【正文】 老師們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和深厚的理論水平都使我收益匪淺。從這里走出，對(duì)我的人生來說，將是踏上一個(gè)新的征程，要把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。 首先，我要特別感謝我的知道郭謙功老師對(duì)我的悉心指導(dǎo)，在我的論文書寫及設(shè)計(jì)過程中給了我大量的幫助和指導(dǎo)，為我理清了設(shè)計(jì)思路和操作方法，并對(duì)我所做的課題提出了有效的改進(jìn)方案。 本人愿意按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版，同 意學(xué)校保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，或采用影印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存設(shè)計(jì)（論文）；同意學(xué)校在不以營(yíng)利為目的的前提下，建立目錄檢索與閱覽服務(wù)系統(tǒng)，公布設(shè)計(jì)（論文）的部分或全部?jī)?nèi)容，允許他人依法合理使用。 對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式注明并表示感謝。 第三，從管制行政文化向服務(wù)行政文化的轉(zhuǎn)變。 從法治行政文 化的過程看，法治化、市場(chǎng)化、民主化應(yīng)同步進(jìn)行。 建立行政行為規(guī)則，要以現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》為基本依據(jù)，以公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效為目標(biāo)，力求體現(xiàn)創(chuàng)造性、針對(duì)性和可操作性。 第三，優(yōu)化社會(huì)心理 社會(huì)心理是指在特定的社會(huì)生活條件下，人們對(duì)社會(huì)事件所做出的一種互相影響、互相制約的心理反應(yīng)和心理特征 [3]， 具有情感性、互動(dòng)性和彌散性的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)了人們對(duì)利益的追求；利益的實(shí)現(xiàn)是通過各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)立身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)的。正確的做法是：效率優(yōu)先，兼顧公平。 如側(cè)重制度結(jié)構(gòu)研究的早期組織理論，側(cè)重人的社會(huì)心理關(guān)系研究的行為科學(xué)組織理論，側(cè)重社會(huì)整體聯(lián)系研究的系統(tǒng)論 、組織理論等，著重培養(yǎng)現(xiàn)代化行政管理需要的創(chuàng)造性、 開拓性的行政思想，使整個(gè)行政思想朝著高效、開拓、開放、法制的方向發(fā)展。其次，行政文化對(duì)行政人才開發(fā)具有較明顯的強(qiáng)制、說服定勢(shì)。國(guó)家行政文化建設(shè)，是行政機(jī)關(guān)實(shí)施精神激勵(lì)的有效途徑之一。這就要求：一方面行政領(lǐng)導(dǎo)干部要確立正確的行政 價(jià)值觀、行政意識(shí)和行政心理，并切實(shí)貫穿于行政活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面行政領(lǐng)導(dǎo)干部要用富有時(shí)代特色的行政文化，激發(fā)下屬的積極性和創(chuàng)造性。 因此，要鞏固改革成果，積極穩(wěn)妥地深化行政管理體制改革，必須在改革實(shí)踐中，重塑我國(guó)行政文化，從而培育出適應(yīng)社會(huì)健康發(fā)展的行政文化。 （二）重塑行政文化是進(jìn)一步深化我國(guó)行政管理體制改革的關(guān)鍵 建國(guó)以來，大的政府機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)行了六次， 雖然取得了一些階段性成果，但始終 都未跳出 “ 精簡(jiǎn) —膨脹 —再精簡(jiǎn) —再膨脹 ”的怪圈， 沒有逃脫各種“復(fù)舊”、“趨細(xì)”、“增生”、“韭菜” [2]現(xiàn)象的困擾。任何國(guó)家要想走在世界前列，都必須同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)這兩個(gè)車輪。 （六）官本位思想嚴(yán)重。 中國(guó) 傳統(tǒng)行政文化 就 注重形式， 行政活動(dòng)過分拘泥于形式和常 規(guī)，做官樣文章，辦事拖拉，久而久之養(yǎng)成了很大的情性。這必然有礙于全國(guó)性政策的貫徹、開放統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)以及相應(yīng)的更新機(jī)制，使公共行政體系缺乏生機(jī)與活力，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。 行政文化通過行政行為、行政觀念、行政體制對(duì)任何特定的社會(huì)行政活動(dòng)產(chǎn)生影響，這種影響不是直觀的、簡(jiǎn)單的過程，而是一個(gè)復(fù)雜的、多樣的、潛在的過程。 社會(huì)成員進(jìn)入行政活動(dòng)領(lǐng)域后，不可避免地帶有原有行政文化影響下 的 各種積極或消極的因素，并在一定的行政體系內(nèi)和具體的行政活動(dòng)中形成特定的思想觀念 ， 如官僚主義 ， 遇事推委，為政不廉 ； 任人唯親等行政觀念很大程度上與封建的等級(jí)制度、價(jià)值觀念、思維方式、倫理道德等行政文化氛圍有關(guān)。 第六， 衍射功能。指當(dāng)一個(gè)組織的價(jià)值觀一旦被組織成員認(rèn)同接受，達(dá)到共識(shí)，則會(huì)形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團(tuán)結(jié)起來，使組織產(chǎn)生 巨大的向心力和凝聚力。在長(zhǎng)期的行政實(shí)踐中所形成的同社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度相適應(yīng)的系統(tǒng)性行政文化，在維護(hù)相關(guān)的行政管理體制、調(diào)節(jié)行政官員行為、規(guī)范行政管理活動(dòng)等方面曾發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。 畢 業(yè) 論 文 論文題目 關(guān)于重塑中國(guó)現(xiàn)代行政文化的研究 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保 留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 本文就中國(guó)現(xiàn)代行政文化的積弊 ,對(duì)重塑行政文化的路徑選擇提出些看法。 第三，激勵(lì)功能。重塑行政文化可以通過行政人員 與 外界的交往，把優(yōu)良作風(fēng)、良好的精 神面貌輻射到整個(gè)社會(huì)，對(duì)全社會(huì)的精神文明建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)產(chǎn)生積極的影響和促進(jìn)作用。 第二， 影響行政體制。 一、中國(guó)行政 文化現(xiàn)狀 中國(guó)現(xiàn)代行政文化是在新中國(guó)成立后，以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)的新型行政文化，這既是中國(guó)傳統(tǒng)行政文化在現(xiàn)代的延續(xù)，又是馬克思主義中國(guó)化及其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的結(jié)果。 （二） 缺乏透明度。而當(dāng)新文化運(yùn)動(dòng)在反傳統(tǒng)之時(shí)，又采取了形式主義的思想方法，判斷問題嚴(yán)重脫離實(shí)際，主觀主義絕對(duì)化。 傳統(tǒng)社會(huì)定于一尊的皇權(quán)使 官本位思想 影響至深。我國(guó)近幾年公共行政的科學(xué)管理水平有所提高，但與現(xiàn)代化建設(shè)的要求，與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比都存在較大的差距，技術(shù)落后、管理落后的被動(dòng)局面尚未根本改觀。 這其中固然有體制不順、職能不暢的原因，而在更深層次卻是 沒有從行政文化的層面上來變革公共行政管理體制。這樣從變革行政文化入手，來改革現(xiàn)行行政管理體制，就能使這一改革中的“硬件要素”與“軟件要素”的變革協(xié)調(diào)配套，相互促進(jìn)、相得益彰。這二者的緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了公共行政文化對(duì)公共行政活動(dòng)與思想政治工作的中介作用。通過確定共同正確的行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政心理等，可以激發(fā)國(guó)家公務(wù)員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、自豪感、使命感和責(zé)任 感，提高公務(wù)員遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)做 10 好本職工作的積極性、主動(dòng)性。加強(qiáng)行政文化建設(shè)，使行政規(guī)范、行政原則為國(guó)家行政機(jī)關(guān)中多數(shù)成員所認(rèn)同，并反映在國(guó)家公務(wù)員日常工作態(tài)度上和自覺遵守行為規(guī)范上。 第二， 更新觀念 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的以“統(tǒng)一”、“服從”為主要內(nèi)容的公共行政價(jià)值觀，必將為一種新的即注重民主 12 法制、公平效率、物質(zhì)利益、平等競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值觀所代替。 。因而人們追求物質(zhì)利益和金錢，便無可厚非。它既是行政管理活動(dòng)所必須面對(duì)的公眾要素，同時(shí)，由于行政人員本身是社會(huì)的一分子，社會(huì)心理本身也影響、制約著行政文化。當(dāng)前，要著力在 “ 四個(gè)規(guī)范 ” 上多思考多作為，即：規(guī)范決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全局的重大事項(xiàng)，要廣集民智，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，對(duì)專 15 業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估，對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，并建立決策失誤追究制度，把決策建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上；規(guī)范辦事流程，理順部門之間的關(guān)系，杜絕相互推諉扯皮，推行限時(shí)辦結(jié)和超時(shí)許可，著力提高行政行為效率；規(guī)范行政質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照部門職責(zé)和一崗一責(zé)的要求，確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立與之相配套的評(píng)議評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，努力在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍中營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)一流的良好氛圍；規(guī)范政務(wù)公開，在保 證國(guó)家信息安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，提高行政行為的透明度，以便更廣泛地接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；規(guī)范公務(wù)員用語，制定公務(wù)員文明用語規(guī)范，提倡講普通話，提高語言表達(dá)能力，改善語言交流方式，展現(xiàn)公務(wù)員良好素質(zhì)。 “ 市場(chǎng)化可以給中國(guó)的法治政府提供經(jīng)濟(jì)制度條件，而中國(guó)政府的法制化，也可以給市場(chǎng)化提供法治政府的保障，并為中國(guó)政府的民主化提供基礎(chǔ)。