【正文】 ?第二十八條第二十八條 對為申請人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個人，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進(jìn)行監(jiān)督。?第十八條第十八條 農(nóng)村低保資金的來源為本級財(cái)政預(yù)算安排的資金；上級財(cái)政補(bǔ)助的資金；農(nóng)村低保資金財(cái)政專戶的利息收入；社會捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。對經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會（社區(qū)居民委員會）。?（二）村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審。?農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前12個月的家庭收入為基數(shù)計(jì)算。?第八條第八條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）民政部門會同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)力水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平等因素制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級民政、財(cái)政部門備案后公布執(zhí)行。?村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指各級政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補(bǔ)助的農(nóng)村社會救助制度。1．采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保金的；2．在享受低保期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，故意不按規(guī)定告知管理機(jī)關(guān)或村委會，繼續(xù)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的； 3．不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞低保工作秩序的?？h民政部門應(yīng)接受公民對農(nóng)村居民最低生活保障工作的投訴并負(fù)責(zé)辦理（縣民政局舉報(bào)電話：85865923）。堅(jiān)持按月發(fā)放，確保最低生活保障補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放到對象手中。每年10月底前為農(nóng)村困難家庭提出低保申請時(shí)間；11月1日至15日為入戶調(diào)查和民主評議時(shí)間；11月16日至20日村委會一榜公示時(shí)間；11月21日至30日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)和二榜公示時(shí)間；12月1日至20日為縣民政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料進(jìn)行審批的時(shí)間；21日至25日為各村對縣民政部門已批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭進(jìn)行三榜公示時(shí)間；12月26日至31日為填證、造冊登記及資金安排時(shí)間。（六）二榜公示。民主評議成員由村委會主要干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部組成，可邀請駐村縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員參加，人數(shù)為7至9人。3．家庭成員中有離婚的，應(yīng)提供離婚證或離婚判決（調(diào)解）書復(fù)印件。（五）在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力的人員從事打零工、下散力等收入應(yīng)據(jù)實(shí)申報(bào)，凡沒有如實(shí)申報(bào)的按每月不低于重慶市公布的當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。具體包括：（一）從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動經(jīng)營所獲純收入；（二）各類工資、勞務(wù)收入、獎金、津貼、補(bǔ)貼（助）、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；（三）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；房屋交易所得收入以提供的房產(chǎn)交易有關(guān)憑證為依據(jù)，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年分?jǐn)傆?jì)完為止；出租房屋收入以租賃協(xié)議為準(zhǔn)，需經(jīng)村委會入戶調(diào)查人員簽字認(rèn)可后計(jì)入家庭收入。第五條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人為最低生活保障對象提供各種形式的幫助和服務(wù)。—9—第四篇：云陽縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則云陽縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則云陽縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則（試 行）第一章 總 則第一條 為切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（渝府發(fā)〔2006〕149號）、《云陽縣人民政府關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（云陽府發(fā)〔2007〕3號）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。對不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。對無異議的，公示結(jié)束后2日內(nèi)在《農(nóng)村居民最低生活保障審批表》上簽署意見，并將有關(guān)證件和證明材料報(bào)縣（區(qū)）民政部門審批?！?—（三）將調(diào)查核實(shí)情況和初審意見在本村(居)民委員會和相應(yīng)的村民小組張榜公示7日。第三十條 農(nóng)村低保待遇的申請。直接深入到申請對象居住地進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。（十一）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他不固定收入。財(cái)政部門據(jù)此在每月20日前將資金從財(cái)政專戶撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融網(wǎng)點(diǎn)，直接存入低保對象的存折，實(shí)行社會化發(fā)放。戶口遷出的大中專院校就讀學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵為農(nóng)村居民家庭成員。第十五條 農(nóng)村低保對象分為常補(bǔ)對象和非常補(bǔ)對象。第十條 人力資源和社會保障部門要積極開展就業(yè)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村低保對象就業(yè)或自謀職業(yè)，為申請對象出具就業(yè)狀況和求職登記相關(guān)證明。（三）做好農(nóng)村低保待遇的審批、資金發(fā)放及保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等相關(guān)工作；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，制定和落實(shí)幫困措施，完善低保政策，確保農(nóng)村低保對象的基本生活。第三條 實(shí)施農(nóng)村低保制度堅(jiān)持以下原則：（一）保障基本生活的原則；（二）政府救助與社會幫扶、生活救助與扶持發(fā)展相結(jié)合的原則；（三）屬地管理與動態(tài)管理的原則；（四）公開、公正、公平的原則；（五）突出重點(diǎn)，照顧一般的原則。(六)縣(市、區(qū))農(nóng)村最低生活保障管理和監(jiān)督委員會以及各級財(cái)政、審計(jì)部門要定期檢查、監(jiān)督、審計(jì)農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和管理情況，確保低保資金按時(shí)撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。(三)資金發(fā)放農(nóng)村低保資金發(fā)放方案由縣(市、區(qū))民政部門會同財(cái)政部門制定。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見后備案，并將所有證明材料退還申請者本人，同時(shí)要做好解釋工作。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力、農(nóng)村居民生活水平、物價(jià)指數(shù)等因素的變化適時(shí)調(diào)整。對符合低保條件的困難家庭要及時(shí)納入保障范圍，并根據(jù)收入變化適時(shí)調(diào)整保障水平；對已不符合低保條件的，要及時(shí)停止其低保待遇。農(nóng)村居民最低生活保障制度要遵循以下原則：(一)保障基本生活。對采取不正當(dāng)手段騙取最低生活保障待遇的對象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其保障待遇，追回已領(lǐng)取的最低生活保障金。對行動不便或生活不能自理的保障對象，可經(jīng)本人委托由他人代領(lǐng)或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會救助工作機(jī)構(gòu)派工作人員直接發(fā)放到戶到人。農(nóng)村居民最低生活保障家庭貧困程度類別和補(bǔ)助水平檔次劃分參照表（保障標(biāo)準(zhǔn)為700元/人?年）家庭貧困程度類別家庭人均純收入（元 /人?年）補(bǔ)助水平檔 次一類主要是無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人或者未成年人。在過渡時(shí)期，可適當(dāng)簡化操作程序，但村必須召開村民代表會議“民主評困”，并進(jìn)行公示；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須召開評議小組會議審核評議；縣級民政部門必須召開評審委員會會議評審。1?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會救助工作機(jī)構(gòu)在收到村民委員會上報(bào)的材料后，要采取鄰里走訪和入戶核查等辦法，在7日內(nèi)完成對申報(bào)對象有關(guān)情況的審查、核實(shí)工作；2?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府召開農(nóng)村居民最低生活保障評議小組會議，對村“民主評困”情況和社會救助工作機(jī)構(gòu)審查、核實(shí)情況進(jìn)行審核評議；3?將審核評議情況和擬申報(bào)保障對象名單，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄公示3天。三、關(guān)于申請審批程序（一）個人提出申請。第一篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度有關(guān)【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕57號 【發(fā)布日期】20070705 【生效日期】20070705 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度有關(guān)問題的通知(黔府辦發(fā)〔2007〕57號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面建立實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（黔府發(fā)〔2007〕15號）精神，為確保我省全面建立實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行，有序推進(jìn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。申請農(nóng)村居民最低生活保障以家庭為單位，原則上由戶主向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，特殊情況可由村民小組提名申請，村民委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托受理申請。對群眾無異議或異議不成立的，在《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見并蓋章，連同有關(guān)材料一并報(bào)縣級民政部門。四、關(guān)于申請人家庭收入核查農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實(shí)物純收入的總和，包括從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和其他合法勞動經(jīng)營所獲純收入以及縣級人民政府規(guī)定應(yīng)計(jì)入的收入。低于200一檔季度補(bǔ)助（元 /人?季度）不低于125年補(bǔ)助（元 /人?年）不低于500 二類三類主要是家庭主要勞動力因病、因殘喪失勞動能力造成家庭基本生活常年困難的特困家庭。七、保障對象的管理農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行證件管理，每戶一證。建立農(nóng)村最低生活保障對象備案制度，救助檔案要做到一戶一檔，有條件的地方可實(shí)行保障對象檔案微機(jī)管理，將保障對象基本情況及相關(guān)信息輸入微機(jī)。農(nóng)村居民最低生活保障以確保農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活需求為目的。(五)公開、公平、公正。五、保障方式(一)對低保對象按照其家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的部分，予以補(bǔ)助；(二)農(nóng)村最低生活保障金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府以貨幣形式發(fā)放，有條件的地方要采取社會化發(fā)放。(三)審核：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保評審小組要通過入戶調(diào)查核實(shí)，鄰里走訪及家庭收入計(jì)算等辦法，在10個工作日內(nèi)完成申請人基本情況和相關(guān)證明的審核和報(bào)批工作，對符合條件的要在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，并填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》，同時(shí)將相關(guān)證明材料報(bào)縣(市、區(qū))民政部門審批?？h(市、區(qū))財(cái)政部門要按農(nóng)村低保資金發(fā)放方案將低保資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按季發(fā)放到低保對象手中；實(shí)行社會化發(fā)放的地方可以由縣(市、區(qū))財(cái)政按照低保戶名單直接劃撥經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的低保對象個人賬戶；對行動不便的低保對象，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府送達(dá)或委托郵局發(fā)放。對虛報(bào)數(shù)字騙取上級補(bǔ)助的，除責(zé)令立即糾正，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級補(bǔ)助資金?！?—第四條 農(nóng)村低保制度實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。（四）加強(qiáng)農(nóng)村低保政策指導(dǎo)和調(diào)查研究，解決工作中出現(xiàn)的問題；加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。第十一條 統(tǒng)計(jì)、發(fā)改部門要積極支持、配合民政部門做好農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的測算和調(diào)整等工作。常補(bǔ)對象是指老、弱、病、殘和喪失勞動能力，靠自身努力難以改變生活狀況的家庭。第十七條 家庭成員戶口不在同一居住地的，由戶主通過居住地村（居）民委員會向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，戶口不在居住地的家庭成員，由其戶口所在地的村（居）民委員會提供有關(guān)戶籍、收入、是否享受低保等證明材料，按居住地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)享受低保待遇。各縣（區(qū)）實(shí)行社會化發(fā)放所需費(fèi)用，由縣（區(qū)）財(cái)政安排解決，不得擠占農(nóng)村低保資金。第二十五條 家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，分別根據(jù)家庭人均收入和城市（農(nóng)村）低保標(biāo)準(zhǔn)來確定其享受金額?！?—（二）鄰里走訪。由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》，通過村（居）委員會向戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機(jī)構(gòu)提出申請，同時(shí)出具以下材料。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報(bào)方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋村（居）民委員會公章。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。第三十四條 申請人對村（居）民委員會初審意見有異議的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請復(fù)核；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核意見有異議的，可以向縣級人民政府民政部門申請復(fù)核；對縣級人民政府民政部門作出的有關(guān)農(nóng)村低保救助決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保），是指政府對持有我縣常住農(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員（以下簡稱家庭成員）年人均收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民，以戶為單位實(shí)行差額救助的制度。第二章 保障對象第六條 凡持有我縣常住農(nóng)村戶口，共同生活的家庭成員上年人均純收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。（四）法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)。（六）對擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料且在法定勞動年齡段內(nèi),有勞動能力的人員，又不屬于以上各款情況的，按該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村上年年人均純收入計(jì)算其個人收入。4．家庭主要成員中有死亡的，應(yīng)提供死亡證明復(fù)印件。村委會低保民主評議小組在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上對每一戶低保申請對象進(jìn)行民主評議，確定上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，提出建議補(bǔ)助金額；對不符合條件的申請對象，村委會要