【正文】 ： [1] 竺乾威，《公共行政學(xué)》，上海復(fù)旦大學(xué)出版社， 20xx 年版 [2] 許文惠 張成福 孫柏瑛 ， 《行政決策學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社， 1997 年版 [3] 劉怡昌，《中國行政科學(xué)發(fā)展》，中國人事出版社， 1996 19 年版 [4] 黃達強，《行政學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社， 1988 年版 [5] 王學(xué)棟，《論我國公共行政文化的重塑》，《石油大學(xué)學(xué)報》，20xx 年版，第 1 期 [6] 時和興，《當(dāng)代中國 行政文化的特點及其走向》，《南京社會科學(xué)》， 1994 年版，第 4 期 [7] 罕岳，《行政文化與中國現(xiàn)代化》，《政治學(xué)研究》， 1998年版，第 2 期 [8] 羅興佐，《行政文化建設(shè)淺議》，《吉安師專學(xué)報》（哲社版）， 1995 年版，第 3 期 20 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進行的研究工作所取得的成果。這期間凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感謝。 最后，我要特別感謝我的導(dǎo)師趙達睿老師、和研究生助教熊偉麗老師。感謝老師四年來對我孜孜不倦的教誨，對我成長的關(guān)心和愛護。 首先非常感謝學(xué)校開設(shè)這個課題，為本人日后從事計算機方面的工作提供了經(jīng)驗，奠定 了基礎(chǔ)。在這一體制下，政府是全能的，具有無所不包的行政責(zé)任，政府與社會的關(guān)系是控制與被控制、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 （三）環(huán)境上 ,營造良好氛圍 ,實現(xiàn)行政文化的現(xiàn)代化 。有鑒于此， 13 我們在構(gòu)建公共行政價值觀時，一方面要注重人們的物質(zhì)利益，讓人們在實現(xiàn)自身利益、滿足自身需求的同時，創(chuàng)造巨大的社會財富，推動經(jīng)濟和社會 各方面的發(fā)展；另一方面，必須強調(diào)權(quán)力文明，排除在權(quán)力上的任何私有欲，樹立起社會利益至上的服務(wù)宗旨，并通過社會控制規(guī)范個體行為，減少和消除庸俗與狹隘，倡導(dǎo)文明與奉獻，使其符合社會整體發(fā)展要求，將公共行政行為納入廉潔的軌道。這種新的行政價值觀亦是我國行政文化現(xiàn)代化的主要內(nèi)容之一。因此，要充分調(diào)動國家公務(wù)員的積極性，必須加強行政文化建設(shè)。 （三）重塑行政文化是加強思想政治工作的前提條件 強有力的思想政治工作，可以把黨的正確的路線方針政策，強 烈的事業(yè)心，崇高的理想、信念以及為祖國昌盛和人民幸福勇于奉獻的精神，灌輸?shù)焦珓?wù)員頭腦中去，從而充分調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，為行政管理提供精神動力。迅速提高公共行政的科學(xué)管理水平，促進公共行政的管理科學(xué)化，仍是我們面臨的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。這樣，老的形式主義與新的形式主義相結(jié)合，在當(dāng)前行政文化中的表現(xiàn)尤為突出。 縱 觀中國現(xiàn)代行政文化，盡管從根本改變了行政本質(zhì)和行政主體與人民的關(guān)系， 把 實事求是，理論聯(lián)系實際，群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，廉潔自律，堅持行政改革，優(yōu)化行政組織作為 中國現(xiàn)代行政文化的主旋律 ，并 開始注重法制、效率，逐步走向開放 。 由此可見，行政文化作為行政體系的思維模式、目標(biāo)導(dǎo)向、激勵機制、 約束機制和整合衍射工具，在整個行政管理過程中發(fā) 2 揮著 “ 統(tǒng)攝 ” 的作用。 關(guān) 鍵 詞 ：中國現(xiàn)代行政文化 積弊 重塑 路徑選擇 所謂行政文化是行政體系中的成員在一定的社會文化背景下所形成的行政體系及其行政活動的態(tài)度、情感、信仰和價值觀以及人們所遵循的行政原則、行政傳統(tǒng)和行政習(xí)慣。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。在改革進程中，人們開始注意到一些原有行政文化要素所起的消極作用，感覺到外來行政文化對我國行政領(lǐng)域的沖擊，逐漸認識到行政文化的重塑對中 國行政改革與行政管理現(xiàn)代化的重要意義。當(dāng)一個新的成員加入這個整體時，通過耳濡目染，就會自覺地接受行政組織的宗旨和信念，在潛移默化中為其所同化，從而自然而然地融合到行政組織中。 總之，行政文化對行政管理的影響是廣泛的、深遠的 。 5 （四） 形式 主義嚴(yán)重。 （一）重塑行政文化是提高我國行政管理科學(xué)管理水平的必要手段 現(xiàn)代社會，科學(xué)技術(shù)與科學(xué)管理已成為社會發(fā)展的兩個車輪。諸如，一些機關(guān)單位雖然貫徹了行政責(zé)任制，革新了組織結(jié)構(gòu)，引進了現(xiàn)代化的管理方式方法，但由于新的行政意識、行政價值觀念、行政心理等尚未形成，傳統(tǒng)的行政文化中的一些劣根性尚未得到清理，有的甚至還在某些行政領(lǐng)導(dǎo) 者的觀念深處根深蒂固，某些行政領(lǐng)導(dǎo)者仍然被束縛在傳統(tǒng)的行政文化的框框之中，致使一些改革措施難以真正發(fā)揮其有效作用，行政管理體制改革難以深化和取得實效。要充分發(fā)揮物質(zhì)激勵和規(guī)章制度的作用，必須同時運用精神激勵。同時，要積極吸收借鑒中外歷史上一切優(yōu)秀的行政思想，如中國古代行政思想中的經(jīng)世致用、自強不息、天下為公的思想，近現(xiàn)代西方法治、實效的思想以及不斷更新的管理思想和管理理論 。 。因此需要 建立一整套行政行為規(guī)則， 來 確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運行。 向有限行政文化轉(zhuǎn)變，還要求政府培養(yǎng)市場 17 經(jīng)濟的意識，改變 “ 吃大鍋飯 ” 、 “ 父愛主義 ” 、只講收益不講投入等計劃經(jīng)濟體制下的觀念，逐步樹立科技意識、競爭意識、成本意識、效能意識、開放意識、進取意識等觀念，建立健全與市場經(jīng)濟接軌、旨在確立有限有效政府的制度。 作者簽名 : 二〇 一 〇年 九 月 二十 日 畢業(yè)設(shè)計（論文）使用授權(quán)聲明 本人完全了解 濱州學(xué)院 關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定。 四年的大學(xué)生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要劃上句號，心中是無盡的難舍與眷戀。他無論在理論上還是在實踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導(dǎo)。郭謙功老師淵博的知識、嚴(yán)謹?shù)?作風(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 “ 市場化可以給中國的法治政府提供經(jīng)濟制度條件，而中國政府的法制化，也可以給市場化提供法治政府的保障，并為中國政府的民主化提供基礎(chǔ)。它既是行政管理活動所必須面對的公眾要素，同時，由于行政人員本身是社會的一分子，社會心理本身也影響、制約著行政文化。 。加強行政文化建設(shè)，使行政規(guī)范、行政原則為國家行政機關(guān)中多數(shù)成員所認同，并反映在國家公務(wù)員日常工作態(tài)度上和自覺遵守行為規(guī)范上。這二者的緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了公共行政文化對公共行政活動與思想政治工作的中介作用。 這其中固然有體制不順、職能不暢的原因，而在更深層次卻是 沒有從行政文化的層面上來變革公共行政管理體制。 傳統(tǒng)社會定于一尊的皇權(quán)使 官本位思想 影響至深。 （二） 缺乏透明度。 第二， 影響行政體制。 第三，激勵功能。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保 留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。指當(dāng)一個組織的價值觀一旦被組織成員認同接受，達到共識，則會形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團結(jié)起來，使組織產(chǎn)生 巨大的向心力和凝聚力。 社會成員進入行政活動領(lǐng)域后，不可避免地帶有原有行政文化影響下 的 各種積極或消極的因素，并在一定的行政體系內(nèi)和具體的行政活動中形成特定的思想觀念 ， 如官僚主義 ， 遇事推委，為政不廉 ； 任人唯親等行政觀念很大程度上與封建的等級制度、價值觀念、思維方式、倫理道德等行政文化氛圍有關(guān)。這必然有礙于全國性政策的貫徹、開放統(tǒng)一市場體系的形成和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致缺乏競爭以及相應(yīng)的更新機制，使公共行政體系缺乏生機與活力，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展。 （六）官本位思想嚴(yán)重。 （二）重塑行政文化是進一步深