【正文】 有效監(jiān)督，行政活動成了少數(shù)精英的治國安邦活動。新的形式主義主要表現(xiàn)為主觀主義，非科學化的經(jīng)驗決策，執(zhí)行過程中的脫離實際，反饋過程中的浮夸現(xiàn)象，這些都嚴重影響了公共行政的效益和現(xiàn)代科學化管理水平的提高，行政活動是很難有效率可言的。 （七） 追求 等級 觀念缺乏 平等。而公共行政管理能否實現(xiàn)科學化，關鍵取決于相應的文化特性 ，行政文化建設本身，就是公共行政科學管理的重要內(nèi)容。這既是對傳統(tǒng)行政文化的沖擊，又是對現(xiàn)代行政文化的培育。思想政治工作是行政管理不可分割的組成部分，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。行政文化的許多內(nèi)容運用于思想政治工作，有其獨到之處。 （五）重塑行政文化是促進行政管理人才開發(fā)的必要手段 行政人才的開發(fā)及其利用是提高行政管理水平，促進行政管理科學化的關鍵。 三、重塑中國現(xiàn)代行政文化的路徑選擇 11 行政文化，深深影響和制約行政體系及其國家公務員行為的方方面面，是公共行政之魂。 。沒有人民群眾的廣泛參與，依法治國就不可能實現(xiàn)，社會主義民主政治就不可能成功。 。 大量運用現(xiàn)代管理心理學，端正行 政動機，改善行政態(tài)度，增強行政情感，改革行政習慣，保持公平的行政心理，確立正確的行政價值取向，建立真誠、樂觀的行政情緒，加強行政心理的調(diào)適，著重運用組織管理心理學和行為科學的理論和方法，對行政人員進行心理輔導，使行政人員的不良心理適應得到調(diào)適，心理健康水平和心理修養(yǎng)得到提高，以現(xiàn)代化行政管理的要求樹立穩(wěn)定、健康、和諧的行政心理，使整個行政心理充滿活力和內(nèi)聚力。 我國目前 屬于 社會轉型時期，行政文化的現(xiàn)代化當務之急要實現(xiàn)從人治行政文化、全能行政文化、管理行政文化向法治行政文化、有限行政文化和服務行政文化的轉變。 其次 ，從全能行政文化向有限行政文化的轉變。隨著現(xiàn)代 市場機制的建立與運行，傳統(tǒng)的管制型行政失去了意義，企業(yè)和民眾成為市場和社會的主體，政府權力受到限制，從而，提倡政府轉變職能，實行 “小政府大服務 ”，增強政府對社會的服務意識與服務行為，從管制型行政向服務型行政轉變，已經(jīng)成為必然趨勢。 論文密級： □ 公開 □ 保密 （ ___年 __月至 __年 __月） (保密的學位論文在解密后應遵守此協(xié)議 ) 作者簽名： _______ 導師簽名： _______ _______年 _____月 _____日 _______年 _____月 _____日 21 獨 創(chuàng) 聲 明 本人鄭重聲明：所呈交 的畢業(yè)設計 (論文 )，是本人在指導老師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權爭議。本次畢業(yè)設計大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結尾了。再次對周巍老師表示衷心的感謝。 學友情深，情同兄妹。 。 在我的十幾年求學歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學 習條件，我才能順利完成完成學業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。 另外，我還要感謝大學四年和我一起走過的同學朋友對我的關心與支持，與他們一起學習、生活，讓我在大學期間生活的很充實，給我留下了很多難忘的回憶。經(jīng)過這次畢業(yè)設計，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L等方方面面都有很大的進步。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體均已在文中以明確方式標明。通過公開的行政模式這一 “ 玻璃屋 ” [6]實現(xiàn)法治行政文化和服務行政文化在廣大行政人員中的內(nèi)化。在全能行政文 化的影響下，形成了政府無所不管、政府權力無限的管理格局，最終因為 “ 政府提取公共財力的調(diào)動資源能力的有限性與其所承擔責任的無限性 ” [5]使政府處于“ 管不好 ” 、 “ 管不了 ” 的困境。 人治型行政文化的主要特征是無法可依， 有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，法律的自由裁量偏大等， 主張國家主要應由具有高尚道德的圣者、賢人通過道德感化進行治理。 （二）制度上 , 要積極改革創(chuàng)新并要 建立一整套行政行 為規(guī)則，確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運行 。因而在深化公共行政體制改革，促進公共行政文化現(xiàn)代化過程中，必須重塑人們的平等競爭觀。因此，建設社會主義民主法制的進程與實現(xiàn)科學發(fā)展是一脈相承的 .目前建設社會主義民主法制重要一環(huán)是推進依法行政、建設法治政府。而且，公平是效率的重要源泉，公平才能充分調(diào)動人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，從而提 高發(fā)展的效率。 （一）思想上，要徹底清除封建傳統(tǒng)思想的不良影響，更新觀念，優(yōu)化社會心理。因此，為有效地開發(fā)行政人才資源，必須重塑行政文化，創(chuàng)造一個良好、健康的行政文化環(huán)境。 （四）重塑行政文化可以充分調(diào)動國家公務員的積極性 物質(zhì)激勵和規(guī)章制度是調(diào)動國家公務員積極性的重要機制，但若僅憑這兩個機制來調(diào)動國家公務員的積極性，或片面強調(diào)這兩個機制的作用，而忽視精神激勵的作用，這種積極性不僅不會持久、鞏固，而且還會誘發(fā)人們“一切向錢看”的欲望，腐蝕國家公務員隊伍。而要加強思想政治工作，在當前必須加強行政文化建設。若不變革傳統(tǒng)的、落后的行政文化，行政管理體制改革就缺少觀念的支撐和理論的指導。行政管理必須對這一潮流作出積極的回應。在行政活動中常常表現(xiàn)出極強的等級性和依附性，嚴重影響行政法制建設和行政民主進程。傳統(tǒng)行政文化中治國安邦往往是重人輕法的，先秦 時就有“ 有治人，無治法 ”之說 。 傳統(tǒng)文化中以辦事穩(wěn)健、不出風頭為為政的 要決 ， 以至于 行政人員在行政活動中重共性而輕個性 ，表現(xiàn)為 思想僵化、保守，求穩(wěn)怕亂，不愿創(chuàng)新和改革 。 隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，當前我國公共行政文化存在的積弊也日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為： （一）過于封閉和排他 。任何特定的行政活動無不受到行政文化的制約，無論是行政決策還是行政執(zhí)行都是如此。行政人員是行政活動的主體，在行政活動過程中，行政文化環(huán)境對行政人員的觀念起著直接的決定作用 。 第五， 整合功能 。行政文化在行政組織的形 1 成和活動過程中發(fā)揮著巨大的功能，包括： 第一，目標導向功能。文化制勝成為行政管理的時代主題。 作者簽名： 日 期： 學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。 作 者 簽 名： 日 期： 指導教師簽名： 日 期： 使用授權說明 本人完全了解 大學關于收集、保存、使用畢業(yè)設計（論文）的規(guī)定，即：按照學校要求提交畢業(yè)設計（論文）的印刷本和電子版本；學校有權保存畢業(yè)設計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務；學?？梢圆捎糜坝　⒖s印、數(shù)字化或其它復制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導師簽名： 日期： 年 月 日 指導教師評閱書 指導教師評價： 一、撰寫（設計）過程 學生在論文（設計）過程中的治學態(tài)度、工作精神 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學生掌握專業(yè)知識、技能的扎實程度 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學生綜合運用所學知識和專業(yè)技能分析和解決問題的能力 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 研究方法的科學性；技術線路的可行性；設計方案的合理性 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 完成畢業(yè)論文（設計）期間的出勤情況 □ 優(yōu) □ 良 □