【正文】 象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其保障待遇，追回已領(lǐng)取的最低生活保障金。原各級農(nóng)村特困群眾救助資金全部相應(yīng)轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民最低生活保障資金。農(nóng)村居民最低生活保障制度要遵循以下原則：(一)保障基本生活。有勞動能力的保障對象應(yīng)當(dāng)發(fā)展生產(chǎn)、艱苦奮斗、自食其力，通過勞動增加收入，逐步改善生活狀況，發(fā)揮家庭保障的作用。對符合低保條件的困難家庭要及時納入保障范圍，并根據(jù)收入變化適時調(diào)整保障水平；對已不符合低保條件的，要及時停止其低保待遇。無當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘娜藛T不享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保待遇(不含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政負(fù)擔(dān)能力、農(nóng)村居民生活水平、物價指數(shù)等因素的變化適時調(diào)整。(二)以下內(nèi)容不計入家庭收入：優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽(yù)津貼；為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會給予的補(bǔ)助金；因意外傷亡獲得的護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；獨(dú)生子女費(fèi)；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費(fèi)；農(nóng)村貧困家庭大病救助費(fèi)；其他按規(guī)定不應(yīng)計入的收入。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見后備案，并將所有證明材料退還申請者本人，同時要做好解釋工作。經(jīng)公示無異議的，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。(三)資金發(fā)放農(nóng)村低保資金發(fā)放方案由縣(市、區(qū))民政部門會同財政部門制定。(二)各縣(市、區(qū))政府要成立由民政、財政、農(nóng)業(yè)、物價、統(tǒng)計、審計等部門組成的農(nóng)村居民最低生活保障管理和監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，民政部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立由政府主管負(fù)責(zé)同志及民政、財政等部門和群眾代表組成的農(nóng)村低保評審小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的審核和相關(guān)管理工作；村民委員會受縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府委托，承擔(dān)本村低保對象的申請和初審、日常管理等工作。(六)縣(市、區(qū))農(nóng)村最低生活保障管理和監(jiān)督委員會以及各級財政、審計部門要定期檢查、監(jiān)督、審計農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和管理情況，確保低保資金按時撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。二○○五年五月十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三條 實(shí)施農(nóng)村低保制度堅持以下原則：（一）保障基本生活的原則；（二）政府救助與社會幫扶、生活救助與扶持發(fā)展相結(jié)合的原則；（三）屬地管理與動態(tài)管理的原則；（四）公開、公正、公平的原則；（五）突出重點(diǎn)，照顧一般的原則。各級財政部門按照農(nóng)村低保對象人數(shù)安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)，并確保足額到位，切實(shí)解決有人辦事、有錢辦事的問題，使農(nóng)村低保工作落到實(shí)處。（三）做好農(nóng)村低保待遇的審批、資金發(fā)放及保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等相關(guān)工作；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，制定和落實(shí)幫困措施，完善低保政策，確保農(nóng)村低保對象的基本生活。村（居）民委員會主要負(fù)責(zé)配合管理審批機(jī)關(guān)做好農(nóng)村低保對象的日常管理和服務(wù)。第十條 人力資源和社會保障部門要積極開展就業(yè)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村低保對象就業(yè)或自謀職業(yè)，為申請對象出具就業(yè)狀況和求職登記相關(guān)證明。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府制定，報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。第十五條 農(nóng)村低保對象分為常補(bǔ)對象和非常補(bǔ)對象。非常補(bǔ)對象按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救助。戶口遷出的大中專院校就讀學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵為農(nóng)村居民家庭成員。各級財政部門應(yīng)將農(nóng)村低保資金納入同級財政預(yù)算。財政部門據(jù)此在每月20日前將資金從財政專戶撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融網(wǎng)點(diǎn)，直接存入低保對象的存折，實(shí)行社會化發(fā)放。第五章 家庭收入的計算第二十三條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。（十一）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他不固定收入。第二十六條 家庭年人均純收入，根據(jù)申請農(nóng)村低保待遇家庭提出申請之日起前12個月家庭純收入總和除以家庭人口數(shù)確定。直接深入到申請對象居住地進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。對不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。第三十條 農(nóng)村低保待遇的申請。（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機(jī)構(gòu)委托村（居）民委員會在5個工作日內(nèi)組織2人以上對申請人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)行核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入調(diào)查表》。—7—（三）將調(diào)查核實(shí)情況和初審意見在本村(居)民委員會和相應(yīng)的村民小組張榜公示7日。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機(jī)構(gòu)在收到材料后，采取鄰里走訪和對村（居）委會上報的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行核算等辦法，在5個工作日內(nèi)完成申請對象有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)工作，并在《農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入調(diào)查表》上簽署調(diào)查意見。對無異議的，公示結(jié)束后2日內(nèi)在《農(nóng)村居民最低生活保障審批表》上簽署意見，并將有關(guān)證件和證明材料報縣（區(qū)）民政部門審批。（一）縣（區(qū)）民政部門接到申報材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核和重點(diǎn)調(diào)查工作；（二）召開評審委員會會議。對不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。第三十六條 享受農(nóng)村低保待遇的家庭有下列行為之一的，民政部門按有關(guān)規(guī)定予以教育、警告，追回低保金?！?—第四篇：云陽縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則云陽縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則云陽縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則（試 行）第一章 總 則第一條 為切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（渝府發(fā)〔2006〕149號）、《云陽縣人民政府關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（云陽府發(fā)〔2007〕3號）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則?？h財政部門負(fù)責(zé)保障資金按時足額到位，并根據(jù)農(nóng)村低保工作需要，每年應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村低保工作的表證印制、調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、獎勵等。第五條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人為最低生活保障對象提供各種形式的幫助和服務(wù)。符合五保條件的農(nóng)村居民，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復(fù)救助。具體包括：（一）從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動經(jīng)營所獲純收入；（二）各類工資、勞務(wù)收入、獎金、津貼、補(bǔ)貼（助）、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；（三）出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；房屋交易所得收入以提供的房產(chǎn)交易有關(guān)憑證為依據(jù)，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年分?jǐn)傆嬐隇橹梗怀鲎夥课菔杖胍宰赓U協(xié)議為準(zhǔn)，需經(jīng)村委會入戶調(diào)查人員簽字認(rèn)可后計入家庭收入。（五）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；（六）申請人或其家庭成員從政府或企事業(yè)單位取得的補(bǔ)償金或安置費(fèi)等一次性收入，減去按規(guī)定應(yīng)扣除部分后，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐年分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?，計完為止。（五）在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力的人員從事打零工、下散力等收入應(yīng)據(jù)實(shí)申報，凡沒有如實(shí)申報的按每月不低于重慶市公布的當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算?？h民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評估辦法，并根據(jù)市場價格的變化適時進(jìn)行調(diào)整。3．家庭成員中有離婚的，應(yīng)提供離婚證或離婚判決（調(diào)解）書復(fù)印件。提供上述復(fù)印件時必須同時提供其原件，由村委會指定專人署名對復(fù)印件簽注驗(yàn)訖意見。民主評議成員由村委會主要干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部組成，可邀請駐村縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員參加，人數(shù)為7至9人。村委會根據(jù)入戶調(diào)查情況，對擬享受對象進(jìn)行張榜公示，公示內(nèi)容書寫必須規(guī)范、醒目，公示地點(diǎn)必須在村務(wù)公開欄等固定、顯眼、群眾集中的地方，公示時間必須在5天以上，接受群眾監(jiān)督。（六）二榜公示。（八）三榜公布。每年10月底前為農(nóng)村困難家庭提出低保申請時間；11月1日至15日為入戶調(diào)查和民主評議時間；11月16日至20日村委會一榜公示時間；11月21日至30日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)和二榜公示時間；12月1日至20日為縣民政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料進(jìn)行審批的時間；21日至25日為各村對縣民政部門已批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭進(jìn)行三榜公示時間；12月26日至31日為填證、造冊登記及資金安排時間。因重大自然災(zāi)害、重大疾病等因素導(dǎo)致生活水平低于農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的可按程序申報，并及時審核、審批。堅持按月發(fā)放，確保最低生活保障補(bǔ)助資金按時足額發(fā)放到對象手中。第五章 檔案管理第十七條 縣民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的農(nóng)村居民最低生活保障工作檔案管理制度，分級對農(nóng)村居民最低生活保障工作資料歸類、建檔、立卡，并按規(guī)定妥善保存或銷毀?？h民政部門應(yīng)接受公民對農(nóng)村居民最低生活保障工作的投訴并負(fù)責(zé)辦理（縣民政局舉報電話：85865923）。（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保政策，對農(nóng)村低保工作組織管理不力，在低保動態(tài)管理過程中不按程序管理，審核把關(guān)不嚴(yán)，不按時足額發(fā)放低保金，將低保資金挪作他用，弄虛作假，故意套取上級資金，對群眾投訴不認(rèn)真調(diào)查處理，引發(fā)不穩(wěn)定因素的，經(jīng)縣民政部門隨機(jī)抽查，如在已享受對象中有超過5%“應(yīng)保不保、不應(yīng)保而保障”的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在三個文明建設(shè)考核中不能評為先進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人在考核中不能評為優(yōu)秀，入戶調(diào)查人員全額追回或賠償損失的低保金，并視情節(jié)輕重給予通報批評或黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān)處理。1．采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保金的；2．在享受低保期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，故意不按規(guī)定告知管理機(jī)關(guān)或村委會，繼續(xù)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的； 3．不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞低保工作秩序的。第二十二條 本細(xì)則由云陽縣民政局負(fù)責(zé)解釋。第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指各級政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補(bǔ)助的農(nóng)村社會救助制度。民政、財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制訂、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計和監(jiān)察等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。?村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。?家庭成員中正在高等院校就讀的學(xué)生、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。?第八條第八條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢斄λ?、物價指數(shù)變化、消費(fèi)水平等因素制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級民政、財政部門備案后公布執(zhí)行。?（二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額予以救助。?農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前12個月的家庭收入為基數(shù)計算。?第十三條第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)的計算：?（一）申請農(nóng)村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；?（二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)按一定比例負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；?（三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計算，無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)的具體計算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財政等相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂并報同級人民政府備案后執(zhí)行。?（二）村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審。對經(jīng)評議不符合條件的，將所有證明材料退還申請者本人并說明理由。對經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會（社區(qū)居民委員會）。對經(jīng)公示無異議的，由區(qū)、縣（市）財政部門在5個工作日內(nèi)復(fù)核后，由區(qū)、縣（市）民政部門在《審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障證書》；經(jīng)復(fù)核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，及時將所有證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。?第十八條第十八條 農(nóng)村低保資金的來源為本級財政預(yù)算安排的資金；上級財政補(bǔ)助的資金；農(nóng)村低保資金財政專戶的利息收入；社會捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。?農(nóng)村低保資金發(fā)放方案，須經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門會同財政部門制訂。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進(jìn)行監(jiān)督。?第二十四條第二十四條 各級政府及有關(guān)部門，應(yīng)對享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村貧困居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、法律援助、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持。?第二十八條第二十八條 對為申請人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個人，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。