【正文】 建立工作落實獎懲機制。建立通報制度，對支農(nóng)資金監(jiān)管措施到位，資金使用效益好的地方和單位給予通報表揚，推廣其好經(jīng)驗、好做法，并采取適當(dāng)方式予以獎勵。有條件的地方，可以將各項支農(nóng)惠農(nóng)政策編輯成宣傳手冊，隨同負(fù)擔(dān)卡一并發(fā)放到農(nóng)民手中，讓廣大農(nóng)民全面了解各項政策規(guī)定。三是加強監(jiān)督檢查。四是健全資金使用績效考核制度。（二）建立健全資金監(jiān)管機制，堵塞管理漏洞完善支農(nóng)項目和資金管理制度。提高財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼范圍。為更好地落實國家政策，管好支農(nóng)惠農(nóng)資金，最大限度發(fā)揮政策和資金的效益，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，我們就加強支農(nóng)惠農(nóng)資金管理提出以下幾點建議：（一）完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，增強政策的激勵效應(yīng)合理界定政策支持范圍，增強針對性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也采取了一些措施宣傳政策，但由于受人力、物力等條件的制約，一般只宣傳到村組黨員干部這一范圍，無法做到逐家逐戶上門宣傳，于是，村組黨員干部的宣講成為廣大農(nóng)民了解政策的唯一途徑。在實際操作過程中，監(jiān)管部門查處違紀(jì)違規(guī)行為時，由于受地方保護主義等各方面因素干擾，無法嚴(yán)格按法律法規(guī)的要求進行處罰到位，有的甚至連違規(guī)違紀(jì)資金都無法全額收繳，違紀(jì)獲得收益與處罰付出成本不對稱，這在一定程度上助長了違規(guī)違紀(jì)行為的產(chǎn)生。目前，支農(nóng)惠農(nóng)資金分配權(quán)遍及政府多個相關(guān)部門，由于各部門對政策的具體理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同，政策之間又缺乏有機的協(xié)調(diào)，造成資金管理權(quán)責(zé)不清。補貼資金發(fā)放方式不科學(xué)，受益對象不公平。由于補貼標(biāo)準(zhǔn)低，因此盡管補貼項目很多，但農(nóng)民實際綜合收益不多。從主觀方面來講，一些涉農(nóng)部門對國家政策重要性認(rèn)識不夠，政策精神吃不透，實際情況不了解，責(zé)任心不強，工作方案不完善，工作措施不到位，落實政策浮于形式、應(yīng)付了事，好事辦不好，甚至把好事辦糟。一些部門單位把財政支農(nóng)專項資金視為“唐僧肉”，截留、擠占、挪用財政支農(nóng)專項資金的情況時有發(fā)生，個別部門和單位將支農(nóng)資金用作彌補行政經(jīng)費或挪作他用。如雙牌縣，因縣財政資金周轉(zhuǎn)困難，截至2008年7月中旬，賬面上有629萬元救災(zāi)資金沒有及時撥付出去。（三）資金撥付和發(fā)放不及時，結(jié)余大主要有四種情況：項目實施進度慢，導(dǎo)致大量資金滯留財政。單位弄虛作假騙取補貼資金。由項目主管單位和財政、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合成立項目績效考評小組，在項目完成后，及時組織有關(guān)專家或委托中介機構(gòu)進行績效評價，并建立檔案，對實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，優(yōu)先考慮給予政策、資金、項目扶持；對未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，調(diào)減直至取消扶持政策，情況嚴(yán)重的，要追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，最大限度的保證支農(nóng)項目都見效、少浪費，從而提高資金的效益第五篇：永州市支農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用永州市支農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況調(diào)查分析永州市財政局自黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，永州市各級財政加大了“三農(nóng)”投入，財政支農(nóng)惠農(nóng)資金總量大幅增長，在一定程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強了農(nóng)業(yè)綜合實力，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。向社會公示項目建設(shè)內(nèi)容、投資總額、項目法人和實施單位；避免財政部門和項目實施部門之間可能存在的矛盾，按程序規(guī)范實施項目，約束項目實施過程中的隨意性；明確具體的招投標(biāo)辦理手續(xù)，在確保同等資質(zhì)條件下，提倡低價中標(biāo)，盡可能地推行優(yōu)質(zhì)價廉工程，充分發(fā)揮支農(nóng)資金使用效益；按照《合同法》簽訂項目實施合同、明確項目的責(zé)任主體；引進社會中介機構(gòu)參與項目監(jiān)理，提高項目實施質(zhì)量；嚴(yán)格按程序?qū)嵭胸斦徍?、主管部門核算的報賬制，財政部門要以身作則，主動負(fù)責(zé)監(jiān)管，履行應(yīng)盡的職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證資金順暢和核算監(jiān)督得力，尤其要跟蹤資金運行到底，直到所實施的項目順利完工、交付使用，整個項目資金終審無誤為止。下達給縣“扶貧貸款財政貼息”資金100萬元，其中和各50萬元，下達了此項資金50萬元，這些資金下達后由于沒有相應(yīng)的管理辦法、實施細則、實施方案，在項目實施過程中無法具體落實財政貼息的額度、利率、期限、支持的產(chǎn)業(yè)方向、報賬的憑據(jù)等內(nèi)容，加之唯恐將專項資金使用不當(dāng)造成不必要損失等因素影響，致使資金下達后一直停留在項目實施單位，沒有發(fā)揮出支農(nóng)資金應(yīng)有的效益。（五）財政支農(nóng)資金缺乏論證和監(jiān)督由于縣級財力對支農(nóng)資金的投入十分有限，發(fā)展靠支持、發(fā)展靠項目、“爭資金、跑項目”的現(xiàn)象比較普遍，加之目前一些項目審批制度化、公開化、科學(xué)化不夠，資金支持范圍還不是很清楚，一些支農(nóng)支出沒有一套規(guī)范完善的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加之支農(nóng)項目的特殊性，在實施過程中支農(nóng)項目大多不履行招投標(biāo)手續(xù)，自行聯(lián)系設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的現(xiàn)象比較突出；項目的設(shè)計是否合理和可行、造價是否真實準(zhǔn)確、施工單位是否有資質(zhì)等關(guān)系項目實施成功與否的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有專門機構(gòu)來論證、審定，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致部分項目實施效果不理想。在基本建設(shè)項目中有地勘、設(shè)計、監(jiān)理、管理費等合理的項目支出費用，由于支農(nóng)項目大多數(shù)屬于補助性質(zhì)，因而在項目中沒有核定此類支出，特別是沒有項目管理費，這就造成在項目實施過程中面對必須發(fā)生的費用而無法處理的尷尬局面。對涉農(nóng)部門要求在主管局開設(shè)支農(nóng)專戶，將所有支農(nóng)資金及時撥入專戶中，在強調(diào)專人、專賬核算的基礎(chǔ)上，銀行預(yù)留的印鑒由財政和各主管單位進行分管，明確雙方職責(zé)，保證了支農(nóng)資金的?？顚Ｓ?。這些資金的投入，有力的解決了地方支農(nóng)資金投入不足、供需矛盾突出的問題，在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。；，實際通過“一卡通”，；能繁母豬補貼資金：，實際通過“一卡通”，；三、存在的問題鑒于上述：(來源：好范文 ）元，造成按政策無法使用的主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計油菜面積，統(tǒng)計能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補貼資金時，四、幾點建議1良種補貼資金。主要對項目的投資、預(yù)期收益等內(nèi)容進行客觀、深入、專業(yè)的技術(shù)判斷，以減少支農(nóng)資金決策的隨意性。有些農(nóng)村公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)還可以與“一事一議”結(jié)合起來，對通過“一事一議”或民主議事形式選定的項目，財政要優(yōu)先扶持，嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但必須把加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投資投勞改善自己的生產(chǎn)生活條件的積極性嚴(yán)格區(qū)分開來。對已立項的支農(nóng)項目，首先應(yīng)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和審計部門的認(rèn)同。三是支農(nóng)項目界定不準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法做到事前、事中、事后的有效監(jiān)督。三是積極推行項目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，增加資金使用的透明度，杜絕資金不合理使用和亂使用的現(xiàn)象。四是嚴(yán)把管理關(guān)?；蒉r(nóng)支農(nóng)項目應(yīng)以促發(fā)展、促增收為目標(biāo)，立足長期，兼顧長遠，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好各類農(nóng)業(yè)項目的論證、編輯，建立備選項目庫，明確項目名稱和項目責(zé)任人。第一篇：關(guān)于惠農(nóng)支農(nóng)資金管理的建議關(guān)于惠農(nóng)支農(nóng)資金管理的建議賀建新近年來，中央及各級政府不斷加大農(nóng)村惠農(nóng)支農(nóng)資金的投入力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來了歷史性的機遇。在選擇項目時，沒有入選項目庫的不予立項，逐步建立上下暢通的項目篩選、審查、上報機制，杜絕惠農(nóng)支農(nóng)資金決策的盲目性，避免重復(fù)投資和資金浪費。首先，嚴(yán)格按照請撥程序撥付資金。六是嚴(yán)把驗收關(guān)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受上級財政主管部門和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不能更好地行使本質(zhì)職能。對支農(nóng)資金設(shè)立專用賬戶嚴(yán)格管理，對用款情況應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照資金的用途統(tǒng)一調(diào)撥，按工程計劃進度撥付資金，對資金的使用全程監(jiān)控和監(jiān)督，定期檢查。在決策機制上，要尊重農(nóng)民的選擇權(quán)。通過專家審定項目，提高決策的合理性。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。但在財政支農(nóng)資金管理、使用上尚存在一些不容忽視的問題，面對來之不易的支農(nóng)資金，縣級財政如何對其進行有效管理，提高支農(nóng)資金使用效益，已成為一個亟需認(rèn)真研究并妥善解決的課題。四是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據(jù)后加蓋審核專用章、主管部門加強財務(wù)核算，雙方聯(lián)袂管理杜絕不合理支出，對資金管理進一步規(guī)范。由于這些現(xiàn)象的發(fā)生，在實際工作中因各級管理者的認(rèn)識、理解不同，所造成的結(jié)果也各不相同，給基層管理者帶來了不少困難。同時存在支農(nóng)資金在使用時有較大的隨意性，項目實施過程中出現(xiàn)困難時未經(jīng)上級部門同意隨意變更建設(shè)內(nèi)容、變更建設(shè)地點、改變資金投向，影響了支農(nóng)資金的使用效益。對此，審計、各檢查部門也束手無策，在下達此項資金時出臺了相應(yīng)的實施方案。第三，建議對重點工程和投資額在50萬元以上的支