【正文】 非競(jìng)價(jià)上網(wǎng)條件下的 購(gòu)售電合同，其實(shí)質(zhì)是一種特殊產(chǎn)品的保證購(gòu)買(mǎi)合同。 購(gòu)售電合同是規(guī)定由購(gòu)電方購(gòu)買(mǎi)上網(wǎng)電力電量的合同，其實(shí)質(zhì)是一種特殊產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)合同。在合同履行過(guò)程中，當(dāng)總承包商完成某一里程碑后，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)即可獲得支付相應(yīng)的款項(xiàng)。這種價(jià)格模式對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)可以盡可能地避免價(jià)格調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，而且操作起來(lái)比較簡(jiǎn)便。 鑒于總承包合同涵蓋了電力項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、調(diào)試及性能考核等各個(gè)方面，現(xiàn)以總承包合同為例，說(shuō)明工程建設(shè)合同的基本特點(diǎn)： 承包商的選擇 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，業(yè)主應(yīng)通過(guò)招標(biāo)的方式選擇總承包商。 企業(yè)債券就是指工商企業(yè)發(fā)行的債券 。賬戶監(jiān)管也可稱(chēng)之為賬戶質(zhì)押，是指項(xiàng)目業(yè)主僅在貸款人指定的銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)賬戶，該賬戶項(xiàng)下資金的流出是按照貸款人同意的方式進(jìn)行 的。此處的抵押與一般正常的抵押相同，但由于項(xiàng)目資產(chǎn)是不斷形成的， 而我國(guó)現(xiàn)行法律尚未對(duì)浮動(dòng)設(shè)押作出規(guī)定，因此，在實(shí)際操作中項(xiàng)目資產(chǎn)抵押將需要采用一些變通方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。 (1) 項(xiàng)目融資的概念 項(xiàng)目融資是指以項(xiàng)目的資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押取得無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的貸款無(wú)追索權(quán)的項(xiàng)目融資是指貸款人對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人無(wú)任何追索權(quán)，只能依靠項(xiàng)目本身的資產(chǎn)和現(xiàn)金流量來(lái)保證貸款償還的融 資方式，即使項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作失敗，債權(quán)人也只能要求以項(xiàng)目本身的財(cái)產(chǎn)或盈余償還所欠債務(wù)，而對(duì)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)無(wú)追索權(quán)。 股東擔(dān)保貸款就是指由股東各方按各自的出資比例對(duì)項(xiàng)目公司向銀行的借款提供擔(dān)保。 項(xiàng)目資金籌措 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不僅是技術(shù)密集型項(xiàng)目，也是資金密集型項(xiàng)目，投資方自身的資金實(shí)力通常不足以滿足項(xiàng)目總的資金需求。 （ 7）投標(biāo)人資格 現(xiàn)行招投標(biāo)法律規(guī)定，投標(biāo)人必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力及良好的資信狀況，同時(shí)，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。并且招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及作者本人參與城市基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一般應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： （ 1）招標(biāo)范圍 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： ① 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的； ② 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的； ③ 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的； ④ 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的。管理承包合同通常采用成本加酬金的方式確定合同價(jià)格。因 此，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的投產(chǎn)基本上有一個(gè)比較準(zhǔn)確的評(píng)估，從而使整個(gè)項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃更有保證。業(yè)主與承包商之間為此簽訂的合同一般稱(chēng)為交鑰匙承包合同，也稱(chēng) “ 一攬子項(xiàng)目合同 ” ，或 “ 總承包合同 ” 。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度而言，由于各個(gè)合同主體均對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，就會(huì)產(chǎn)生一定的合同接口風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)階段的關(guān)鍵工作在于： (1)選擇確定建設(shè)管理模式，起草相關(guān)的法律文件； (2)工程 招 標(biāo)及 評(píng)標(biāo)工作。而內(nèi)資項(xiàng)目公司的設(shè)立及運(yùn)營(yíng)均以工商局核準(zhǔn)的公司章程為依據(jù)。公司章程中必須具備一些法定條款，這些條款包括：公司名稱(chēng)和住所；公司經(jīng)營(yíng)范圍；公司注冊(cè)資本；股 東的姓名或者名稱(chēng)；股東的權(quán)利和義務(wù)；股東的出資方式和出資額；股東轉(zhuǎn)讓出資的條件；公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；公司的法定代表人；公司的解散事由與清算辦法。 根據(jù)目前的規(guī)定，新建投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，即應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組織，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作，項(xiàng)目法人籌備組織由項(xiàng)目的投資方派代 表組成。 行性研究報(bào)告 階段 可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)或委托方式，確定有相應(yīng)資質(zhì)或等級(jí)的工程咨詢（設(shè)計(jì)）單位承擔(dān)，一般應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容： 項(xiàng)目概況；項(xiàng)目建設(shè)的必要性；市場(chǎng)預(yù)測(cè)；項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證；建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目 外部配套建設(shè)；節(jié)能、節(jié)水；環(huán)境保護(hù)；消防和勞動(dòng)安全；機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；招標(biāo)投標(biāo)；投資估算與資金籌措；經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益；結(jié)論及建議等。隨著我國(guó)法律的不斷完善以及法制化進(jìn)程的不斷深入，律師作為項(xiàng)目的法律顧問(wèn) 也 開(kāi)始進(jìn)入到城市基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)及投產(chǎn)的全過(guò)程中，并扮演著越來(lái)越重要的角色。所用案例皆來(lái)源于真實(shí)的投資項(xiàng)目，但對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)、地名、人名及具體數(shù)據(jù)作了修飾，以免引起不必要的誤會(huì)。 城市基礎(chǔ)設(shè)施具有以下一些特性： 一是使用的公用性。與一般的私人物品不同，所有在其范圍內(nèi)的城市居民和從事生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及其他活動(dòng)的企事業(yè)單位都可使用。全書(shū)共分五大部分：第一部分主要介紹城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的流程，以讓讀者對(duì)其基本概念有初步了解。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，律師的參與對(duì)合法有序地順利推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，降低項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。同時(shí)，應(yīng)附上環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)大綱的批復(fù)和國(guó)土部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地通知書(shū)》復(fù)印件。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。在起草上述條款時(shí)，必須遵守公司法及其他相關(guān)法律對(duì)于上述內(nèi)容的強(qiáng)制性要求，以便公司章程得以順利通過(guò)工商部門(mén)的審查。 （ 3）注冊(cè)資本出資 按照公司法規(guī)定，公司的注冊(cè)資本必須在公司成立時(shí)全部到位。 以電力項(xiàng)目為例，目前開(kāi)發(fā) 建設(shè)主要有三種模式，即業(yè)主自行管理模式、總承包模式和工程管理承包模式。因此，在業(yè)主管理模式下要求各個(gè)項(xiàng)目合同主體相互緊密配合才能保證整個(gè)項(xiàng)目得以順利完成。 交鑰匙承包模式一般具有如下特點(diǎn)： ① 由于交鑰匙承包模式下的承包商兼具業(yè)主管理模式下項(xiàng)目公司的一部分職能及施工單位的職能，并對(duì)業(yè)主承擔(dān)全面的管理責(zé)任，因此，它必須對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行充分有效的協(xié)調(diào)。 ④ 交鑰匙承包同時(shí)也是一種固定價(jià)格的建設(shè)模式，除非發(fā)生合同規(guī)定的情況，合同價(jià)格在整個(gè)合同期內(nèi)一般是固定不變的，除非出現(xiàn)合同中規(guī)定的范圍變更或不可抗力等有限的原因外，否則合同價(jià)格不得予以調(diào)整。 工程管理承包模式使咨詢工程公司 有可能參與項(xiàng)目承包，發(fā)揮其工程建設(shè)管理的優(yōu)勢(shì)。 （ 2）可行性研究報(bào)告中的招標(biāo)內(nèi)容 根據(jù)國(guó)家計(jì)委 2020 年第 9號(hào)令的規(guī)定，除了經(jīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意在可行性研究報(bào)告批復(fù)前進(jìn)行招標(biāo)的以外， 城市基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目上報(bào)的可行性研究報(bào)告中應(yīng)包括以下招標(biāo)內(nèi)容：招標(biāo)范圍；招標(biāo)的組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）；招標(biāo)方式（邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)）。上述規(guī)定的目的在于防止招標(biāo)人無(wú)根 據(jù)地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免暗箱操作。 但是招標(biāo)人在設(shè)置資格條件時(shí)不得不合理地限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。從現(xiàn) 代企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的角度而言，即使投資方擁有足夠的資金，也不會(huì)將過(guò)多的資金投入到一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中去。在這種貸款模式下需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題： (1) 貸款銀行的實(shí)力狀況，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金需求量非常大，而且資金能否按時(shí)到位直接關(guān)系到項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和工期，若銀行不能按計(jì)劃提供資金則很可能會(huì)給投資方造成巨大的損失（包括預(yù)期的利潤(rùn)損失、違約賠償?shù)龋虼嗽谶x擇貸款銀行時(shí)必須慎重考慮其履約能力，如果條件允許的話，采用銀團(tuán)貸款應(yīng)不失為一種較為安全可行的辦法。具體的運(yùn)作流程將在本書(shū)第二部分第 3 章中詳細(xì)論述。 B、合同權(quán)益質(zhì)押 合同權(quán)益質(zhì)押是由業(yè)主將其在各項(xiàng)目合同項(xiàng)下的權(quán)益全部質(zhì)押給貸款銀行。同時(shí)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，在該賬戶內(nèi)應(yīng)至少保留足夠的償債準(zhǔn)備金，至少保證償還一期貸款的還款金額。按照 1993 年 8月國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》，企業(yè)債券是指企業(yè)依照法定程序發(fā)行，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券?？偝邪淘谶x擇分包商時(shí) (如設(shè)備供應(yīng)商 )也應(yīng)遵守招投標(biāo)法律的規(guī)定。但是，對(duì)于總承包商而言，則要求在報(bào)價(jià)時(shí)能夠較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出合同的工程量以及其他可能影響合同價(jià)格的因素，風(fēng)險(xiǎn)比較大。而在月 /季 進(jìn)度付款模式下，合同中僅規(guī)定由監(jiān)理工程師和業(yè)主按月或季核算總承包商的工程量，按相應(yīng)的工作量進(jìn)行支付。購(gòu)售電合同是保證電力項(xiàng)目生產(chǎn)出的電力電量 得以售出的最重要和主要的途徑，也是電力項(xiàng)目獲取穩(wěn)定收入的重要手段，因此，電力項(xiàng)目的投資方以及為其融資的金融機(jī)構(gòu)都非常重視購(gòu)電合同的談判和簽署。隨著電力體制改革的深入，各種模式的電力市場(chǎng)正在加快建立。但是，基于電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，售電方必須嚴(yán)格依照購(gòu)電方的調(diào)度計(jì)劃來(lái)進(jìn)行電量的生產(chǎn)，否則就可能導(dǎo)致違約。 保險(xiǎn) 總承包模式下的投保險(xiǎn)種一般包括：建筑安裝工程一切險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、車(chē)輛第三方責(zé)任險(xiǎn)等，具體險(xiǎn)種由業(yè)主還是由總承包商負(fù)責(zé)投保將根據(jù)實(shí)際情況在總承包合同中予以規(guī)定，有關(guān)完工工期的保險(xiǎn)險(xiǎn)種近年來(lái)也已推出。在里程碑付款模式下，總承包合同將規(guī)定一系列的里程碑，即工程建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。 固定價(jià)格 在總承包合同中，合同價(jià)格常常是固定的，除非出現(xiàn)范圍變更或法律變更情形，否則在合同期內(nèi)不允許變更合同價(jià)格。 下面就電力工程項(xiàng)目中所涉及的一些典型合同進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。 項(xiàng)目融資在操作上，主要是擔(dān)保結(jié)構(gòu)方面，目前在我國(guó)法律上還沒(méi)適當(dāng)足夠的依據(jù)，影響了這種較為先進(jìn)的融資模式在我國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展。 D、賬戶監(jiān)管 為了控制項(xiàng)目業(yè)主合理開(kāi)支，保證擁有足夠的資金以還貸款人的貸款，貸款人一般要求對(duì)賬戶加以監(jiān)管。通常在城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目融資中所涉及的擔(dān)保主要有： A、項(xiàng)目資產(chǎn)抵押 在項(xiàng)目融資下，貸款人會(huì) 要求將項(xiàng)目所有資產(chǎn) (包括今后不斷形成的資產(chǎn) )全部抵押給貸款人。 除了上述兩種傳統(tǒng)的融資模式以外，近來(lái)，國(guó)內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也在嘗試其他的融資模式，項(xiàng)目融資就是其中的一種。第三，我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，導(dǎo)致采用項(xiàng)目融資方式或項(xiàng)目債券方式在法律上有一定的障礙，如項(xiàng)目融資下的資產(chǎn)抵押需要對(duì)現(xiàn)行擔(dān)保法體系進(jìn)行修改、現(xiàn)行法律存在對(duì)企業(yè)債券發(fā)行條件的限制等。因此，為了遵守法律的規(guī)定，在編制一般項(xiàng)目的招標(biāo)文件時(shí)必須依據(jù)國(guó)內(nèi)招投標(biāo)法律的規(guī)定進(jìn)行，只有在國(guó)內(nèi)法沒(méi)有規(guī)定的情況下才可以根據(jù)國(guó)內(nèi)法的立法精神及原則借鑒國(guó)際慣例中的有益經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于投標(biāo)人在投標(biāo)文件中以類(lèi)似 “ 希望 ” 或 “ 建議 ” 等詞語(yǔ)提出的問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人說(shuō) 明其性質(zhì)，即是否為對(duì)招標(biāo)文件的偏差，而不宜置之不理，以便公正地做好評(píng)標(biāo)工作，避免給以后的合同簽署及履行帶來(lái)不必要的麻煩，但是如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中即已說(shuō)明對(duì)于投標(biāo)人以類(lèi)似 “ 希望 ” 或 “ 建議 ” 等詞語(yǔ)提出的問(wèn)題，招標(biāo)人將不視其為投標(biāo)人提出的偏差并不在合同中予以考慮時(shí)，招標(biāo)人可不予理會(huì)。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。為了保證國(guó)家投資的效益和安全，項(xiàng)目法人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師就招標(biāo)文件和有關(guān)合同文本出具法律咨詢意見(jiàn)書(shū)。為了增強(qiáng)管理承包商的效率管理，在項(xiàng)目公司與 管理承包商之間通常有一份風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)協(xié)議。 ③ 交鑰匙承包模式是一項(xiàng)固定工期的建設(shè)模式，承包商對(duì)項(xiàng)目的整體交付時(shí)間承擔(dān)責(zé)任，除非合同另有規(guī)定，否則業(yè)主不得要求承包商提前或推遲工期。交鑰匙承包模式是指業(yè)主將包括項(xiàng)目設(shè)計(jì) (包括概念設(shè)計(jì) )、設(shè)備采購(gòu)、土建施工、設(shè)備安裝、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試生產(chǎn) 直至整個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)的全過(guò)程均交由獨(dú)立的建設(shè)承包商負(fù)責(zé)的一種模式，承包商將在 “ 固定工期、固定價(jià)格及保證性能質(zhì)量 ” 的基礎(chǔ)上完成電力項(xiàng)目的建設(shè)工作。 在業(yè)主管理模式下，由于各個(gè)合同分別簽 訂，所有合同均由業(yè)主 (或其受托人 )負(fù)責(zé)管理，就產(chǎn)生了各個(gè)合同之間接口的問(wèn)題。 （ 6）稅收政策 與內(nèi)資項(xiàng)目公司相比，外商投資的項(xiàng)目公司目前尚享有一定范圍內(nèi)的稅收減免的優(yōu)惠政策。 （ 2） 章程和協(xié)議 外商投資項(xiàng)目公司的公司章程必須根據(jù)投資各方所簽署的合資 /合作合同制定，如有不一致時(shí)以經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審查批準(zhǔn)的合資 /合作合同為準(zhǔn) (包括其后的變更 )。 股東各方簽署的公司章程是項(xiàng)目公司成立的必備要件，其生效時(shí)間為項(xiàng)目公司成立之日，即公司在工商部門(mén)設(shè)立登記之日。就城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目而言，項(xiàng)目法人責(zé)任制是指投資項(xiàng)目出資者 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)、管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，并享有相應(yīng)權(quán)利，實(shí)行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的制度。但作為投資各方就項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)及各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作的依據(jù)，項(xiàng)目發(fā)起人以及各級(jí)地方政府往往十分重視意向書(shū)的簽署。政府、項(xiàng)目發(fā)起人 (通常為投資者 )、銀行、建設(shè)承包商、運(yùn)行承包商、 原材料 料供應(yīng)商以及工程咨詢顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等項(xiàng)目建設(shè)的參與 方在項(xiàng)目中緊密合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益，促使 投資 項(xiàng)目最終得以順利完成。由于作者擁有豐富的 項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，因此本書(shū)以案例分析為主，不涉及艱深的學(xué)究式理論，對(duì)從事城市基礎(chǔ)設(shè)施投資管理的政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)及實(shí)業(yè)投資者有一定的借鑒作用。此外，還有能源、供排水、郵電通信等。 二是服務(wù)的 非盈利性。第二部分是探討城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的債務(wù)融資管理，重點(diǎn)對(duì) G市環(huán)城交通項(xiàng)目利用世界銀行貸款及 S 污水處理系統(tǒng)工程項(xiàng)目融資的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，分析其成功經(jīng)驗(yàn)及不足之處。 本章以電力項(xiàng)目為例，闡述城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的具體運(yùn)