【正文】 廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）文件要求執(zhí)行，即：（一）個人賬戶儲存額按本人個人賬戶的實(shí)際儲存額本息計算轉(zhuǎn)移資金；（二）統(tǒng)籌基金按本人各實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和計算轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計算轉(zhuǎn)移資金。四、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。第二條 本辦法適用于我市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員。第四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員必須依法參加社會養(yǎng)老保險，并 按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。第五條 市、區(qū)縣政府人事部門主管機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險工作，其所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險費(fèi)的收繳、支付、存 儲和管理等工作。單位負(fù)擔(dān)部 分，按本單位上月在職人員工資總額的２３％繳納；個人負(fù)擔(dān)部分，按工 作人員本人上月工資總額的３％繳納，由單位發(fā)放工資時代為扣繳；離退 休人員不繳費(fèi)。第八條 機(jī)關(guān)和全額預(yù)算事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)由財政列入預(yù)算 ；差額預(yù)算事業(yè)單位，按差額比例，部分列入預(yù)算，部分在稅前從自有經(jīng) 費(fèi)中列支；自收自支（含企業(yè)化管理）事業(yè)單位，在稅前從自有經(jīng)費(fèi)中列支。市屬以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位向市機(jī) 關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)繳納；區(qū)縣屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位向區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險 機(jī)構(gòu)繳納。滯納金由單位負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位招收錄用的工作人員，從起薪之月按標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)； 轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人從接收安置之月起繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。第十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)為參加養(yǎng)老保險的工作人員核發(fā)《 養(yǎng)老保險手冊》，建立個人賬戶及養(yǎng)老保險檔案。第十三條 記入個人賬戶的養(yǎng)老保險費(fèi)包括：（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)；（二）從單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)中按個人月工資總額３％的比例劃轉(zhuǎn) 記入部分。第十四條 工作人員繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的年限、金額與退休后的養(yǎng)老待 遇逐步掛鉤。本辦法實(shí)施后，單位和個人欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)的工作年限，不作 為計發(fā)退休養(yǎng)老待遇的年限。第十六條 凡參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險、符合國家規(guī)定離退休 條件的工作人員，從批準(zhǔn)離退休的次月起領(lǐng)取離退休養(yǎng)老金，直至去世。未列入統(tǒng)籌的支付項(xiàng)目，仍由原單位按有關(guān)規(guī)定支付。第十九條 養(yǎng)老保險基金納入財政社會保障基金專戶，實(shí)行收支兩條 線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。存入 財政社會保障基金專戶的養(yǎng)老保險基金，在保證支付的前提下，按人民銀 行規(guī)定的存款利率計息。第二十一條 工作人員因參軍、升學(xué)、解除勞動合同、辭職等原因中 斷養(yǎng)老保險關(guān)系的，由單位到機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)為其辦理停保手續(xù)，其個人賬戶予以保留。再就業(yè)后，原繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的年限可合并計算，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十三條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)有權(quán)稽核參加保險單位的有關(guān)賬 目、報表、工資總額、離退休養(yǎng)老金發(fā)放等情況。第二十五條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險機(jī)構(gòu)按當(dāng)月收繳養(yǎng)老保險基金３％的 比例提取管理費(fèi)，用于人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)開支和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi) 用支出。第二十七條 對拒不參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險或拖欠養(yǎng)老保險 費(fèi)的單位，人事、編制和財政部門可對其采取必要的制約措施，單位負(fù)責(zé) 人在考核時不能評為優(yōu)秀等次。第二十八條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險有關(guān)行政主管部門、社會保 險機(jī)構(gòu)及其工作人員擅自挪用養(yǎng)老保險基金的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對單位負(fù) 責(zé)人及當(dāng)事人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 中央、省屬駐淄博機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險參照 本辦法執(zhí)行。市政府淄政發(fā)（１９９４）１２號文印發(fā)的《淄博市機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人社會養(yǎng)老保 險暫行辦法》、《淄博市全民所有制自收自支事業(yè)單位退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌 暫行辦法》同時廢止。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實(shí)踐辦法機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實(shí)施范圍、對象主要分為三類：、經(jīng)費(fèi)完全自理及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、離退休職人員, 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、財政全額補(bǔ)助事業(yè)單位的合同制工人。、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外的其他各類型的事業(yè)單位職工、離退休職人員。已實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點(diǎn)的地區(qū), 大部分地區(qū)沒有建立個人賬戶。目前離退休人員養(yǎng)老金大多數(shù)仍由單位發(fā)放, 日常管理也由單位負(fù)責(zé), 社會化服務(wù)程度低。存在的問題政策滯后，無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要隨著機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的深入和事業(yè)單位人事制度改革的推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險面臨著一系列新問題。以上問題，既阻礙機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的開展，也阻礙人才的合理流動和人事制度改革的順利推進(jìn)。比例方面, 從全國試點(diǎn)地方看, 有的高達(dá)40%, 甚至更高, 而有的只有20%左右, 多數(shù)在25%～33%。執(zhí)行中, 企業(yè)改制解除勞動關(guān)系人員普遍認(rèn)為繳費(fèi)滿15 年就可不繳費(fèi), 導(dǎo)致繳費(fèi)中斷, 給收繳工作帶來極大困難。個人養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例及個人賬戶不健全目前, 各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位個人繳費(fèi)比例為2%~8%, 多數(shù)地方在2%左右。這種繳費(fèi)比例和個人賬戶的不統(tǒng)一, 造成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員在流動過程中養(yǎng)老保險關(guān)系難以銜接, 影響了人才正常流動。并且自1996年8月啟動以后，新參加養(yǎng)老保險的工作人員較少，而退休人員逐漸增多?！蛾P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中,黨中央明確提出了要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案國發(fā)〔2008〕10 號一、改革的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省（市）人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20％的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300％以上的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。做實(shí)個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8％。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。（二）基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％。本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。（四）建立職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。進(jìn)一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。改革的保障措施（一）加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金管理?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費(fèi)申報工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。（二）做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。解讀《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案》《試點(diǎn)方案》）適用的對象及條件？解讀：根據(jù)國發(fā)[2008]10號文規(guī)定，《試點(diǎn)方案》在上海市、重慶市、廣東省、浙江省、山西省試點(diǎn)。從現(xiàn)已公布的《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》內(nèi)容來看，現(xiàn)行的事業(yè)單位主要分為三類：行政類事業(yè)單位；經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位；公益類事業(yè)單位。經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機(jī)構(gòu)如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？解讀：經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位實(shí)質(zhì)上是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。簡單地說改制前如果某退休人員的退休工資是兩仟元，事業(yè)單位改制進(jìn)入社保后從第一個月起其養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)不得低于兩仟元，并在今后按照社保的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金，不再執(zhí)行事業(yè)單位增加退休工資的規(guī)定。事業(yè)單位養(yǎng)老保險如何繳納？繳納工資基數(shù)有無限制？解讀：基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)