【正文】 建立工作落實獎懲機制。建立通報制度，對支農資金監(jiān)管措施到位，資金使用效益好的地方和單位給予通報表揚，推廣其好經(jīng)驗、好做法，并采取適當方式予以獎勵。有條件的地方，可以將各項支農惠農政策編輯成宣傳手冊，隨同負擔卡一并發(fā)放到農民手中，讓廣大農民全面了解各項政策規(guī)定。三是加強監(jiān)督檢查。四是健全資金使用績效考核制度。（二）建立健全資金監(jiān)管機制，堵塞管理漏洞完善支農項目和資金管理制度。提高財政補貼標準，擴大補貼范圍。為更好地落實國家政策，管好支農惠農資金，最大限度發(fā)揮政策和資金的效益，維護農民的合法權益，我們就加強支農惠農資金管理提出以下幾點建議：（一）完善支農惠農政策，增強政策的激勵效應合理界定政策支持范圍，增強針對性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也采取了一些措施宣傳政策，但由于受人力、物力等條件的制約，一般只宣傳到村組黨員干部這一范圍，無法做到逐家逐戶上門宣傳，于是，村組黨員干部的宣講成為廣大農民了解政策的唯一途徑。在實際操作過程中，監(jiān)管部門查處違紀違規(guī)行為時，由于受地方保護主義等各方面因素干擾，無法嚴格按法律法規(guī)的要求進行處罰到位，有的甚至連違規(guī)違紀資金都無法全額收繳，違紀獲得收益與處罰付出成本不對稱，這在一定程度上助長了違規(guī)違紀行為的產(chǎn)生。目前，支農惠農資金分配權遍及政府多個相關部門，由于各部門對政策的具體理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同，政策之間又缺乏有機的協(xié)調，造成資金管理權責不清。補貼資金發(fā)放方式不科學，受益對象不公平。由于補貼標準低，因此盡管補貼項目很多，但農民實際綜合收益不多。從主觀方面來講，一些涉農部門對國家政策重要性認識不夠，政策精神吃不透，實際情況不了解，責任心不強，工作方案不完善，工作措施不到位，落實政策浮于形式、應付了事，好事辦不好，甚至把好事辦糟。一些部門單位把財政支農專項資金視為“唐僧肉”，截留、擠占、挪用財政支農專項資金的情況時有發(fā)生，個別部門和單位將支農資金用作彌補行政經(jīng)費或挪作他用。如雙牌縣，因縣財政資金周轉困難，截至2008年7月中旬，賬面上有629萬元救災資金沒有及時撥付出去。（三）資金撥付和發(fā)放不及時，結余大主要有四種情況：項目實施進度慢，導致大量資金滯留財政。單位弄虛作假騙取補貼資金。由項目主管單位和財政、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合成立項目績效考評小組，在項目完成后，及時組織有關專家或委托中介機構進行績效評價，并建立檔案，對實現(xiàn)預期目標的，優(yōu)先考慮給予政策、資金、項目扶持；對未能實現(xiàn)預期目標的，調減直至取消扶持政策，情況嚴重的，要追究責任人的相關責任，最大限度的保證支農項目都見效、少浪費，從而提高資金的效益第五篇：永州市支農惠農政策落實和資金使用永州市支農惠農政策落實和資金使用情況調查分析永州市財政局自黨的十六大以來，黨中央、國務院把“三農”工作作為各項工作的重中之重，出臺了一系列支農惠農政策，永州市各級財政加大了“三農”投入，財政支農惠農資金總量大幅增長，在一定程度上改善了農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強了農業(yè)綜合實力，促進了全市農村經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。向社會公示項目建設內容、投資總額、項目法人和實施單位；避免財政部門和項目實施部門之間可能存在的矛盾，按程序規(guī)范實施項目，約束項目實施過程中的隨意性；明確具體的招投標辦理手續(xù)，在確保同等資質條件下，提倡低價中標，盡可能地推行優(yōu)質價廉工程，充分發(fā)揮支農資金使用效益；按照《合同法》簽訂項目實施合同、明確項目的責任主體；引進社會中介機構參與項目監(jiān)理，提高項目實施質量；嚴格按程序實行財政審核、主管部門核算的報賬制，財政部門要以身作則，主動負責監(jiān)管，履行應盡的職責，提供優(yōu)質服務，保證資金順暢和核算監(jiān)督得力，尤其要跟蹤資金運行到底，直到所實施的項目順利完工、交付使用，整個項目資金終審無誤為止。下達給縣“扶貧貸款財政貼息”資金100萬元，其中和各50萬元，下達了此項資金50萬元，這些資金下達后由于沒有相應的管理辦法、實施細則、實施方案，在項目實施過程中無法具體落實財政貼息的額度、利率、期限、支持的產(chǎn)業(yè)方向、報賬的憑據(jù)等內容，加之唯恐將專項資金使用不當造成不必要損失等因素影響，致使資金下達后一直停留在項目實施單位，沒有發(fā)揮出支農資金應有的效益。（五）財政支農資金缺乏論證和監(jiān)督由于縣級財力對支農資金的投入十分有限，發(fā)展靠支持、發(fā)展靠項目、“爭資金、跑項目”的現(xiàn)象比較普遍，加之目前一些項目審批制度化、公開化、科學化不夠，資金支持范圍還不是很清楚，一些支農支出沒有一套規(guī)范完善的執(zhí)行標準，加之支農項目的特殊性，在實施過程中支農項目大多不履行招投標手續(xù)，自行聯(lián)系設計、施工、監(jiān)理單位的現(xiàn)象比較突出；項目的設計是否合理和可行、造價是否真實準確、施工單位是否有資質等關系項目實施成功與否的許多關鍵環(huán)節(jié)沒有專門機構來論證、審定，缺乏監(jiān)督，導致部分項目實施效果不理想。在基本建設項目中有地勘、設計、監(jiān)理、管理費等合理的項目支出費用，由于支農項目大多數(shù)屬于補助性質，因而在項目中沒有核定此類支出，特別是沒有項目管理費，這就造成在項目實施過程中面對必須發(fā)生的費用而無法處理的尷尬局面。對涉農部門要求在主管局開設支農專戶，將所有支農資金及時撥入專戶中，在強調專人、專賬核算的基礎上，銀行預留的印鑒由財政和各主管單位進行分管，明確雙方職責，保證了支農資金的?？顚Ｓ谩＿@些資金的投入，有力的解決了地方支農資金投入不足、供需矛盾突出的問題，在支持農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)基礎設施建設和新農村建設等方面發(fā)揮了重要作用。；，實際通過“一卡通”，；能繁母豬補貼資金：，實際通過“一卡通”，；三、存在的問題鑒于上述：(來源：好范文 ）元，造成按政策無法使用的主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計油菜面積，統(tǒng)計能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補貼資金時，四、幾點建議1良種補貼資金。主要對項目的投資、預期收益等內容進行客觀、深入、專業(yè)的技術判斷，以減少支農資金決策的隨意性。有些農村公益事業(yè)設施建設還可以與“一事一議”結合起來，對通過“一事一議”或民主議事形式選定的項目，財政要優(yōu)先扶持，嚴禁增加農民負擔，但必須把加重農民負擔與農民自愿投資投勞改善自己的生產(chǎn)生活條件的積極性嚴格區(qū)分開來。對已立項的支農項目，首先應得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和審計部門的認同。三是支農項目界定不準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法做到事前、事中、事后的有效監(jiān)督。三是積極推行項目招投標制和施工監(jiān)理制，增加資金使用的透明度，杜絕資金不合理使用和亂使用的現(xiàn)象。四是嚴把管理關。惠農支農項目應以促發(fā)展、促增收為目標，立足長期，兼顧長遠，應根據(jù)當?shù)攸h委、政府對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞農業(yè)區(qū)域布局和主導產(chǎn)業(yè)，做好各類農業(yè)項目的論證、編輯，建立備選項目庫，明確項目名稱和項目責任人。第一篇：關于惠農支農資金管理的建議關于惠農支農資金管理的建議賀建新近年來，中央及各級政府不斷加大農村惠農支農資金的投入力度，為建設社會主義新農村帶來了歷史性的機遇。在選擇項目時，沒有入選項目庫的不予立項，逐步建立上下暢通的項目篩選、審查、上報機制，杜絕惠農支農資金決策的盲目性，避免重復投資和資金浪費。首先，嚴格按照請撥程序撥付資金。六是嚴把驗收關。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受上級財政主管部門和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重領導，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不能更好地行使本質職能。對支農資金設立專用賬戶嚴格管理，對用款情況應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照資金的用途統(tǒng)一調撥，按工程計劃進度撥付資金，對資金的使用全程監(jiān)控和監(jiān)督，定期檢查。在決策機制上，要尊重農民的選擇權。通過專家審定項目，提高決策的合理性。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質品種，由農業(yè)技術部門按農戶實際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質化。但在財政支農資金管理、使用上尚存在一些不容忽視的問題，面對來之不易的支農資金，縣級財政如何對其進行有效管理，提高支農資金使用效益，已成為一個亟需認真研究并妥善解決的課題。四是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據(jù)后加蓋審核專用章、主管部門加強財務核算，雙方聯(lián)袂管理杜絕不合理支出，對資金管理進一步規(guī)范。由于這些現(xiàn)象的發(fā)生，在實際工作中因各級管理者的認識、理解不同，所造成的結果也各不相同，給基層管理者帶來了不少困難。同時存在支農資金在使用時有較大的隨意性，項目實施過程中出現(xiàn)困難時未經(jīng)上級部門同意隨意變更建設內容、變更建設地點、改變資金投向，影響了支農資金的使用效益。對此，審計、各檢查部門也束手無策，在下達此項資金時出臺了相應的實施方案。第三，建議對重點工程和投資額在50萬元以上的支