【正文】 “經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)認(rèn)定”與“既定標(biāo)準(zhǔn)”的符合程度進(jìn)行審計證據(jù)的獲取和評價，獲取和評價審計證據(jù)的方法（請鏈接審計教材第9章第2節(jié)）；，審計報告的內(nèi)容（請鏈接教材第25~26章）；。但 是．審計工作同時也是一個多人合作、團(tuán)隊(duì)努力的過程。二是通過借閱本會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富 的注冊會計師的審計工作底稿，從中領(lǐng)悟和學(xué)習(xí)他人審計判斷 的方法，以及形成審計結(jié)論的邏輯思維過程和判斷過程。注冊會計9幣的執(zhí)業(yè)公正是客觀性的評價基礎(chǔ)，因?yàn)椤叭绻狈瑢徲嫀煹囊庖娭徊贿^是發(fā)出聲音的銅管或者叮當(dāng)作響的拔”。興趣興趣是人積極認(rèn)識客觀事物的心理傾向。反之，對一貫表現(xiàn)良好的被審計單位，即使當(dāng)期出現(xiàn)了重要的錯報或漏報，注冊會計師在職業(yè)判斷過程中多持肯定的態(tài)度，這必然會影響審計的效果。如果主觀與客觀發(fā)生了偏離，審計風(fēng)險也就產(chǎn)生了。新的準(zhǔn)則中更是強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。黃曉波陳思瑤二豫艷麗：褫陽農(nóng)裳態(tài)惑鬃燕學(xué)院拇遼意～沈陽【摘要】注冊會計師的職業(yè)判斷對其審計意見的正確與否 有重要的影響。經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一辦理，財務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥批件、項(xiàng)目合同書、協(xié)作單位的合法有效憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)，不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。科研經(jīng)費(fèi)管理既要重視立項(xiàng)也要重視預(yù)算。(6)：8385,[J].中國注冊會計師,2005。提高專業(yè)勝任能力。要求上市公司管理當(dāng)局及時公告變更事務(wù)所的理由，限制上市公司管理當(dāng)局變更事務(wù)所的權(quán)力。（三）強(qiáng)化注冊會計師審計監(jiān)管力度加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高事務(wù)所、注冊會計師的違規(guī)代價。主要表現(xiàn)在受過系統(tǒng)訓(xùn)練的注冊會計師并不多，很難適應(yīng)注冊會計師行業(yè)節(jié)奏快、強(qiáng)度高、需要持續(xù)不斷學(xué)習(xí)的要求。（四）執(zhí)業(yè)環(huán)境影響審計獨(dú)立性業(yè)內(nèi)競爭激烈。我國會計師事務(wù)所提供的業(yè)務(wù)范圍狹窄, 在明確業(yè)務(wù)重點(diǎn)并制定系統(tǒng)的競爭戰(zhàn)略方面缺乏全面考慮，對新業(yè)務(wù)的開拓也缺乏明確的選擇。我國現(xiàn)行審計獨(dú)立性保證體系面臨著多方面的壓力，所有這些使得我國注冊會計師審計的獨(dú)立性明顯不足。國際會計師聯(lián)合會在其《職業(yè)道德準(zhǔn)則》中規(guī)定:“注冊會計師在執(zhí)業(yè)中承擔(dān)報告任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在實(shí)質(zhì)上和形式上獨(dú)立”。關(guān)鍵詞注冊會計師審計獨(dú)立性會計師事務(wù)所AbstractIndependence is essence attribute of certified public accountant auditing, the soul of certified public accountant and the most essential condition that certified public accountant career exists and public accountant auditing will lose existing value if it is lack of the problem in capital market is the problem of our market solve this problem, the thesis start with the definition of the independence of certified public accountant, introduces the meaning and structure of the independence of certified public this base, by means of analyzing the corporation governance structure, probes into the main factors which affect the independence of certified public accountant audit as well as the present situations and existing problems of China’s independence of certified public accountant audit, brings forward some constructive ideas and advices aiming at promoting the independence of China’s certified public accountant Wordscertified public accountantauditingindependenceaccounting firms獨(dú)立、客觀、公正是注冊會計師職業(yè)賴以生存并發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。建立與實(shí)施公共部門注冊會計師審計制度，不僅有利于進(jìn)一步完善公共部門監(jiān)督體系，促進(jìn)政府審計、內(nèi)部審計和注冊會計師審計分工合作、形成合力，而且有利于發(fā)揮注冊會計師的專業(yè)優(yōu)勢和激發(fā)市場活力，符合政府監(jiān)管職能在一定范圍內(nèi)讓渡于社會組織的改革方向。建立與實(shí)施公共部門注冊會計師審計制度，由注冊會計師對公共部門的財務(wù)報告進(jìn)行第三方鑒證，并建立常態(tài)化的財務(wù)信息公開機(jī)制，有助于提高公共部門財務(wù)信息的透明度和公信力，滿足各級人大及其常委會、社會公眾等全面、準(zhǔn)確、及時了解公共部門財務(wù)信息的需求，也有利于建立公眾對公共部門的信任機(jī)制，提高依法行政的效率效果，進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的改革目標(biāo)。新修訂的《預(yù)算法》允許地方政府在嚴(yán)格的條件下自行發(fā)行債券。對于建立健全政府財務(wù)報告審計和公開機(jī)制，《改革方案》提出，政府財務(wù)報告審計制度應(yīng)當(dāng)對審計的主體、對象、內(nèi)容、權(quán)限、程序、法律責(zé)任等作出規(guī)定；政府財務(wù)報告公開制度應(yīng)當(dāng)對政府財務(wù)報告公開的主體、對象、內(nèi)容、形式、程序、時間要求、法律責(zé)任等作出規(guī)定。注冊會計師審計連同政府審計、單位內(nèi)部審計構(gòu)成審計監(jiān)督體系的“三駕馬車”。由于財政、審計等政府監(jiān)督和公共部門內(nèi)部審計資源和力量不足，加之政府購買服務(wù)力度逐步加大，注冊會計師近年來以受托服務(wù)方式大量參與公共部門審計業(yè)務(wù)。國際上，許多國家逐步建立注冊會計師參與公共部門審計的制度安排，其主要目的就是彌補(bǔ)政府審計和內(nèi)部審計的某些缺陷，特別是獨(dú)立性方面的缺陷。特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，高質(zhì)量的會計信息和審計鑒證在構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序中的重要作用受到空前關(guān)注，已成為二十國集團(tuán)（G20）峰會和全球金融穩(wěn)定理事會的重要議題。綜合考慮注冊會計師的專業(yè)特點(diǎn)和公共部門的信息特征及改革發(fā)展要求，對我國公共部門注冊會計師審計的定位，應(yīng)當(dāng)主要集中于對公共部門財務(wù)報告的審計，即根據(jù)不同的監(jiān)管要求和公眾需求，執(zhí)行通用目的或特殊目的財務(wù)報告審計。這一目的可以通過注冊會計師對財務(wù)報表是否在所有重大方面按照適用的財務(wù)報告編制基礎(chǔ)編制發(fā)表審計意見得以實(shí)現(xiàn)。大體而言：一是在政府機(jī)構(gòu)方面，不同層級的政府有不同的制度安排。（一）世界范圍內(nèi)關(guān)于注冊會計師審計的定義和目標(biāo)《國際審計準(zhǔn)則第200號———獨(dú)立審計師的總體目標(biāo)與按照國際審計準(zhǔn)則執(zhí)行審計工作》第十一條規(guī)定，在執(zhí)行財務(wù)報表審計工作時，審計師的總體目標(biāo)是對財務(wù)報表整體是否不存在由于舞弊或錯誤導(dǎo)致的重大錯報獲取合理保證，使得審計師能夠?qū)ω攧?wù)報表是否在所有重大方面按照適用的財務(wù)報告框架編制發(fā)表審計意見，根據(jù)審計結(jié)果對財務(wù)報表出具審計報告，并與管理層和治理層溝通。內(nèi)部控制存在的漏洞為不法分子侵吞國家資產(chǎn)提供了便利，近年來，一批醫(yī)院院長、高校校長的違法犯罪案例教訓(xùn)深刻。同時，從目前的總體情況看，我國公共部門管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，需引起重視并加以解決。事業(yè)單位不以營利為主要目標(biāo)，實(shí)際掌握著部分國家資源并通過授權(quán)擁有相應(yīng)的權(quán)力。由于環(huán)境、交易與組織特性的相似與重疊，政府和第三部門構(gòu)成了廣義的公共部門。由此，不同視角下產(chǎn)生了諸多關(guān)于公共部門的概念，并進(jìn)一步影響了公共部門的范圍和活動。公共部門注冊會計師審計作為政府監(jiān)督的有益補(bǔ)充和社會監(jiān)督的重要組成部分，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展中逐步發(fā)揮著基礎(chǔ)性重要保障作用。我國建立公共部門注冊會計師審計制度具有重要意義黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。政府財務(wù)報告審計機(jī)制，連同其他公共部門審計機(jī)制，須臾離不開注冊會計師的參與，這既是國際經(jīng)驗(yàn)的有益啟示，也是我國國情的迫切要求。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大和趨于復(fù)雜，產(chǎn)生了諸如壟斷、信息不對稱、外部效應(yīng)等各種市場失靈的現(xiàn)象，導(dǎo)致單純依靠市場或價格機(jī)制無法保障社會經(jīng)濟(jì)體系的有效運(yùn)行和資源的優(yōu)化配置，由此產(chǎn)生了包括政府在內(nèi)的公共部門直接介入經(jīng)濟(jì)體系的需求。自20世紀(jì)80年代起，公共部門范圍因?yàn)槭袌龌母镆约罢卫砉ぞ叨嘣厔荻l(fā)生了很大變化，原有的公共部門與私人部門的界限越來越模糊。根據(jù)上述公共部門的概念，本報告研究結(jié)合我國當(dāng)前的公共行政管理體制，提出公共部門主要包括：（1）國家機(jī)關(guān)在公共部門體系中，我國目前作為公務(wù)員系統(tǒng)管理的部門，制定和執(zhí)行國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，擁有公共權(quán)力，維持社會秩序，從事公共管理，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不以營利為目的，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)全部來自于財政撥款，屬于純粹的公共部門。其中公共部門主要分布在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織。有的部門違規(guī)問題不容忽視，如水利部、工程院、民委、司法部、社科院、住建部等部門問題金額比例都超過20%。為此，需要進(jìn)一步深入推動包括財務(wù)信息在內(nèi)的公共部門信息公開的日益常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，不斷提升公共部門的透明度和認(rèn)可度。因此，世界范圍內(nèi)許多國家已在公共部門實(shí)施了注冊會計師審計。值得注意的是，負(fù)責(zé)執(zhí)行美國政府審計的官員通常也是美國注冊會計師。注冊會計師審計的目標(biāo)是通過提供增量信息，為報表使用者決策服務(wù)。綜上所述，本報告認(rèn)為，公共部門注冊會計師審計制度，是指會計師事務(wù)所及其注冊會計師依法獨(dú)立對公共部門財務(wù)報告（含地方政府發(fā)債相關(guān)財務(wù)報告）實(shí)施審計，發(fā)表審計意見，出具審計報告的制度安排；以及會計師事務(wù)所接受政府部門或其他公共部門委托，對公共部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算、預(yù)算績效、領(lǐng)導(dǎo)干部（或領(lǐng)導(dǎo)人員，下同）經(jīng)濟(jì)責(zé)任和其他特定事項(xiàng)進(jìn)行審計，并按政府采購協(xié)議或其他委托協(xié)議提供專業(yè)服務(wù)的制度安排。（一）注冊會計師的獨(dú)立性是推行公共部門審計的重要基石獨(dú)立性是注冊會計師行業(yè)生存發(fā)展和保持活力的靈魂，注冊會計師的獨(dú)立性既表現(xiàn)為形式上的獨(dú)立，更表現(xiàn)為實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立。我國會計行業(yè)的專業(yè)化、國際化邁上了新臺階，也為構(gòu)建公共部門注冊會計師審計制度打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，我國對注冊會計師行業(yè)已建立了較為成熟的行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管模式，同時持續(xù)健全完善以《注冊會計師法》為統(tǒng)馭的法規(guī)制度體系，大力發(fā)展以承擔(dān)無限連帶責(zé)任為特征的合伙制組織形式，并將注冊會計師注冊、執(zhí)業(yè)全過程納入監(jiān)管范疇之中，促進(jìn)注冊會計師不斷強(qiáng)化風(fēng)險意識、責(zé)任意識和民事賠償意識，注冊會計師的誠信度和公信力穩(wěn)步提升，為推行公共部門注冊會計師審計制度提供了重要保障。從這個