【正文】 既要避免統(tǒng)一薪酬，調(diào)動競爭積極性，又要有一定的市場規(guī)則約束，保證其提供基本的公共服務(wù)。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)的事業(yè)單位，在改革方案中被劃入公益二類。改革總體目標(biāo)到2020年，建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類改革加以解決。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革質(zhì)疑的焦點(diǎn)： 改革意味著長期與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤、處于較高水平的大部分事業(yè)單位人員的退休金不再單純由國家財政負(fù)擔(dān)，而是按照企業(yè)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法來發(fā)放。2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度。由于部屬高校經(jīng)費(fèi)緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務(wù)員的退休收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一行政級別的南京大學(xué)退休教職工，江蘇省級機(jī)關(guān)科長的退休收入與南京大學(xué)具有高級職稱的退休教職工的收入相差無幾。事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至企業(yè)，并同時轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負(fù)擔(dān)能力的情況下為職工增加的補(bǔ)充養(yǎng)老保險；而職業(yè)年金是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會保險福利，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政不同程度地?fù)芸?，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政按撥款的比例承擔(dān)。其領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額計算公式為：[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）第二種情況 《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計滿15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。事實(shí)上從《試點(diǎn)方案》內(nèi)容可以明顯看出，在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后對于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標(biāo)準(zhǔn)的政策。在國務(wù)院沒有下達(dá)新的文件之前，繳費(fèi)工資基數(shù)根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門的規(guī)定按照個人工資總額確定。經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機(jī)構(gòu)如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？解讀：經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位實(shí)質(zhì)上是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。（二）做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。進(jìn)一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案國發(fā)〔2008〕10 號一、改革的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。個人養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例及個人賬戶不健全目前, 各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位個人繳費(fèi)比例為2%~8%, 多數(shù)地方在2%左右。存在的問題政策滯后，無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要隨著機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的深入和事業(yè)單位人事制度改革的推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險面臨著一系列新問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實(shí)踐辦法機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實(shí)施范圍、對象主要分為三類：、經(jīng)費(fèi)完全自理及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、離退休職人員, 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、財政全額補(bǔ)助事業(yè)單位的合同制工人。第二十七條 對拒不參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險或拖欠養(yǎng)老保險 費(fèi)的單位，人事、編制和財政部門可對其采取必要的制約措施，單位負(fù)責(zé) 人在考核時不能評為優(yōu)秀等次。第二十一條 工作人員因參軍、升學(xué)、解除勞動合同、辭職等原因中 斷養(yǎng)老保險關(guān)系的，由單位到機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)為其辦理停保手續(xù)，其個人賬戶予以保留。第十六條 凡參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險、符合國家規(guī)定離退休 條件的工作人員，從批準(zhǔn)離退休的次月起領(lǐng)取離退休養(yǎng)老金，直至去世。第十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)為參加養(yǎng)老保險的工作人員核發(fā)《 養(yǎng)老保險手冊》，建立個人賬戶及養(yǎng)老保險檔案。第八條 機(jī)關(guān)和全額預(yù)算事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)由財政列入預(yù)算 ；差額預(yù)算事業(yè)單位，按差額比例，部分列入預(yù)算，部分在稅前從自有經(jīng) 費(fèi)中列支；自收自支（含企業(yè)化管理）事業(yè)單位，在稅前從自有經(jīng)費(fèi)中列支。第二條 本辦法適用于我市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員。如原繳費(fèi)年限不計算連續(xù)工齡的，對原有養(yǎng)老保險關(guān)系實(shí)行就地封存停保辦法處理，不再轉(zhuǎn)移保險關(guān)系。退職人員：實(shí)行職級工資制的，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級別工資兩項(xiàng)之和按40%計發(fā)；事業(yè)單位的工作人員和機(jī)關(guān)工人，按本人原職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與津貼（獎金）之和的50%計發(fā)。四、離退休養(yǎng)老條件及離退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（一）離退休養(yǎng)老條件：按現(xiàn)行國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1982]62號文件的規(guī)定執(zhí)行。繳納辦法。二、基本養(yǎng)老保險金的籌集基本養(yǎng)老保險金按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”和國家、單位、個人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行全市統(tǒng)籌。第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則為貫徹實(shí)施《煙臺市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），特制定本細(xì)則?，F(xiàn)就在20xx年各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行簡要匯報如下：，促發(fā)放，創(chuàng)養(yǎng)老保險佳績參保擴(kuò)面：今年以來，我市機(jī)保搶抓機(jī)遇，多措并舉，通過大力宣傳政策，加強(qiáng)部門聯(lián)動等措施努力擴(kuò)大機(jī)保參保范圍，解決了遺留問題。社會養(yǎng)老保險的范圍和對象為：全市各級黨政群機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及國有、集體事業(yè)單位中的工作人員；中央、省屬駐煙機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的工作人員；軍隊所屬駐煙事業(yè)單位中非軍籍工作人員；中小學(xué)民辦教師。但獨(dú)生子女費(fèi)、房改后發(fā)給的房租補(bǔ)貼和煤氣補(bǔ)貼不列入范圍。支付項(xiàng)目包括：按國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1980]253號和國發(fā)[1982]62號文件規(guī)定辦理離退休人員的離退休費(fèi)和退職人員的退職生活費(fèi)；按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提高的退休費(fèi)；按規(guī)定增發(fā)的離退休（職）費(fèi)；按規(guī)定增發(fā)的生活補(bǔ)貼、價格補(bǔ)貼及其他補(bǔ)貼；離退休人員死亡后的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。事業(yè)單位的工作人員和機(jī)關(guān)的工人其退休養(yǎng)老金按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與津貼（獎金）之和的一定比例計發(fā)。因受刑事處分被開除公職的，其繳納養(yǎng)老保險金的年限不予計算，所繳養(yǎng)老保險金予以吊銷；被判處有期徒刑緩刑，仍留在原單位繼續(xù)工作，且未被剝奪政治權(quán)力的，緩刑期間，單位和個人應(yīng)繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險金，繳納養(yǎng)老保險金的年限可連續(xù)計算；工作人員在被勞動教養(yǎng)期間，停止繳納養(yǎng)老保險金，解除勞教后再次參加養(yǎng)老保險的，除勞教期間被開除公職者外，其勞教前后繳納養(yǎng)老保險金的年限可合并計算。三、今后國家及省有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。第二章 養(yǎng)老保險費(fèi)的繳納第六條 養(yǎng)老保險費(fèi)由國家、單位和個人共同合理負(fù)擔(dān)。第十條 新建、改建的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，從批準(zhǔn)之月起參加養(yǎng)老保險。工作人員在本辦法實(shí)施前，按規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視為繳 納養(yǎng)老保險費(fèi)年限，并與實(shí)行個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)后的年限合并計發(fā)退休 養(yǎng)老待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)留 足相當(dāng)于２個月的支付費(fèi)用后，結(jié)余部分購買國家債券和存入專戶。第二十四條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的財務(wù)、審計制度，及時撥付離退休人員的離退休養(yǎng)老金，逐步創(chuàng)造條件擴(kuò)大社會服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)社會保障程度，提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平。第三十一條 本辦法自１９９８年５月１日起施行。待遇計發(fā)方面, 由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計發(fā)辦法是國家統(tǒng)一規(guī)定的政策, 各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險方案中沒有對退休費(fèi)計發(fā)辦法進(jìn)行改革?，F(xiàn)行制度規(guī)定, 凡繳費(fèi)滿15 年即可享受養(yǎng)老金待遇。據(jù)預(yù)測，到2010年，事業(yè)單位的工作人員將進(jìn)入一個退休高峰，因此隨著時間的推移，養(yǎng)老保險基金將出現(xiàn)入不敷出的狀況；16屆3中全會提出了“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”的要求。按本人繳費(fèi)工資8％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人