5淺談我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革[共五篇]-在線瀏覽
2024-09-07 04:56本頁面
【正文】 位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例，一般不超過單位工資總額的 20%，具體比例由試點?。ㄊ校┤嗣裾_定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額 20％的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY 300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY 60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的 60％計算個人繳費工資基數(shù)。做實個人賬戶的起步比例為 3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到 8％。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。 第 6 頁 共 24 頁 （二）基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。 基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人 指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿 1 年發(fā)給 1％。 本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。 本方案實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿 15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ) 養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。 三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。 （四）建立職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。 進一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。 改革的保障措施 （一）加強基本養(yǎng)老保險基金管理?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ谩Ｒ龊檬聵I(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。 （二）做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。 解讀《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》 《試點方案》）適用的對象及條件。根據(jù)國發(fā) [2024]10 號文規(guī)定，《試點方案》在 XX省、XX市、 XX省、 XX省、 XX省試點。 從現(xiàn)已公布的《 XX 省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》內(nèi)容來看，現(xiàn)行的事業(yè)單位主要分為三類： 行政類事業(yè)單位； 經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位； 公益類事業(yè)單位。 經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機構(gòu)如何領(lǐng)取養(yǎng)老金。根據(jù)國發(fā) [1997]26 號文規(guī)定：實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時實行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。 國發(fā) [1997]26 號文規(guī)定不僅適用于《試點方案》的城市，且在全國范圍內(nèi)均適用。繳納工資基數(shù)有無限制。基本 養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過單位工資總額的 20%。 繳納工資基數(shù)低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY 60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的 60％計算個人繳費工資基數(shù)。 第 10 頁 共 24 頁 在國務(wù)院沒有下達(dá)新的文件之前，繳費工資基數(shù)根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門的規(guī)定按照個人工資總額確定。 在特殊情況下個人賬戶儲存額可否提前支出。個人賬戶儲存額由于只能用于個人養(yǎng)老，故不能提前支出。 基本養(yǎng)老金依法領(lǐng)取的條件。 解讀：基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況： 一、《試點方案》實施前已退休人員（簡稱老人）； 二、《試點方案》實施前 參加工作、實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿 15年的人員（簡稱中人）； 三、《試點方案》實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿 15年的人員（簡稱新人）。也就是說在《試點方 第 11 頁 共 24 頁 案》實施后原事業(yè)單位退休人員在社保機構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。 事實上從《試點方案》內(nèi)容可以明顯看出，在《試點方案》實施后對于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標(biāo)準(zhǔn)的政策。 退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰?職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿 1年發(fā)給 1％，個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù) 本人指數(shù)化月平均繳費工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù) 退休當(dāng)年上年度在崗職工月平均工資之積。 個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。如某一事業(yè)單位退休人員在《試點方案》實施后參加工作并同時繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險，在 35 年后達(dá)到退休年齡退休。 其領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額計算公式為： [（ x元 +x元 *t） /2]*35年 *1%+（ y元 /139月） 第二種情況《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿 15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。但總的來說過渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點方案》實施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相銜接。 解讀：根據(jù)《 XX 省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》規(guī)定，公益性事業(yè)單位主要劃分為三大類： 第一類從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公民基本權(quán)利、義務(wù)教育、基礎(chǔ)研究、群眾體育、生態(tài)資源和環(huán)境保護的基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源。 由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政全額撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政全額承擔(dān)。所需經(jīng)費由財政給予不同程度的投入，同時鼓勵社會力量投入；其公益服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由政府規(guī)定，其他業(yè)務(wù)活動項目與收費標(biāo)準(zhǔn)接受政府指導(dǎo)；提供公益服務(wù)依法取得的服務(wù)性收入，按規(guī)定實行 “ 收支兩條線 ” 管理。 第三類從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，可基本實現(xiàn)由市場配置資源；自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動；所需經(jīng)費主要來自服務(wù)性收入、經(jīng)營性收入以及社會力量投入等，實行經(jīng)費自理；承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的，政府視其所提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，通過購買服
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