【正文】 施工招標過程中均不存在：，或?qū)㈨椖炕麨榱阋?guī)避招標； 的條件限制、排斥潛在投標人，或針對特定人設(shè)定資格條件；、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他信息；；；采取暗示、誘導等方式影響專家公正評標；，或者與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。排查結(jié)果匯報如下：一、工程項目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動工作。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地工商局在自查督查中，要針對存在的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題的因，提出有效的整改措施。市局專項治理工作領(lǐng)導小組對治理目標任務(wù)的完成情況要組織重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，深入調(diào)研，提出對策。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要協(xié)調(diào)各有關(guān)主管部門建立項目自查情況檔案，將自查數(shù)據(jù)、情況、問題等認真整理歸檔，做到每個建設(shè)項目都有自查檔案，每個項目主管部門和工商部門都掌握管轄范圍內(nèi)每個項目的自查信息，并據(jù)此研究和制定相關(guān)整改措施。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要按照各縣（市、區(qū)）政府以及市局統(tǒng)一部署，重點對我市2008年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點的工程建設(shè)項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。市局成立懷化市工商局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全市工商系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，由市工商局黨組書記、局長謝永惠任組長，市工商局黨組成員、副局長向益國，市工商局黨組成員、紀檢組長譚向東任副組長，各責任單位主要領(lǐng)導任成員。市局以及各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要與當?shù)丶o檢監(jiān)察、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及時完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。對已掌握的重要線索，要快查快結(jié)。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強對招投標從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范管理，協(xié)助有關(guān)部門加快制定加強招投標代理機構(gòu)管理辦法，規(guī)范招標代理行為。在全市范圍內(nèi)正式啟用綜合評標專家?guī)?，完善專家專業(yè)分類，制定專家?guī)炫涮坠芾碇贫?。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違法違章案件，推進體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。如青克公路項目工程中存在的項目無評標文件、未向國土局提供可研批復和圖紙等基本資料、公路擴建土地占用未報批問題，在整改后青克公路標書已通過州交通局取得了標書文件并進行存檔、辦理公路土地使用批復需近60萬元手續(xù)費，為此，縣交通局積極與州交通局協(xié)商解決；門源縣職業(yè)中學實訓樓建設(shè)項目存在工程款228萬元未轉(zhuǎn)入中標單位賬戶，而轉(zhuǎn)給新家園物業(yè)公司，轉(zhuǎn)賬不規(guī)范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業(yè)公司全額退回縣教育局項目專戶后，及時專付給項目承包單位湟中縣第一建筑有限責任公司；整村推進項目中存在的投資金額與批復金額不相符、畜棚建設(shè)塑料膜存在轉(zhuǎn)包的問題，沒有質(zhì)量合格證、資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，但報賬卻由供貨單位提供發(fā)票的問題、土建項目建設(shè)入賬時沒有驗收資料，整改中查明畜棚建設(shè)塑膜會同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉(zhuǎn)包問題，塑膜質(zhì)量合格證已存檔、發(fā)票現(xiàn)已整改，保證發(fā)票和合同一致，現(xiàn)已全部驗收，交由群眾使用。(二)堅持排查整改與強化監(jiān)管相結(jié)合，確保排查整改工作實效以認真推行工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，完善監(jiān)管制度為抓手，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導小組從2010年3月起，對全縣年2008年以來各級政府投資項目進行全面排查整改造冊，自查自糾，重點抽查。為保護國家、集體和當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，各項目建設(shè)單位與施工單位簽定了廉政合同。從自查上報的情況看，我縣在項目決策和審批項目招投標、項目實施過程、土地使用權(quán)、礦業(yè)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機制等六個方面中不存在突出問題，也無違紀違規(guī)案件發(fā)生。按照縣領(lǐng)導小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應(yīng)成立了專項治理工作領(lǐng)導小組，并由專人負責此項工作的開展。（四）有關(guān)監(jiān)管部門進一步加強監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設(shè)突出問題專項治理的長效機制，常抓不懈。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設(shè)項目，所有新增項目正在開展前期工作，預計4月底開工建設(shè)。參加了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議，召開了全縣動員會，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，明確要求解決“七個方面”的突出問題。縣監(jiān)督檢查和專項治理領(lǐng)導小組切實加大對存在問題整改落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行責任追究制度；各項目監(jiān)管部門要強化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項目建設(shè)單位認真按照項目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)，力爭做到項目建設(shè)安全、資金運行安全、干部成長安全。（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。為切實加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的組織領(lǐng)導，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時分別成立了由縣委常委、紀委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計、財政等相關(guān)職能部門主要負責人為成員的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實工作領(lǐng)導小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負責兩項工作。財務(wù)方面：（1）2009年12月29日7中支付圖審費、咨詢費20000元為現(xiàn)金支付。對泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實際補助額與批復下達的補助額進行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標準有別，資金一致。整改結(jié)果：已按照財務(wù)管理規(guī)定對賬務(wù)進行規(guī)范核算；土地劃撥手續(xù)已辦理。2011年新增500萬元以下項目1項總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項目1項總投資額2925萬元。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。場財務(wù)科對項目資金進行單獨核算，單獨設(shè)置賬戶，配置專職人員，并認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法管理和使用項目資金，確保項目實施中各項經(jīng)濟活動和資金管理行為的合法性。二、主要做法加強領(lǐng)導健全機制。計劃申請資金1792萬元，本項目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)住房5棟，152套。修建寬5米；。整理規(guī)模 ，%。對治理工作進展遲緩的單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追 究。黨政主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。各單位要堅持邊治理邊整改、注重長效的原則，結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的馬上著手修訂，需要新出臺的抓緊起草，及時把專項治理中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。（三）認真進行整改1．及時糾正問題。（二）深入排查問題1．開展自查。局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ黝I(lǐng)導小組，池萬好局長擔任組長，分管副局長、紀委書記擔任副組長，各有關(guān)單位、科室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室。責任單位：局屬各單位，局建設(shè)科、財務(wù)室、監(jiān)察室。進一步規(guī)范交通建設(shè)市場行為。責任單位：局建設(shè)科、管理科、監(jiān)察室，局屬各單位、各項目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。主要措施：以加強項目審查及變更設(shè)計審批、施工許可等監(jiān)管手段為重點，提高規(guī)劃編制水平，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性,督促建設(shè)單位嚴格履行基本建設(shè)程序。（二）主要任務(wù)用兩年左右的時間，對交通工程建設(shè)中存在的突出問題進行集中治理，進一步推進交通建設(shè)項目的立項、審查工作 公開透明，確保項目審批依法實施；進一步完善交通建設(shè)項目招投標活動的行業(yè)監(jiān)管工作，促進招投標市場健康發(fā)展，確保交通行政行為和交通建設(shè)市場行為更加規(guī)范；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責任制，確保工程建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、廉潔。主要措施：以標準化工地建設(shè)為重點，推進項目標準化、精細化、規(guī)范化管理，全面提升項目管理水平。責任單位：局財務(wù)室、建設(shè)科、監(jiān)察室，局屬各單位，各項目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。主要措施：加強對公路養(yǎng)護和小額工程的監(jiān)管工作，借鑒重點工程建設(shè)的管理辦法,認真實施工程業(yè)主負責制、招 投標制、監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制、項目審計制,實行全過程規(guī)范化管理,做到正規(guī)設(shè)計、正規(guī)施工、規(guī)范驗收。責任單位：局監(jiān)察室、建設(shè)科、政工科、辦公室，局屬各單位。各單位工作方案連同聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話于10月30日前報局專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室（局領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系電話、傳真：65625244）。公路段、各工程建設(shè)指揮部和局屬有關(guān)單位要結(jié)合本單位、本部門的實際，制定督查工作計劃，組織開展督查，督查情況上報局專項治理領(lǐng)導小組辦公室。各單位要公布專項治理舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。要把專項治理工作與深化學習實踐科學發(fā)展觀活動、與對擴大內(nèi)需促進增長政策落實情況的監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項工作的關(guān)系，努力取得既解決突出問題又促進經(jīng)濟發(fā)展的綜合效果。各單位要定期報告工作進展情況，及時報告重要情況，加強信息溝通，共同推進我市交通系統(tǒng)專項治理工作的深入開展。XXXX2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目是根據(jù)財政部《關(guān)于撥付2009年國有貧困農(nóng)場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責任公司《關(guān)于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。此項工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問題。房屋建設(shè)統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，水、電、路、氣、排污設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和閉路電視等配套到位。結(jié)合我公司項目建設(shè)實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規(guī)范項目決策和審批行為，規(guī)范項目招標投標活動，加強對工程建設(shè)項目實施的管理，明確了責任單位和工作任務(wù)，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。全部為政府投資。未下達作業(yè)批復的有兩項，分別是： 2009年生態(tài)林建設(shè)工程、2009年沙漠化土地治理工程。（4）民政局負責實施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復下達的補助額有出入的問題。整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補齊所缺資料。整改結(jié)果：（1）已補齊所缺資料。（三）糾建并舉，建立完善工程項目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設(shè)和監(jiān)管工作的長效機制。二是進一步強化工作措施，落實整改責任。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項治理領(lǐng)導小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責建設(shè)的項目進行了拉網(wǎng)式檢查。由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髟诿總€階段都能有條不紊，扎實推進。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發(fā)項目1項，投資525萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資535萬元；生態(tài)項目5項，投資734萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項目8項，投資7270