【正文】 老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過(guò)單位工資總額的20%。繳納工資基數(shù)低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。在國(guó)務(wù)院沒(méi)有下達(dá)新的文件之前，繳費(fèi)工資基數(shù)根據(jù)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門的規(guī)定按照個(gè)人工資總額確定。在特殊情況下個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可否提前支出？解讀：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由于只能用于個(gè)人養(yǎng)老，故不能提前支出?；攫B(yǎng)老金依法領(lǐng)取的條件？基本養(yǎng)老金的金額如何計(jì)算？解讀：基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對(duì)象根據(jù)參加工作時(shí)間的不同，主要分為三種情況：一、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員（簡(jiǎn)稱老人）；二、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員（簡(jiǎn)稱中人）；三、《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員（簡(jiǎn)稱新人）。也就是說(shuō)在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后原事業(yè)單位退休人員在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來(lái)的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上從《試點(diǎn)方案》內(nèi)容可以明顯看出，在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后對(duì)于已退休人員，國(guó)家采取完全保留原待遇標(biāo)準(zhǔn)的政策。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：泛指事業(yè)單位工作人員個(gè)人歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)退休當(dāng)年上在崗職工月平均工資之積。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個(gè)人退休時(shí)間的不同，將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按規(guī)定的對(duì)應(yīng)月份計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作并同時(shí)繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，在35年后達(dá)到退休年齡退休。其領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額計(jì)算公式為：[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）第二種情況 《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡(jiǎn)稱中人），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。但總的來(lái)說(shuō)過(guò)渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相銜接。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保證；履行職責(zé)依法取得的非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳財(cái)政，不能自主支配。第二類 面向全社會(huì)提供公益服務(wù)；涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財(cái)政不同程度地?fù)芸?，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財(cái)政按撥款的比例承擔(dān)。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支主要實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，只有在承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財(cái)政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分主要由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。公益類事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，國(guó)務(wù)院在沒(méi)有出臺(tái)新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負(fù)擔(dān)能力的情況下為職工增加的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；而職業(yè)年金是對(duì)每個(gè)事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)福利，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。1事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何建賬？解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)階段獨(dú)立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用1事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)工作單位時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)如何辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？解讀：如在同一統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。事業(yè)單位工作人員因工作安排到國(guó)家機(jī)關(guān)工作時(shí)，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)工作后的工作年限合并計(jì)算，退休時(shí)按國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)退休工資。事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至企業(yè)，并同時(shí)轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。國(guó)家為紓解民困，也相繼推出了多項(xiàng)政策法規(guī)。再如，2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過(guò)大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問(wèn)題，國(guó)家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，20082010年“連漲三年”的決定?！巴诵萁搪毠け犬?dāng)?shù)赝?jí)別的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬(wàn)多元。從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務(wù)員的退休收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一行政級(jí)別的南京大學(xué)退休教職工，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)科長(zhǎng)的退休收入與南京大學(xué)具有高級(jí)職稱的退休教職工的收入相差無(wú)幾。2006年出臺(tái)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題的實(shí)施辦法》中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。而目前，按照全國(guó)統(tǒng)一的做法，教育部對(duì)部屬高校發(fā)放的退休金是按學(xué)校每位退休人員年撥款13400元撥給學(xué)校，剩余部分退休金要學(xué)校自籌。這樣下去，學(xué)校不堪重負(fù)，沒(méi)有辦法也無(wú)能為力再增加退休教職工的退休金。由于部屬高校經(jīng)費(fèi)緊張，自2007年以來(lái)就沒(méi)有給退休人員增加過(guò)退休金?？蒲性核和诵莨べY低一半其實(shí)，不僅是高校，國(guó)務(wù)院智囊機(jī)構(gòu)之一——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院也存在類似問(wèn)題。但是事業(yè)單位的工資改革一直沒(méi)有向前推進(jìn)。而2006年工資改革成為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個(gè)分水嶺。2006年7月1日，我國(guó)公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度。同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國(guó)130萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。改革：向左向右？近段時(shí)間，事業(yè)單位退休金改革的討論一直不絕于耳，表現(xiàn)尤為激烈的是在2008兩會(huì)召開期間，全國(guó)政協(xié)教育界等77名委員聯(lián)名提案，建議暫時(shí)停止在教師隊(duì)伍中進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。其實(shí)，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒(méi)有完全落實(shí)的主要原因是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來(lái)的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展等問(wèn)題，到現(xiàn)在仍在探討。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革質(zhì)疑的焦點(diǎn)： 改革意味著長(zhǎng)期與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤、處于較高水平的大部分事業(yè)單位人員的退休金不再單純由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，而是按照企業(yè)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法來(lái)發(fā)放。為什么非要改革我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工，另有900萬(wàn)離退休人員，總數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)人。公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高。有的事業(yè)單位對(duì)部門利益和個(gè)人利益的追求，偏離了公共服務(wù)這個(gè)公共機(jī)構(gòu)的基本價(jià)值取向。這些問(wèn)題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過(guò)分類改革加以解決。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位改革的指導(dǎo)性文件。按此文件部署，今年事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為聘用制。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對(duì)較為“保險(xiǎn)”。改革總體目標(biāo)到2020年，建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系?？筛爬椤八Φ魞深^、留下中堅(jiān) ”留下中堅(jiān)’也并不是原封不動(dòng)地留下，而是要對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行整體的優(yōu)化、提升、改造?！胺诸惒糠纸鉀Q了分錢的問(wèn)題，靠近政府的多給錢，靠近企業(yè)的少給錢，而真正的事業(yè)單位按什么方式組成？按什么機(jī)制運(yùn)行？應(yīng)該怎么監(jiān)管？這三個(gè)問(wèn)題有了答案，事業(yè)單位改革的答案就有了。這對(duì)這類事業(yè)單位的改革理念，將決定事業(yè)單位改革的成敗公益分類根據(jù)此次分類改革部署，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位按職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等情況分為兩類。承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利性醫(yī)療等公益服務(wù)的事業(yè)單位，在改革方案中被劃入公益二類。但是不管拿多少，這些組織是不以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的?！倍擞?不能讓這部分事業(yè)單位賺錢納稅，因?yàn)楣骖惖氖聵I(yè)單位要為社會(huì)提供基本的公共服務(wù)，這些產(chǎn)品不應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制取得。國(guó)家應(yīng)盡快將監(jiān)督管理類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位分離，恢復(fù)事業(yè)單位本來(lái)的非營(yíng)利性、公益性社會(huì)屬性。既要避免統(tǒng)一薪酬，調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)積極性，又要有一定的市場(chǎng)規(guī)則約束，保證其提供基本的公共服務(wù)?？梢匀∠聵I(yè)單位的稱呼，建立統(tǒng)一的非營(yíng)利性組織，這樣有利于給民辦非企業(yè)組織以平等待遇。