wěn)定國內(nèi)政治秩序和恢復經(jīng)濟工作，而較大的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化并沒有開始。原來的農(nóng)業(yè)合作社變成了生產(chǎn)大隊，由公社領(lǐng)導。于是安徽的“小崗村”被首當其沖的作為試驗地。1987年11月《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》通過，村民自治才以法律的形式被確定下。但是我國正處于社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，在這種背景下的村民自治，不可避免的會存在一些問題。鄉(xiāng)政府經(jīng)常會在村干部中培養(yǎng)自己的代理人從而可以間接控制村里的一切事務(wù)。如通過對村干部的種種許諾和一些實際的好處，讓村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作給予大力的支持。于是很難與村委會進行上抗衡，使得黨支部的核心地位不復存在，村務(wù)完全由村委會把持，黨支部也無法對村委會進行有效的領(lǐng)導和監(jiān)督。2基層政府在村民委員會選舉中的不負責行為由于受種種社會因素的影響，基層政府不是依法組織村委會選舉而是非法干預村委會選舉事務(wù)、侵害村民選舉權(quán)利等。政治活動中平等的主體間的互動關(guān)系往往變?yōu)樯舷录夐g的不平等關(guān)系。所有說不能把它們分開管，也不能單獨就管一方。這些考核指標都是要落實到每個村民哪兒，因此事先應(yīng)與村民委員會進行協(xié)商，廣泛征求村民的意見。要協(xié)調(diào)“兩委”的矛盾可從這幾個方面入手：目前我國大部分農(nóng)村地方的教育水平還發(fā)展很落后，村委會主任及其成員往往就是本村有點威望的人，他們的知識文化水平、創(chuàng)新意識、政治理念等整體素質(zhì)都很低。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府是直接領(lǐng)導村委會選舉的國家基層政權(quán)機關(guān)，在村民選舉中居于主導地位，其主要負責宣傳、發(fā)動、組織、仲裁、監(jiān)督，幾乎扮演了一種全職全能的角色。目前，我國的文盲主要集中在農(nóng)村。五．村民自治的意義我國仍是農(nóng)村地區(qū)多余城市地區(qū)，由此可見，我國農(nóng)村人口肯定比城市人口多。（二）村民自治為推動了中國農(nóng)村民主政治的發(fā)展目前我國村民自治雖然還有很多的不足，但是我認為它是中國歷史上第一次真正的民主實踐。怎樣把好的政策落實好。第二篇：我國村民自治存在的問題與對策【內(nèi)容提要】村民自治的健康發(fā)展，亟待解決以下六個問題：大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，解決村委會服務(wù)功能弱化問題；理順鄉(xiāng)村關(guān)系，解決“過度自治化”和“附屬行政化”問題；理順村黨組織與村民自治組織的關(guān)系，解決基層黨組織不適當?shù)馗深A村民自治和村民自治組織動搖黨的領(lǐng)導權(quán)威問題；深入開展村民自治示范活動，論文的標準格式解決村民自治缺少經(jīng)驗和各地工作不平衡問題；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，解決農(nóng)民文化水平低、民主素養(yǎng)差問題；加強農(nóng)村法治建設(shè)，解決村民自治的社會法治環(huán)境差問題。從實踐中看，在缺乏集體經(jīng)濟實力的地方，由于村民自治組織難以為村民提供良好的社會服務(wù)，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，村委會辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，只能完全依靠村民出資出力。應(yīng)當說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理權(quán)與村民自治權(quán)在最終歸屬和運作目的上是一致的，法律的規(guī)定也是清楚、明確的。政府主動推進是我國村民自治由自發(fā)興起到規(guī)范發(fā)展的重要動力，也是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個重要特點。當然，也要引導群眾反對宗族主義、家族觀念，堅決打擊“黑社會”勢力的操縱。村民自治是中國******領(lǐng)導農(nóng)民在建設(shè)社會主義民主政治中的偉大創(chuàng)造，因此，黨領(lǐng)導村民自治是毫無疑義的。要教育、引導農(nóng)民提高民主法制意識，學會行使民主權(quán)利。三、正確處理村黨支部與村民自治組織的關(guān)系，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，解決基層黨組織不適當?shù)馗深A村民自治和村民自治組織動搖黨的領(lǐng)導權(quán)威問題，將黨組織和村民自治組織的活動納入法律制度的軌道村黨組織與村民自治組織的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和規(guī)范，直接影響著村民自治能否正常有效地運作。(2)有的村民自治組織把自治理解成絕對自由，不接受村黨組織的正常領(lǐng)導，甚至向黨組織的領(lǐng)導權(quán)威發(fā)起挑戰(zhàn)。總之，村級組織包括村黨組織都要在法律制度范圍內(nèi)活動。尤其要制定規(guī)范化的標準和規(guī)范化的程序。根據(jù)新的《村組法》的有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)村民自治的原則精神，村委會民主選舉的標準應(yīng)是：民主、平等、公開、競爭、合法。實行民主監(jiān)督制度，推行財務(wù)公開，“這是村民當家作主的真實體現(xiàn)”[5]，是民主選舉、民主決策和民主管理的重要保障。正如列寧所指出的：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識字。目前，農(nóng)民的思想意識和價值觀念中有兩種傾向不利于村民自治的健康發(fā)展：一是自私狹隘，政治冷漠，缺少對公共生活、公共利益的熱情和關(guān)注；二是不受約束的個人主義傾向，在追求個人利益時缺乏必要的契約與合作意識，不能正確認識和處理個人與社會、個人自由與公共權(quán)威的關(guān)系。由于受長期的****歷史影響，中國農(nóng)民非常缺乏民主經(jīng)驗和民主習慣，不善于行使自治的民主權(quán)利。對農(nóng)村干部，包括吃“皇糧”或受聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)老板等負有管理職能的人來說，由于手上已經(jīng)有了一定權(quán)力，主要還是要樹立依法辦事、恪守職責，接受監(jiān)督的觀念。村民自治是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。如何更好地解決這些問題，是推進村民自治健康發(fā)展，保障民主權(quán)利，推進村民自治建設(shè)的必要。由于歷史條件的規(guī)制，中國農(nóng)村的村民自治首先是從組織建構(gòu)開始，有關(guān)法律也是從村民委員會組織法開始。自1980年底廣西河池地區(qū)的宜山、羅城兩縣農(nóng)民自發(fā)組建村民委員會（以下簡稱村委會），開創(chuàng)村民自治，尤其是共和國于1998年頒布并施行《村委會組織法》以來，我國農(nóng)村村民自治建設(shè)取得了巨大發(fā)展，對中國農(nóng)村社會發(fā)展做出了一定貢獻，同樣村民自治在實際操作中也存在許多問題。再者，村委會實質(zhì)上是一種群眾性民事組織，不是政治組織，不是基層政府，中共黨組織直接領(lǐng)導村委會內(nèi)部事務(wù)在某種意義上說是不合理的。也許有人說剝奪這些人