【正文】 象，一經發(fā)現(xiàn)立即取消其保障待遇，追回已領取的最低生活保障金。原各級農村特困群眾救助資金全部相應轉為農村居民最低生活保障資金。農村居民最低生活保障制度要遵循以下原則：(一)保障基本生活。有勞動能力的保障對象應當發(fā)展生產、艱苦奮斗、自食其力，通過勞動增加收入，逐步改善生活狀況，發(fā)揮家庭保障的作用。對符合低保條件的困難家庭要及時納入保障范圍，并根據(jù)收入變化適時調整保障水平；對已不符合低保條件的，要及時停止其低保待遇。無當?shù)爻Ｗ艨诘娜藛T不享受當?shù)剞r村低保待遇(不含已遷往學校的大中專在校學生)。農村低保標準要根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平、財政負擔能力、農村居民生活水平、物價指數(shù)等因素的變化適時調整。(二)以下內容不計入家庭收入：優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；為解決在校學生就學困難，由政府和社會給予的補助金；因意外傷亡獲得的護理費、喪葬費和一次性撫恤金等；獨生子女費；參加新型農村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費；農村貧困家庭大病救助費；其他按規(guī)定不應計入的收入。對經評議或公示后復審不符合低保條件的，要在其《農村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見后備案，并將所有證明材料退還申請者本人，同時要做好解釋工作。經公示無異議的，填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，發(fā)放《農村居民最低生活保障金領取證》；不符合低保條件的，要在其《農村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《農村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。(三)資金發(fā)放農村低保資金發(fā)放方案由縣(市、區(qū))民政部門會同財政部門制定。(二)各縣(市、區(qū))政府要成立由民政、財政、農業(yè)、物價、統(tǒng)計、審計等部門組成的農村居民最低生活保障管理和監(jiān)督委員會，負責有關組織、協(xié)調、管理和指導工作，民政部門負責具體業(yè)務工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立由政府主管負責同志及民政、財政等部門和群眾代表組成的農村低保評審小組，負責農村居民最低生活保障的審核和相關管理工作；村民委員會受縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府委托，承擔本村低保對象的申請和初審、日常管理等工作。(六)縣(市、區(qū))農村最低生活保障管理和監(jiān)督委員會以及各級財政、審計部門要定期檢查、監(jiān)督、審計農村居民最低生活保障資金使用和管理情況，確保低保資金按時撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。二○○五年五月十七日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第三條 實施農村低保制度堅持以下原則：（一）保障基本生活的原則；（二）政府救助與社會幫扶、生活救助與扶持發(fā)展相結合的原則；（三）屬地管理與動態(tài)管理的原則；（四）公開、公正、公平的原則；（五）突出重點，照顧一般的原則。各級財政部門按照農村低保對象人數(shù)安排農村低保工作經費，并確保足額到位，切實解決有人辦事、有錢辦事的問題，使農村低保工作落到實處。（三）做好農村低保待遇的審批、資金發(fā)放及保障標準調整等相關工作；加強與有關部門的協(xié)調和聯(lián)系，制定和落實幫困措施，完善低保政策，確保農村低保對象的基本生活。村（居）民委員會主要負責配合管理審批機關做好農村低保對象的日常管理和服務。第十條 人力資源和社會保障部門要積極開展就業(yè)培訓工作，指導和幫助農村低保對象就業(yè)或自謀職業(yè)，為申請對象出具就業(yè)狀況和求職登記相關證明。具體標準由縣級以上人民政府制定，報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。第十五條 農村低保對象分為常補對象和非常補對象。非常補對象按照當?shù)剞r村低保標準實行差額救助。戶口遷出的大中專院校就讀學生和服現(xiàn)役義務兵為農村居民家庭成員。各級財政部門應將農村低保資金納入同級財政預算。財政部門據(jù)此在每月20日前將資金從財政專戶撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融網點，直接存入低保對象的存折，實行社會化發(fā)放。第五章 家庭收入的計算第二十三條 農村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實物收入的總和。（十一）縣級以上人民政府認定的其他不固定收入。第二十六條 家庭年人均純收入，根據(jù)申請農村低保待遇家庭提出申請之日起前12個月家庭純收入總和除以家庭人口數(shù)確定。直接深入到申請對象居住地進行調查，核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。對不便走訪的有關人員，通過發(fā)信索取有關證明材料。第三十條 農村低保待遇的申請。（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機構委托村（居）民委員會在5個工作日內組織2人以上對申請人的家庭收入和實際生活情況進行核實，并由調查人填寫《農村居民最低生活保障家庭收入調查表》?！?—（三）將調查核實情況和初審意見在本村(居)民委員會和相應的村民小組張榜公示7日。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機構在收到材料后，采取鄰里走訪和對村（居）委會上報的家庭收入調查表進行核算等辦法，在5個工作日內完成申請對象有關情況的調查核實工作，并在《農村居民最低生活保障家庭收入調查表》上簽署調查意見。對無異議的，公示結束后2日內在《農村居民最低生活保障審批表》上簽署意見，并將有關證件和證明材料報縣（區(qū)）民政部門審批。（一）縣（區(qū)）民政部門接到申報材料后，應在7個工作日內完成對申報對象材料的審核和重點調查工作；（二）召開評審委員會會議。對不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。第三十六條 享受農村低保待遇的家庭有下列行為之一的，民政部門按有關規(guī)定予以教育、警告，追回低保金?！?—第四篇：云陽縣農村居民最低生活保障制度實施細則云陽縣農村居民最低生活保障制度實施細則云陽縣農村居民最低生活保障制度實施細則（試 行）第一章 總 則第一條 為切實保障農村困難群眾的基本生活，維護農村穩(wěn)定，促進新農村建設，根據(jù)《重慶市人民政府關于全面建立農村居民最低生活保障制度的意見》（渝府發(fā)〔2006〕149號）、《云陽縣人民政府關于建立農村居民最低生活保障制度的意見》（云陽府發(fā)〔2007〕3號）精神，結合本縣實際，特制定本實施細則?？h財政部門負責保障資金按時足額到位，并根據(jù)農村低保工作需要，每年應安排必要的工作經費，用于農村低保工作的表證印制、調研、培訓、核查、建檔、獎勵等。第五條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人為最低生活保障對象提供各種形式的幫助和服務。符合五保條件的農村居民，納入農村五保供養(yǎng)范圍，不得重復救助。具體包括：（一）從事農副業(yè)生產及其他合法勞動經營所獲純收入；（二）各類工資、勞務收入、獎金、津貼、補貼（助）、基本生活費、遺屬生活補助費；（三）出租或變賣家庭財產獲得的收入；房屋交易所得收入以提供的房產交易有關憑證為依據(jù)，按當?shù)剞r村低保標準逐年分攤計完為止；出租房屋收入以租賃協(xié)議為準，需經村委會入戶調查人員簽字認可后計入家庭收入。（五）依法繼承的遺產或接受的贈與；（六）申請人或其家庭成員從政府或企事業(yè)單位取得的補償金或安置費等一次性收入，減去按規(guī)定應扣除部分后，根據(jù)當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴手鹉攴謹傆嬋爰彝ナ杖耄嬐隇橹?。（五）在法定勞動年齡內，有勞動能力的人員從事打零工、下散力等收入應據(jù)實申報，凡沒有如實申報的按每月不低于重慶市公布的當年最低工資標準計算?？h民政部門應會同有關部門制定統(tǒng)一的農村居民家庭收入核算評估辦法，并根據(jù)市場價格的變化適時進行調整。3．家庭成員中有離婚的，應提供離婚證或離婚判決（調解）書復印件。提供上述復印件時必須同時提供其原件，由村委會指定專人署名對復印件簽注驗訖意見。民主評議成員由村委會主要干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部組成，可邀請駐村縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員參加，人數(shù)為7至9人。村委會根據(jù)入戶調查情況，對擬享受對象進行張榜公示，公示內容書寫必須規(guī)范、醒目，公示地點必須在村務公開欄等固定、顯眼、群眾集中的地方，公示時間必須在5天以上，接受群眾監(jiān)督。（六）二榜公示。（八）三榜公布。每年10月底前為農村困難家庭提出低保申請時間；11月1日至15日為入戶調查和民主評議時間；11月16日至20日村委會一榜公示時間；11月21日至30日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調查核實和二榜公示時間；12月1日至20日為縣民政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料進行審批的時間；21日至25日為各村對縣民政部門已批準享受農村居民最低生活保障待遇的家庭進行三榜公示時間；12月26日至31日為填證、造冊登記及資金安排時間。因重大自然災害、重大疾病等因素導致生活水平低于農村居民最低生活保障標準的可按程序申報，并及時審核、審批。堅持按月發(fā)放，確保最低生活保障補助資金按時足額發(fā)放到對象手中。第五章 檔案管理第十七條 縣民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立相應的農村居民最低生活保障工作檔案管理制度，分級對農村居民最低生活保障工作資料歸類、建檔、立卡，并按規(guī)定妥善保存或銷毀?？h民政部門應接受公民對農村居民最低生活保障工作的投訴并負責辦理（縣民政局舉報電話：85865923）。（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責任追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不嚴格執(zhí)行農村低保政策，對農村低保工作組織管理不力，在低保動態(tài)管理過程中不按程序管理，審核把關不嚴，不按時足額發(fā)放低保金，將低保資金挪作他用，弄虛作假，故意套取上級資金，對群眾投訴不認真調查處理，引發(fā)不穩(wěn)定因素的，經縣民政部門隨機抽查，如在已享受對象中有超過5%“應保不保、不應保而保障”的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在三個文明建設考核中不能評為先進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導、分管領導和相關責任人在考核中不能評為優(yōu)秀，入戶調查人員全額追回或賠償損失的低保金，并視情節(jié)輕重給予通報批評或黨紀、政紀處分，構成犯罪移交司法機關處理。1．采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保金的；2．在享受低保期間家庭收入情況好轉，故意不按規(guī)定告知管理機關或村委會，繼續(xù)享受農村居民最低生活保障待遇的； 3．不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞低保工作秩序的。第二十二條 本細則由云陽縣民政局負責解釋。第二條第二條 本辦法所稱農村居民最低生活保障（以下簡稱農村低保），是指各級政府按照當?shù)剞r村低保標準，對持有當?shù)剞r業(yè)戶口的貧困居民予以差額補助的農村社會救助制度。民政、財政部門負責農村低保政策制訂、運行規(guī)程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；農業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計和監(jiān)察等有關部門在各自職責范圍內配合做好農村低保有關工作。?村民委員會、含有農業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔農村低保的日常管理和服務工作。?家庭成員中正在高等院校就讀的學生、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。?第八條第八條 農村低保標準由區(qū)、縣（市）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當?shù)剞r村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費用，結合當?shù)氐呢斄λ?、物價指數(shù)變化、消費水平等因素制定，經同級人民政府批準，并報上級民政、財政部門備案后公布執(zhí)行。?（二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當?shù)剞r村低保標準的差額予以救助。?農村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前12個月的家庭收入為基數(shù)計算。?第十三條第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的計算：?（一）申請農村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務人家庭人均純收入低于當?shù)剞r村低保標準的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；?（二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務人家庭人均純收入超過當?shù)剞r村低保標準的，均應按一定比例負擔贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；?（三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計算，無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財政等相關部門結合當?shù)貙嶋H情況制訂并報同級人民政府備案后執(zhí)行。?（二）村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審。對經評議不符合條件的，將所有證明材料退還申請者本人并說明理由。對經審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會（社區(qū)居民委員會）。對經公示無異議的，由區(qū)、縣（市）財政部門在5個工作日內復核后，由區(qū)、縣（市）民政部門在《審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，發(fā)放《農村居民最低生活保障證書》；經復核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，及時將所有證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。?第十八條第十八條 農村低保資金的來源為本級財政預算安排的資金；上級財政補助的資金；農村低保資金財政專戶的利息收入；社會捐助資金及按規(guī)定可用于農村低保的其他資金。?農村低保資金發(fā)放方案，須經區(qū)、縣（市）民政部門會同財政部門制訂。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應當對金融機構發(fā)放農村低保資金的情況進行監(jiān)督。?第二十四條第二十四條 各級政府及有關部門，應對享受農村低保待遇的農村貧困居民在就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、法律援助、從事個體經營等方面給予必要的照顧和政策扶持。?第二十八條第二十八條 對為申請人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個人，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴重的依法追究其法律責任。