【正文】 既要避免統(tǒng)一薪酬，調動競爭積極性，又要有一定的市場規(guī)則約束，保證其提供基本的公共服務。承擔高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務的事業(yè)單位，在改革方案中被劃入公益二類。改革總體目標到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的公益服務新格局，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類改革加以解決。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革質疑的焦點： 改革意味著長期與機關公務員掛鉤、處于較高水平的大部分事業(yè)單位人員的退休金不再單純由國家財政負擔，而是按照企業(yè)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法來發(fā)放。2006年7月1日，我國公務員開始實行新的工資制度。由于部屬高校經(jīng)費緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務員的退休收入要遠遠高于同一行政級別的南京大學退休教職工，江蘇省級機關科長的退休收入與南京大學具有高級職稱的退休教職工的收入相差無幾。事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，將養(yǎng)老保險關系轉移至企業(yè)，并同時轉移個人賬戶儲存額。職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負擔能力的情況下為職工增加的補充養(yǎng)老保險；而職業(yè)年金是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。由于這類事業(yè)單位的相關開支由地方財政不同程度地撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔部分應由地方財政按撥款的比例承擔。其領取養(yǎng)老金的金額計算公式為：[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）第二種情況 《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。事實上從《試點方案》內容可以明顯看出，在《試點方案》實施后對于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標準的政策。在國務院沒有下達新的文件之前，繳費工資基數(shù)根據(jù)國務院及相關部門的規(guī)定按照個人工資總額確定。經(jīng)營服務類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機構如何領取養(yǎng)老金？解讀：經(jīng)營服務類事業(yè)單位實質上是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。（二）做好養(yǎng)老保險關系轉移工作。進一步明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度。本方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關系。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案國發(fā)〔2008〕10 號一、改革的指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進事業(yè)單位改革的需要，遵循權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。個人養(yǎng)老保險繳費比例及個人賬戶不健全目前, 各地機關事業(yè)單位個人繳費比例為2%~8%, 多數(shù)地方在2%左右。存在的問題政策滯后，無法適應社會發(fā)展的需要隨著機關機構改革的深入和事業(yè)單位人事制度改革的推進，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險面臨著一系列新問題。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實踐辦法機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施范圍、對象主要分為三類：、經(jīng)費完全自理及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、離退休職人員, 機關、社會團體、財政全額補助事業(yè)單位的合同制工人。第二十七條 對拒不參加機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險或拖欠養(yǎng)老保險 費的單位，人事、編制和財政部門可對其采取必要的制約措施，單位負責 人在考核時不能評為優(yōu)秀等次。第二十一條 工作人員因參軍、升學、解除勞動合同、辭職等原因中 斷養(yǎng)老保險關系的，由單位到機關事業(yè)社會保險機構為其辦理停保手續(xù)，其個人賬戶予以保留。第十六條 凡參加機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險、符合國家規(guī)定離退休 條件的工作人員，從批準離退休的次月起領取離退休養(yǎng)老金，直至去世。第十二條 機關事業(yè)社會保險機構為參加養(yǎng)老保險的工作人員核發(fā)《 養(yǎng)老保險手冊》，建立個人賬戶及養(yǎng)老保險檔案。第八條 機關和全額預算事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險費由財政列入預算 ；差額預算事業(yè)單位，按差額比例，部分列入預算，部分在稅前從自有經(jīng) 費中列支；自收自支（含企業(yè)化管理）事業(yè)單位，在稅前從自有經(jīng)費中列支。第二條 本辦法適用于我市各級機關事業(yè)單位及其工作人員。如原繳費年限不計算連續(xù)工齡的，對原有養(yǎng)老保險關系實行就地封存停保辦法處理，不再轉移保險關系。退職人員：實行職級工資制的，基礎工資和工齡工資全額發(fā)給，職務工資和級別工資兩項之和按40%計發(fā)；事業(yè)單位的工作人員和機關工人，按本人原職務（崗位、技術等級）工資與津貼（獎金）之和的50%計發(fā)。四、離退休養(yǎng)老條件及離退休養(yǎng)老金標準（一）離退休養(yǎng)老條件：按現(xiàn)行國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1982]62號文件的規(guī)定執(zhí)行。繳納辦法。二、基本養(yǎng)老保險金的籌集基本養(yǎng)老保險金按照“以支定收、略有結余、留有部分積累”和國家、單位、個人共同合理負擔的原則，實行全市統(tǒng)籌。第二篇：機關事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險實施細則為貫徹實施《煙臺市機關事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），特制定本細則?，F(xiàn)就在20xx年各項工作的完成情況進行簡要匯報如下：，促發(fā)放，創(chuàng)養(yǎng)老保險佳績參保擴面：今年以來，我市機保搶抓機遇，多措并舉，通過大力宣傳政策，加強部門聯(lián)動等措施努力擴大機保參保范圍，解決了遺留問題。社會養(yǎng)老保險的范圍和對象為：全市各級黨政群機關、社會團體及國有、集體事業(yè)單位中的工作人員；中央、省屬駐煙機關事業(yè)單位中的工作人員；軍隊所屬駐煙事業(yè)單位中非軍籍工作人員；中小學民辦教師。但獨生子女費、房改后發(fā)給的房租補貼和煤氣補貼不列入范圍。支付項目包括：按國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1980]253號和國發(fā)[1982]62號文件規(guī)定辦理離退休人員的離退休費和退職人員的退職生活費；按有關規(guī)定和標準提高的退休費；按規(guī)定增發(fā)的離退休（職）費；按規(guī)定增發(fā)的生活補貼、價格補貼及其他補貼；離退休人員死亡后的喪葬費、一次性撫恤費和遺屬生活困難補助費。事業(yè)單位的工作人員和機關的工人其退休養(yǎng)老金按本人職務（崗位、技術等級）工資與津貼（獎金）之和的一定比例計發(fā)。因受刑事處分被開除公職的，其繳納養(yǎng)老保險金的年限不予計算，所繳養(yǎng)老保險金予以吊銷；被判處有期徒刑緩刑，仍留在原單位繼續(xù)工作，且未被剝奪政治權力的，緩刑期間，單位和個人應繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險金，繳納養(yǎng)老保險金的年限可連續(xù)計算；工作人員在被勞動教養(yǎng)期間，停止繳納養(yǎng)老保險金，解除勞教后再次參加養(yǎng)老保險的，除勞教期間被開除公職者外，其勞教前后繳納養(yǎng)老保險金的年限可合并計算。三、今后國家及省有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。第二章 養(yǎng)老保險費的繳納第六條 養(yǎng)老保險費由國家、單位和個人共同合理負擔。第十條 新建、改建的機關事業(yè)單位，從批準之月起參加養(yǎng)老保險。工作人員在本辦法實施前，按規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視為繳 納養(yǎng)老保險費年限，并與實行個人繳納養(yǎng)老保險費后的年限合并計發(fā)退休 養(yǎng)老待遇。機關事業(yè)社會保險機構留 足相當于２個月的支付費用后，結余部分購買國家債券和存入專戶。第二十四條 機關事業(yè)社會保險機構應當建立嚴格的財務、審計制度，及時撥付離退休人員的離退休養(yǎng)老金，逐步創(chuàng)造條件擴大社會服務項目，增強社會保障程度，提高社會保險管理服務的社會化水平。第三十一條 本辦法自１９９８年５月１日起施行。待遇計發(fā)方面, 由于機關事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法是國家統(tǒng)一規(guī)定的政策, 各地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險方案中沒有對退休費計發(fā)辦法進行改革?，F(xiàn)行制度規(guī)定, 凡繳費滿15 年即可享受養(yǎng)老金待遇。據(jù)預測，到2010年，事業(yè)單位的工作人員將進入一個退休高峰，因此隨著時間的推移，養(yǎng)老保險基金將出現(xiàn)入不敷出的狀況；16屆3中全會提出了“積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革”的要求。按本人繳費工資8％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人