【正文】 批復(fù)前進(jìn)行招標(biāo)的以外， 城市基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目上報(bào)的可行性研究報(bào)告中應(yīng)包括以下招標(biāo)內(nèi)容：招標(biāo)范圍；招標(biāo)的組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）；招標(biāo)方式（邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)）。加強(qiáng)法律觀念，提高法律意識(shí)，對(duì)于規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人 的合法權(quán)益，保障招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序有著重要意義。 工程管理承包模式使咨詢(xún)工程公司 有可能參與項(xiàng)目承包，發(fā)揮其工程建設(shè)管理的優(yōu)勢(shì)。在該模式下，業(yè)主通常將合同全部承包給“ 工程管理承包商 ” ，再由工程管理承包商將工程分包給有資質(zhì)的各個(gè)分包商。 ④ 交鑰匙承包同時(shí)也是一種固定價(jià)格的建設(shè)模式，除非發(fā)生合同規(guī)定的情況，合同價(jià)格在整個(gè)合同期內(nèi)一般是固定不變的，除非出現(xiàn)合同中規(guī)定的范圍變更或不可抗力等有限的原因外，否則合同價(jià)格不得予以調(diào)整。在此情況下，業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的參與應(yīng)當(dāng)僅限于合同管理及對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。 交鑰匙承包模式一般具有如下特點(diǎn)： ① 由于交鑰匙承包模式下的承包商兼具業(yè)主管理模式下項(xiàng)目公司的一部分職能及施工單位的職能，并對(duì)業(yè)主承擔(dān)全面的管理責(zé)任，因此，它必須對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行充分有效的協(xié)調(diào)。 (2) 交鑰匙承包模式（ EPC 方式） 為減少業(yè)主管理模式下業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際上在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)興起的過(guò)程中產(chǎn)生了交鑰匙承包模式的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。因此，在業(yè)主管理模式下要求各個(gè)項(xiàng)目合同主體相互緊密配合才能保證整個(gè)項(xiàng)目得以順利完成。在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資多元化，特別是大量社會(huì)資本涌向電力項(xiàng)目投 資的背景下，為了彌補(bǔ)業(yè)主在專(zhuān)業(yè)人員及建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)上的不足，目前一些電力項(xiàng)目中采用了委 托建設(shè)管理的模式，即由業(yè)主委托一家專(zhuān)業(yè)的建設(shè)管理單位代表業(yè)主對(duì)業(yè)主所簽署的一系列項(xiàng)目合同進(jìn)行管理并監(jiān)督此類(lèi)合同的執(zhí)行，類(lèi)似于國(guó)外的業(yè)主工程師，同時(shí)負(fù)責(zé)業(yè)主委托的其他一些本應(yīng)由業(yè)主執(zhí)行的與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的工作。 以電力項(xiàng)目為例，目前開(kāi)發(fā) 建設(shè)主要有三種模式，即業(yè)主自行管理模式、總承包模式和工程管理承包模式。而外商投資項(xiàng)目公司系依外商投資企業(yè)法設(shè)立，無(wú)需設(shè)立股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。 （ 3）注冊(cè)資本出資 按照公司法規(guī)定，公司的注冊(cè)資本必須在公司成立時(shí)全部到位。 由國(guó)內(nèi)投資者投資城建項(xiàng)目的項(xiàng)目法人與外商投資城建項(xiàng)目的項(xiàng)目法人在公司的設(shè)立與經(jīng)營(yíng)方面的差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1） 設(shè)立程序 外商投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在組建項(xiàng)目公司時(shí)，中外投資方必須簽署合資或合作合同，且在上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)即需提交投資方的合資或合作意向書(shū)；并且，在外商投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中投資方需經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)并獲得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)后， 方可到工商部門(mén)辦理工商登記，成立項(xiàng)目公司。在起草上述條款時(shí)，必須遵守公司法及其他相關(guān)法律對(duì)于上述內(nèi)容的強(qiáng)制性要求，以便公司章程得以順利通過(guò)工商部門(mén)的審查。股東協(xié)議主要規(guī)定項(xiàng)目的投資額，項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本以及各投資方的出資和融資義務(wù)、項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)工作、項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)建設(shè)的模式等，因其側(cè)重點(diǎn)的不同，在實(shí)踐中股東協(xié)議也多被稱(chēng)“ 出資協(xié)議 ” 。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。 經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前已先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中予以說(shuō)明。同時(shí)，應(yīng)附上環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)大綱的批復(fù)和國(guó)土部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地通知書(shū)》復(fù)印件。合資或合作意向書(shū)是指投資各方就共同投資、開(kāi)發(fā)某一項(xiàng)目初步達(dá)成一致 意見(jiàn)的文件。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，律師的參與對(duì)合法有序地順利推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，降低項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。第五部分主要匯集了重要投資法規(guī)，供讀者在實(shí)際工作中參閱。全書(shū)共分五大部分：第一部分主要介紹城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的流程，以讓讀者對(duì)其基本概念有初步了解。地方政府每年投入大量的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目可收回投資和獲取合理利潤(rùn)外，大多數(shù)項(xiàng)目的建設(shè)資金是不可能直接從項(xiàng)目運(yùn)行收益中收回的，只能依靠政府稅費(fèi)來(lái)提供補(bǔ)貼。與一般的私人物品不同，所有在其范圍內(nèi)的城市居民和從事生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及其他活動(dòng)的企事業(yè)單位都可使用。 前 言 城市基礎(chǔ)設(shè)施是為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活提供便利條件和配套服務(wù)的各類(lèi)設(shè)施。 城市基礎(chǔ)設(shè)施具有以下一些特性： 一是使用的公用性。 三是投資回收的間接性。所用案例皆來(lái)源于真實(shí)的投資項(xiàng)目，但對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)、地名、人名及具體數(shù)據(jù)作了修飾，以免引起不必要的誤會(huì)。第四部分著重 介紹企業(yè)并購(gòu)的關(guān)鍵要素，并分析 亞能電力控股有限公司在收購(gòu)美國(guó)Saith (中國(guó) )控股有限公司過(guò)程中，如何對(duì)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。隨著我國(guó)法律的不斷完善以及法制化進(jìn)程的不斷深入，律師作為項(xiàng)目的法律顧問(wèn) 也 開(kāi)始進(jìn)入到城市基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)及投產(chǎn)的全過(guò)程中，并扮演著越來(lái)越重要的角色。 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，一般需同時(shí)附送金融機(jī)構(gòu)貸款意向書(shū)（如需要申請(qǐng)貸款），以及由各投資方所簽署的合資或合作意向書(shū)。 行性研究報(bào)告 階段 可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)或委托方式，確定有相應(yīng)資質(zhì)或等級(jí)的工程咨詢(xún)（設(shè)計(jì)）單位承擔(dān)，一般應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容： 項(xiàng)目概況；項(xiàng)目建設(shè)的必要性；市場(chǎng)預(yù)測(cè)；項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證；建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目 外部配套建設(shè)；節(jié)能、節(jié)水；環(huán)境保護(hù)；消防和勞動(dòng)安全；機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；招標(biāo)投標(biāo)；投資估算與資金籌措；經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益；結(jié)論及建議等。除上述文件外，根據(jù)國(guó)家計(jì)委 2020 年第 9號(hào)令 《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招 標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》 的規(guī)定， 建設(shè) 項(xiàng)目在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，具體內(nèi)容包括： 項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)），擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)），擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）。 根據(jù)目前的規(guī)定，新建投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，即應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組織，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作，項(xiàng)目法人籌備組織由項(xiàng)目的投資方派代 表組成。 在確定項(xiàng)目公司的組建方案時(shí)下列問(wèn)題需要予以注意： (一 ) 股東協(xié)議和章程 內(nèi)資項(xiàng)目為保證項(xiàng)目公司設(shè)立及項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)工作得以順利和按計(jì)劃進(jìn)行，并明確各投資方在此過(guò)程中 的責(zé)任和義務(wù)，在實(shí)踐中投資方通常都會(huì)簽署一份股東協(xié)議。公司章程中必須具備一些法定條款，這些條款包括：公司名稱(chēng)和住所；公司經(jīng)營(yíng)范圍；公司注冊(cè)資本；股 東的姓名或者名稱(chēng)；股東的權(quán)利和義務(wù)；股東的出資方式和出資額；股東轉(zhuǎn)讓出資的條件；公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；公司的法定代表人；公司的解散事由與清算辦法。根據(jù)目前法律的有關(guān)規(guī)定，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為 有限責(zé)任公司性質(zhì)，即必然為企業(yè)法人；而中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)則既可以為企業(yè)法人亦可以為非企業(yè)法人形式存在，但作為 城市基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目的項(xiàng)目 公司，其仍必須為企業(yè)法人。而內(nèi)資項(xiàng)目公司的設(shè)立及運(yùn)營(yíng)均以工商局核準(zhǔn)的公司章程為依據(jù)。 （ 4）公司機(jī)構(gòu) 內(nèi)資項(xiàng)目公司按照公司法的規(guī)定設(shè)立，其組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括股東會(huì)、董事會(huì)（或執(zhí)行董事）、監(jiān)事會(huì)（或執(zhí)行監(jiān)事）和總經(jīng)理等，其中股東會(huì)為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)階段的關(guān)鍵工作在于： (1)選擇確定建設(shè)管理模式，起草相關(guān)的法律文件； (2)工程 招 標(biāo)及 評(píng)標(biāo)工作。 在業(yè)主管理模式下，業(yè)主通過(guò)對(duì)各類(lèi)合同的管理來(lái)最終達(dá)到項(xiàng)目管理的目的。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度而言，由于各個(gè)合同主體均對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，就會(huì)產(chǎn)生一定的合同接口風(fēng)險(xiǎn)。總的來(lái)說(shuō)，在業(yè)主管理模式下，業(yè)主必將承擔(dān)一些無(wú)法轉(zhuǎn)嫁或難以轉(zhuǎn)嫁的項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主與承包商之間為此簽訂的合同一般稱(chēng)為交鑰匙承包合同，也稱(chēng) “ 一攬子項(xiàng)目合同 ” ，或 “ 總承包合同 ” 。 ② 交鑰匙承包模式就其字面含義，即為在項(xiàng)目完工并可投入運(yùn)行時(shí)方才移交給業(yè)主，承包商提供的服務(wù)應(yīng)包括自項(xiàng)目開(kāi)工起至項(xiàng)目完工投產(chǎn)止的全過(guò)程服務(wù)。因 此，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的投產(chǎn)基本上有一個(gè)比較準(zhǔn)確的評(píng)估，從而使整個(gè)項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃更有保證。 (3)工程管理承包模式 工程管理承包模式是區(qū)別于上述兩種方式的一種新的工程建設(shè)模式。管理承包合同通常采用成本加酬金的方式確定合同價(jià)格。 隨著招投標(biāo)活動(dòng)法制化的迅速推進(jìn)，招投標(biāo)活動(dòng)中律師的作用也逐漸得到招投標(biāo)活動(dòng)參與各方的重視。 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及作者本人參與城市基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一般應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： （ 1）招標(biāo)范圍 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： ① 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的； ② 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的； ③ 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的； ④ 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位 的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，原則上均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。并且招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽署相關(guān)合同后 5 個(gè)工作日內(nèi)退還，而不得在招標(biāo)文件中隨意要求延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有 效期，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金可以抵為履約保證金。 （ 7）投標(biāo)人資格 現(xiàn)行招投標(biāo)法律規(guī)定，投標(biāo)人必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力及良好的資信狀況，同時(shí)，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。有必要強(qiáng)調(diào)的是招標(biāo)文件的編制依據(jù)問(wèn)題，目前 的招標(biāo)文件很多是根據(jù)上述一些國(guó)際慣例而制作的，其規(guī)定雖然大部分與我國(guó)招投標(biāo)法律的規(guī)定是一致的，但有時(shí)也會(huì)有沖突。 項(xiàng)目資金籌措 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不僅是技術(shù)密集型項(xiàng)目，也是資金密集型項(xiàng)目，投資方自身的資金實(shí)力通常不足以滿(mǎn)足項(xiàng)目總的資金需求。在此方式下，投資方在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與其采用全額出資下相差無(wú)幾。 股東擔(dān)保貸款就是指由股東各方按各自的出資比例對(duì)項(xiàng)目公司向銀行的借款提供擔(dān)保。 (3) 提款計(jì)劃，借款合同中的資金提取計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度對(duì)資金的需求計(jì)劃一致，以便最大限度地節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用，并盡可能要求貸款銀行同意能根據(jù)具體情況靈活地修改提款計(jì)劃。 (1) 項(xiàng)目融資的概念 項(xiàng)目融資是指以項(xiàng)目的資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押取得無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的貸款無(wú)追索權(quán)的項(xiàng)目融資是指貸款人對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人無(wú)任何追索權(quán)，只能依靠項(xiàng)目本身的資產(chǎn)和現(xiàn)金流量來(lái)保證貸款償還的融 資方式，即使項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作失敗，債權(quán)人也只能要求以項(xiàng)目本身的財(cái)產(chǎn)或盈余償還所欠債務(wù)，而對(duì)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)無(wú)追索權(quán)。當(dāng)項(xiàng)目不能完成或經(jīng)營(yíng)失敗，項(xiàng)目本身的資產(chǎn)或收益不足以清償債務(wù)時(shí)，債權(quán)人就有權(quán)向這些擔(dān)保人進(jìn)行追索。此處的抵押與一般正常的抵押相同，但由于項(xiàng)目資產(chǎn)是不斷形成的， 而我國(guó)現(xiàn)行法律尚未對(duì)浮動(dòng)設(shè)押作出規(guī)定，因此，在實(shí)際操作中項(xiàng)目資產(chǎn)抵押將需要采用一些變通方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目融資條件下的建設(shè)承包合同一般要求具有下列條款：在承包商原因?qū)е滦阅懿荒苓_(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，承包商應(yīng)承諾全盤(pán)購(gòu)買(mǎi)該項(xiàng)目；如果業(yè)主怠于履行其在建設(shè)承包合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)時(shí)，貸款人應(yīng)有權(quán)直接介入該合同，接管業(yè)主在該合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)。賬戶(hù)監(jiān)管也可稱(chēng)之為賬戶(hù)質(zhì)押，是指項(xiàng)目業(yè)主僅在貸款人指定的銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)賬戶(hù)，該賬戶(hù)項(xiàng)下資金的流出是按照貸款人同意的方式進(jìn)行 的。股權(quán)質(zhì)押后，對(duì)于利潤(rùn)分配有兩種處理方法，一種是經(jīng)貸款人同意方可進(jìn)行利潤(rùn)分配；另一種是利潤(rùn)分配不受影響，但各股東分配所得的利潤(rùn)應(yīng)存入受貸款人 監(jiān)管的賬戶(hù)中，其使用、處分應(yīng)受貸款人監(jiān)管。 企業(yè)債券就是指工商企業(yè)發(fā)行的債券 。以電力項(xiàng)目為例，這些項(xiàng)目合同主要包括：合資 /合作合同 (內(nèi)資項(xiàng)目一般稱(chēng) “ 股東協(xié)議 ” )、公司章程、工程建設(shè)合同、 融資文件 (如貸款合同、保函、抵押、質(zhì)押合同等 )、購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同、運(yùn)行維護(hù)合同、燃料供應(yīng)合同等。 鑒于總承包合同涵蓋了電力項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、調(diào)試及性能考核等各個(gè)方面，現(xiàn)以總承包合同為例，說(shuō)明工程建設(shè)合同的基本特點(diǎn)： 承包商的選擇 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，業(yè)主應(yīng)通過(guò)招標(biāo)的方式選擇總承包商。分包商不得再將工程進(jìn)行分包。這種價(jià)格模式對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)可以盡可能地避免價(jià)格調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，而且操作起來(lái)比較簡(jiǎn)便。在工程完工后，合同價(jià)格的一部分 (一般為合同價(jià)格的 5%10%)將作為質(zhì)保金，在質(zhì)保期滿(mǎn)后予以支付。在合同履行過(guò)程中，當(dāng)總承包商完成某一里程碑后，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)即可獲得支付相應(yīng)的款項(xiàng)。聯(lián)合承包現(xiàn)已成為許多承包商的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略之一，這在國(guó)內(nèi)外工程中都很常見(jiàn)，這種模式下，業(yè)主為規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，一般都要求某一承包商承擔(dān)牽頭方的責(zé)任。 購(gòu)售電合同是規(guī)定由購(gòu)電方購(gòu)買(mǎi)上網(wǎng)電力電量的合同，其實(shí)質(zhì)是一種特殊產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)合同。 電價(jià)的審批 根據(jù)現(xiàn)行法律，電力屬于國(guó)家定價(jià)的商品，因此購(gòu)售電雙方在合同履行過(guò) 程中所執(zhí)行的電價(jià)應(yīng)事先取得物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)。非競(jìng)價(jià)上網(wǎng)條件下的 購(gòu)售電合同，其實(shí)質(zhì)是一種特殊產(chǎn)品的保證購(gòu)買(mǎi)合同。如浙江省電力市