【正文】 建立農(nóng)村最低生活保障制度， 是 最有效 的 解決農(nóng)村 留守老年 人群生活保障問(wèn)題的基本制度 。首先政府應(yīng)給予部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及 20— 45 歲已婚家庭灌輸于“子養(yǎng)老”乃是中華民族的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)他們贍養(yǎng)父母，從思想上改正他們只積極養(yǎng)子女而消極贍養(yǎng)父母的觀點(diǎn)，政府可采取定期的思想教育，這種“定期”可以是每?jī)蓚€(gè)月一次，由當(dāng)?shù)卣汕矊I(yè)人員達(dá)到各村進(jìn)行集體教育。 針對(duì) 保平鎮(zhèn) 留守老人問(wèn)題的建議和對(duì)策 綜上所述，針對(duì)農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題，我們的具體解決方案如下 所示。 方案 四 —— 加強(qiáng)師資力量與師生的心理溝通 改善農(nóng)村學(xué)校的教育制度，現(xiàn)在在農(nóng)村的許多學(xué)校流傳著這樣一關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 34 句話：“學(xué)校是培養(yǎng)教師的地方，而學(xué)生則是試驗(yàn)品”。 由于農(nóng)村中傳統(tǒng)的教育觀念仍然占主導(dǎo)地位。 團(tuán)隊(duì)的建議和對(duì)策 針保平鎮(zhèn)留守兒童問(wèn)題的建議和對(duì) 策 綜上所述，我們可以看到，農(nóng) 村 外出務(wù)工 人員 給子女帶來(lái) 的一系列 問(wèn)題，針對(duì)以上留守兒童教育問(wèn)題，下面是我們提出的一些解決方案?！?國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 31 各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作 ” ?！?禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人 ” ；“ 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。 20xx 年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》對(duì)包括未成年人思想道德建設(shè)問(wèn)題作了重要指示。他們依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老， 此鎮(zhèn) 一些居民對(duì)“養(yǎng)兒防老”失去信心，這從農(nóng)民工贍養(yǎng)老人可以看出，他們認(rèn)為錢財(cái)才是可靠的，因而省吃儉用把節(jié)約的錢儲(chǔ)存起來(lái)，以 備“老”用。這種主要用于農(nóng)村，但也只有很少部分農(nóng)村老年人選擇這種方式（保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院正好說(shuō)明了這一點(diǎn)）。 （ 1） 、 家庭養(yǎng)老：這是中國(guó)最傳統(tǒng)，最古老的養(yǎng)老方式。 表 73 顯示，%的留守老人存在一定的心理壓力； 心理壓力很大的占 %。 精神贍養(yǎng)是老年人的重要需求， 然 而 外出務(wù)工子女 只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對(duì)父母的精神關(guān)懷 。一方面， 農(nóng) 村剩余 勞動(dòng) 力的向城市涌 進(jìn) ，使 農(nóng) 村出 現(xiàn)了 大批的留守老人，同一 個(gè) 家庭的 兩 代人生活在 兩 地，使得老人的生活更加不便。而農(nóng)民外出務(wù)工則是這些原因中最普遍的因素。 圖 11 保平鎮(zhèn)農(nóng)民工父母不愿 住 養(yǎng)老院的原因統(tǒng)計(jì) 保平鎮(zhèn)農(nóng)民工父母不愿住進(jìn)養(yǎng)老院的原因統(tǒng)計(jì)感到孤獨(dú)%不自由 2 1 . 5 0 %看護(hù)人員態(tài)度冷淡 3 0 %不能自己用醫(yī)保14%%%%%%%%感到孤獨(dú)不自由看護(hù)人員態(tài)度冷淡不能自己用醫(yī)保不愿住進(jìn)進(jìn)養(yǎng)老院的原因圖 12 保平鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老方式比例統(tǒng)計(jì) 家庭養(yǎng)老%家庭養(yǎng)老%集體養(yǎng)老%集體養(yǎng)老0%養(yǎng)老保險(xiǎn)%養(yǎng)老保險(xiǎn)%儲(chǔ)蓄養(yǎng)老%儲(chǔ)蓄養(yǎng)老%%%%%%%%%%%%家庭養(yǎng)老 集體養(yǎng)老 養(yǎng)老保險(xiǎn) 儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保平鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老方式比例統(tǒng)計(jì)保平鎮(zhèn)外出農(nóng)民工的父母養(yǎng)老方式的比例保平鎮(zhèn)非外出農(nóng)民工的父母養(yǎng)老方式的比例 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 24 保平鎮(zhèn)留守老人現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析 保平鎮(zhèn)人口老 齡 化加劇 由圖 10 可見(jiàn)，此鎮(zhèn) 20 歲一下人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 22%； 20 歲與 55歲之間人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 %； 55歲以上人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 %。 并且只有 77%的留守老人獲得子女 每年提供的經(jīng)濟(jì)保養(yǎng) ；僅有 13%獲得過(guò)國(guó)家或村委會(huì)提供的物品或現(xiàn)金支持 。 由于農(nóng)村中大部分青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩余家中的除“六一部隊(duì)”外，就剩下勞動(dòng)力很低的“九九部隊(duì)”， 即 老年人。由此可看出，他們這樣換地工作不僅 給自己的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多問(wèn)題，還會(huì)給子女的教育帶來(lái)一系列問(wèn)題，在九年制義 務(wù)教育中的孩子，自身適應(yīng)新環(huán)境的能力是比任何學(xué)習(xí)階段都要差。又據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工農(nóng)民有 5%是帶 著自己的孩子一起遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。當(dāng)我問(wèn)到他們對(duì)父母的感關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 17 情時(shí)，任潔的一番話讓我 們 大吃一驚，她說(shuō)她弟弟任季從小到現(xiàn)在都沒(méi)有叫過(guò)一聲“媽”。從圖 9 數(shù)據(jù) 顯示分析得出，有 %的留守兒童認(rèn)為父母不在身邊是 他們不想讀書(shū)的根本原因；另有 %則認(rèn)為學(xué)校的師資教育落后，師資水平和素質(zhì)偏低；其中 15%則表示家里貧窮，想外出打工緩解這一現(xiàn)狀；還有 %則認(rèn)為受到農(nóng)村社會(huì)不良風(fēng)俗的影響。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 13 表 42 保平鎮(zhèn) 留守兒童的學(xué)習(xí)情況 學(xué)習(xí)情況 人數(shù) 百分比 學(xué)習(xí)成績(jī) 中等以上 24 15% 中等成績(jī) 51 32% 中等以下 85 53% 有厭學(xué)情緒 56 % 無(wú)厭學(xué)情緒 104 % 圖 7 保平小學(xué)留守兒童與非留守兒童的人數(shù)比例及學(xué)習(xí)成績(jī)統(tǒng)計(jì) 人數(shù)比例 45 %人數(shù)比例 55 %學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)35%學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)15%學(xué)習(xí)成績(jī)中等54%學(xué)習(xí)成績(jī)中等32%學(xué)習(xí)成績(jī)差11%學(xué)習(xí)成績(jī)差53%%%%%%%%保平小學(xué)留守兒童比例和學(xué)習(xí)情況保平小學(xué)非留守兒童 保平學(xué)校留守兒童 （ 3）、對(duì)此鎮(zhèn)留守兒童對(duì)讀書(shū)態(tài)度和不愿讀書(shū)的相關(guān)原因的統(tǒng)計(jì)中，有 %的留守兒童 有 不 想 讀書(shū)的想法；其中有 %認(rèn)為是父母不在身邊所導(dǎo)致。 表 32 保平鎮(zhèn) 留守兒童對(duì)父母不在家的感受 感 受 人數(shù) 百分比 不適應(yīng) 86 54% 孤獨(dú)無(wú)助 50 31% 無(wú)所謂 24 15% （ 3）、 留守兒童普遍思念在外打工的父母 。 保平鎮(zhèn)留守兒童相關(guān)情況 圖表 統(tǒng)計(jì) （ 抽樣調(diào)查 此鎮(zhèn) 160 名留守兒童，其中 40 名女性， 120 名男性 ） 此鎮(zhèn) 20 歲以上人員的文化程度 ： 對(duì)此鎮(zhèn) 20 歲以上人員的文化程度調(diào)查 ，其中 55 歲以上人員中有 85%未接受任何形式的教育 ， 20 歲與 55 歲之間 也有 15%未 接受教關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 9 育 。 圖 3 顯示了農(nóng)民工自身文化程度，有 5%沒(méi)有讀過(guò)書(shū)； 95%上過(guò)小學(xué)； %上過(guò)初中； %上過(guò)高中或大專；僅有 4%上過(guò)大學(xué)。據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 5 關(guān)數(shù)據(jù)顯示，此鎮(zhèn)共有 22095 人 ，共 有 6662 戶家庭 。7 月 19日此次調(diào)查報(bào)告書(shū)圓滿完成。這些數(shù)據(jù)不得不 引起 我們對(duì)留守兒童的關(guān)注 保平鎮(zhèn)留守老人簡(jiǎn)述 由于該鎮(zhèn)外 出 務(wù)工人員占了總?cè)藬?shù)的 %，此鎮(zhèn)剩余的青年勞動(dòng)力只占總勞動(dòng)力的 35%，因此此鎮(zhèn)也是典型的“老年鎮(zhèn)” 。 對(duì)于此鎮(zhèn)留守老人的調(diào)查， 主要 采取走訪的方式 。因此，擺在中國(guó)面前的難題是越來(lái)越多。于是我們團(tuán)隊(duì)商討決定在寒假（ 0809 學(xué) 年）和暑假 （ 0809 學(xué) 年）這兩個(gè)階段對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間展開(kāi)一次多方 位的調(diào)查。留守兒童方面，主要對(duì)其教育進(jìn)行深度研究，然后對(duì)其心理進(jìn)行一系列的剖析，分析 農(nóng)村外出務(wù)工 人員對(duì)留守兒童的各方面影響。針對(duì)這兩方面的問(wèn)題，此次調(diào)查報(bào)告采取實(shí)地調(diào)查研究的方式，綜合考察了農(nóng)村留守兒童的教育、生活現(xiàn)狀，并且對(duì)留守老人的贍養(yǎng)問(wèn)題做了詳細(xì)調(diào)查，主要從社會(huì)和家庭兩方面對(duì)留守兒童教育問(wèn)題和留守老人贍養(yǎng)問(wèn)題的影響因素進(jìn)行了初步探討和分析。留守兒童方面，主要對(duì)其教育進(jìn)行深度研究，然后對(duì)其心理進(jìn)行一系列的剖析，分析農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)留守兒童的各方面影響。留守老人方面，則針對(duì)其生活、醫(yī)保 、贍養(yǎng)等方面入手，全面詳細(xì)地的了解留守老人的生活現(xiàn)狀。主要對(duì) 四川省保平 鎮(zhèn) 留守兒童和留守老人進(jìn)行調(diào)查、訪問(wèn)和記錄，以便更詳細(xì)地反應(yīng) 此鎮(zhèn) 農(nóng)民工 對(duì)當(dāng)?shù)?情況的具體 影響 。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 2 調(diào)查目的 為了更好的了解農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村的各種影響，本次調(diào)查針對(duì)四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)開(kāi)展全面的調(diào)查與分析，主要對(duì)此鎮(zhèn)的農(nóng)民工、 留守 兒童 、留守老人 展開(kāi) 調(diào)查 。 考慮到多數(shù)家庭老人可能會(huì)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷有心理壓抑感，于是我們 預(yù)先熟記要提的問(wèn)題， 以談心的方式 從 中引出，記住他們所回答的內(nèi)容，然后到指定地點(diǎn)進(jìn)行記錄、 統(tǒng)計(jì)、分析 和整理。 此鎮(zhèn) 農(nóng)村 老年人口占老年總?cè)丝诘?93%，外出農(nóng)民工的父母占農(nóng)村老年人數(shù)的 %，其中住進(jìn)養(yǎng)老院的只有 %。 調(diào)查報(bào)告 書(shū)的結(jié)構(gòu) 說(shuō) 明 本次調(diào)查報(bào)告書(shū)分為 六 個(gè)部分：第一部分主要是對(duì)此次調(diào)查報(bào)告的簡(jiǎn)述，包括調(diào)查背景、調(diào)查目的、調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容等方面的概括。其中農(nóng)村人口20882 人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%，農(nóng)村外出務(wù)工人員共有 6781 人。這也從側(cè)面反映了農(nóng)村教育、經(jīng)濟(jì)滯后的原因。 表 11 保平鎮(zhèn) 18 歲以上人員的受教育程度 文化程度 年齡段 未讀過(guò)書(shū) 小學(xué) 初中 高中 大學(xué) 研究生 總?cè)藬?shù) 55 歲以上 85% 15% % % % 0% 4419 18— 50 歲 15% 85% % % % % 12152 保平鎮(zhèn) 留守兒童的基本情況 : （ 1） 、 此鎮(zhèn) 留守兒童現(xiàn)象非常普遍，近一半 以上 的家庭有留守兒童，留守兒 童 率達(dá) 55%。有一半以上的留守兒童希望母親能留在身邊 。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 14 圖 8 保平小學(xué)留守學(xué)生對(duì)讀書(shū)的態(tài)度的統(tǒng)計(jì) 想讀書(shū) 6 5 . 2 0 %無(wú)所謂 1 5 %讀書(shū)無(wú)意義%完全不想讀書(shū)%%%%%%%%%%想讀書(shū) 無(wú)所謂讀書(shū)無(wú)意義完全不想讀書(shū)保平小學(xué)留守學(xué)生對(duì)讀書(shū)的態(tài)度的統(tǒng)計(jì)保平小學(xué)留守學(xué)生對(duì)讀書(shū)的態(tài)度 圖 9 保平鎮(zhèn)部分留守兒童不愿讀書(shū)的原因的統(tǒng)計(jì) % %15%%%%%%%%%父母不在身邊 師資水平問(wèn)題家里貧窮受社會(huì)不良風(fēng)俗影響保平鎮(zhèn)部分留守兒童不愿讀書(shū)原因的統(tǒng)計(jì)保平鎮(zhèn)部分留守兒童不愿讀書(shū)原因的比例 保平鎮(zhèn) 留守兒童的心理狀況 : 由于留守兒童大多數(shù)性格孤僻， 大部分留守兒童都是把心事悶關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 15 在心中，還有少數(shù) 通過(guò) 酗酒 、 抽煙等方式來(lái)解決。 保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員對(duì)此鎮(zhèn) 留守兒童心 理的影響 當(dāng)談及到他們的父母時(shí)，他們中有 71%都說(shuō)很想念在外務(wù)工的父母； 11%表示 不想念 ； 有 5%表示 不理解 自己的父母（詳見(jiàn)圖 6 和表33）。 雖然，近幾年他們的父母幾乎每年都回來(lái) ，但任季對(duì)他母親的感情卻是很 平淡的 ，這是為什么呢？難道父母在外努力、辛苦的賺錢，所希望看到自己的 子女是這樣來(lái)回報(bào)自己?jiǎn)幔。。∥矣窒氲搅四且痪?—— “可憐天下父母心 ” 被委托監(jiān)護(hù)人年齡偏大，文化偏低， 不能有效的教育兒童 據(jù)調(diào)查 統(tǒng)計(jì)（詳見(jiàn)表 34） ， 對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)主要分為單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù) ， 其中隔代監(jiān)護(hù)又是 留守兒童的 主要依托 。當(dāng)然這部分農(nóng)民工是想培養(yǎng)好自己的子女，讓他們健康的成長(zhǎng)，于是他們讓子女就讀于為農(nóng)民工子女開(kāi)辦的學(xué)校。 典 例 .2： 我們對(duì)此鎮(zhèn)三新橋村 姓 吳的一 家庭進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查 ，此家庭是典型的“帶孩子”讀書(shū) 家庭 。他們的生活保障又成了一個(gè)重要的問(wèn)題。 表 63 保平鎮(zhèn) 留守老人經(jīng)濟(jì)來(lái)源及百分比 經(jīng)濟(jì)來(lái)源 子女每年提供 自己務(wù)農(nóng)所得 在家 打 臨時(shí)工 政府補(bǔ)貼 百分比 12% 65% 18% 5% 表 64 保平鎮(zhèn)留守老人獲得經(jīng)濟(jì)提供的情況 來(lái)源分類 人數(shù) 百分比 得到子女提供經(jīng)費(fèi) 46 77% 獲得過(guò)國(guó)家或村委會(huì)提供的物品或現(xiàn)金支持 26 13% 保平鎮(zhèn)留守老人心理狀況 情況 統(tǒng)計(jì) （ 1）、 對(duì)此鎮(zhèn)留守老人調(diào)查中，留守老人在與子女聯(lián)系方面存在很大問(wèn)題，一年通一次電話的比例達(dá)到了 %。老年人口還在日益增加， 但由于青年勞動(dòng)力的大量外出，導(dǎo)致了老年人在生活上的各種困難，從而引起了留守老人的贍養(yǎng)等一系列問(wèn)題。 通過(guò)對(duì)此鎮(zhèn)的調(diào)查反映，由于當(dāng)今中國(guó)即將步入老齡社會(huì)，養(yǎng)關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 25 老問(wèn)題面臨極大挑戰(zhàn)。另一方面， 農(nóng) 民工把大量的 時(shí)間 和精力花在工作和子女身上， 產(chǎn) 生了 “ 重幼 輕 老 現(xiàn) 象 ” ， 這 也在一定程度上 給 老年人的心理健康和生活 質(zhì) 量 帶來(lái) 不可忽 視 的影 響 。 子女