【正文】 對于農(nóng)村公路沿線的群眾，開展有針對性的道路交通危險性教育，增強他們的交通安全意識，促使其主動遵守法規(guī)制度，提高其在農(nóng)村公路交通中的自我保護意識和保護能力。各地政府要加大對農(nóng)村公路安全設施的投入，大力做好農(nóng)村公路的安全保障工作，對危險路段進行整治和改造，完善交通安全防護設施，盡可能減少和消除危險路段。 [9] 圖 32 交通參與人成分復雜，素質(zhì)參差不齊，太多法制意識淡薄，安全意識較差 隨著車輛的增多，駕駛員也隨之增加，還有一大部分沒有取得駕駛證的駕駛?cè)嗽隈{駛機動車。無牌車上路、無證駕駛、農(nóng)用四輪車載人等嚴重違法現(xiàn)象時有發(fā)生，致使農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個重要因素。 周圍環(huán)境 農(nóng)村公路范圍大、區(qū)域廣。隨著農(nóng)民生活水平的提高，特別是農(nóng)村道路條件的改善，二輪、三輪摩托車已成為許多農(nóng)村居民出行的重要交通工具。農(nóng)民的交通安全意識相對比較薄弱，對交通安全認識不足，自我保護意識不強，出行、趕集、探親訪友都把拖 拉機、低速載貨車當成主要搭乘工具，甚至超載搭車，極易發(fā)生群死群傷的重大交通事故。參與農(nóng)村交通的人特別 是駕駛員無良好的技術和職業(yè)道德素質(zhì)，參與農(nóng)村交通的車 (包括無牌無證車、農(nóng)用車、“二手車”、報廢車 )安全技術狀況極差，事故隱患隨時存在，對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。以民為本，始終把人民群眾生命安全這一根本利益放在第一位，從大處著眼，小處著手，切實把關愛人民群眾生命安全的一切工作做好、做細、做實，才能真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。 加強基層派出所的分級管理 由于目前我國一個縣只有一個消防隊，每個消防大隊只有幾名防火干部，這遠遠不能滿足全縣的消防工作， 除了縣里的消防安全重點單位和大型的易燃易爆場所以及大型的公眾聚集場所由縣消防大隊負責外，其它一些小的加油站、點，液化氣經(jīng)銷站、點，小型的公眾聚集場所以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的消防安全工作具體應該由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所負責，業(yè)務不熟悉的地方應該向 當?shù)叵来箨犝埥獭５谝灰虻刂埔送晟聘黝惞蚕涝O施。 農(nóng)村消防宣傳教育要形式多樣，發(fā)揮各宣傳媒體、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，利用廣播電視、電影字幕、墻壁標語等形式進行宣傳，提高公民的消防安全意識。 依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，應明確各級政府、公安機關及同級消防監(jiān)督部門以及各轄區(qū)派出所所在消防工作中的職責，強化分級管理，各盡其職。 農(nóng)村消防安全事故預防對策 通過對我國當前我國農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀的調(diào)查分析以后，整理歸納出存在的主要問題，本著一切從實際出發(fā)的原則，運用安全系統(tǒng)、安全評價 、安全心理學等專業(yè)知識分析產(chǎn)生問題的原因并依據(jù)《新消防法》找出解決這些隱患的針對性的對策，促使農(nóng)村在消防安全建設方面更上一層樓。有些地方隨著機械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場火災，但麥田火災隨之增多。息縣中隊最多一天受理火警 12 起 。據(jù)調(diào)查普遍 存在以下幾個方面的問題：首先，打麥場火災隱患很多。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，沿可燃物敷設等現(xiàn)象嚴重。 建筑物的耐火等級低，防火間距不足 農(nóng)村街道在某種意義上就是防火間距，由于農(nóng)村建設大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。其次，會澤縣基層派出所警力有限，片區(qū)民警無法把大量精力集中在消防工作中，消防機制問題導致農(nóng)村基層干部和消防安全管理人員對消防相關知識知少甚少。 ，不愿意花錢購買或更換器材。如 x 0 基本事件的結(jié)構(gòu)重要度最大 , 說明在事故樹結(jié)構(gòu)上對頂上事件的發(fā)生起重要作用 , 結(jié)構(gòu)重要度也是制定預防措施的一個依據(jù)。在事故樹中 , 如果最小割集比較多而最小徑集比較少 , 則用最小徑集來分析更方便。 反之 , 基本事件數(shù)越少 , 事故發(fā)生就較容易 [ 7] 。 ( 4) = 209。 (6) = 209。根據(jù)布爾代數(shù)簡化 ,得到共有 45 組割集 , 整理結(jié)果列于下表中。 近期火宅發(fā)生情況 近兩個月以來，該管轄區(qū)發(fā)生 4 起火災， 1 起房屋燒毀、 3 起山林火災，其中房屋火災已導致屋內(nèi)財產(chǎn)全部燒毀，損失價值 2 萬元左右； 1 起山林火災撲救及時沒有造成損失、 1起山林火災造成 10 多畝樹林 被燒毀； 1 起包谷草堆燒盡無其他損失。 農(nóng)村消防工作體制上還存在問題。 消防設施的建設目前還沒有完全覆蓋到農(nóng)村?，F(xiàn)行的消防法律、法規(guī)及各類規(guī)范、規(guī)定多數(shù)是涉及城市消防監(jiān)督管理的，而涉及農(nóng)村消防安全工作的較少。另一方面，要政府加大投入，社會和用人單位大力支持，建立起更多農(nóng)民工子弟學校，同時降低收費標準，讓進城務工者能帶孩子一起來城市生活。而最根本、最徹底的還在于提升農(nóng)村的“造血”功能，讓農(nóng)村富起來，農(nóng)民 有更多選擇，而非只有進城務工“華山一條路”。積極開展豐富多彩的教育 活動，加強對學生的生存教育、安全教育和法制教育，強化學生自尊、自理意識，幫助他們了解知法、守法的重要性。于此同時，臨時監(jiān)護人應該提高教育監(jiān)護質(zhì)量：一是要樹立起角色一是，切實承擔起教育監(jiān)管留守兒童的責任，盡可能地教育和培養(yǎng)留守兒童養(yǎng)成良好的行為習慣，盡量保護他們不受到意外的傷害，同樣是在鋪口鄉(xiāng)集中村，以為周姓老人的兒子 和媳婦都外出務工，他一人承擔起了看護孫子與孫女的重任。這就容易讓人們產(chǎn)生了一種認識上的誤區(qū)，認為他們不應該是被關愛的對象。不少留守兒童的父母視學校教育為子女教育的唯一途徑。我們看到有些小學老師上復式班，每周 20 幾節(jié)課，這也確實使這些肩扛繁忙教學任務的老師，無暇顧及留守兒童的心理健康及成長問題。有部分留守中小學生反應：“老師就連排座位時都把我們排在了最后面的邊上，似乎我們這些人是可有可無的”說起這些，他們滿臉的惆悵和無奈。部分學校只看到留守兒童學習成績差，而忽略了他們心理健康存在的問題，學校缺乏人性味的管理方式引起學生的逆反心理。父母外出以后與在家的孩子的聯(lián)系和溝通是少之又少的，留守兒童很難得到父母情感與生活上的愛護和關懷，也得不到父母在思想認識上和價值觀念上的幫助和引導，導致許多留守兒童心理失衡、道德失范、行 為失控，有的甚至滑向犯罪邊緣。另一方面，亦是不斷從農(nóng)村“抽血”的結(jié)果。只有家庭、學校、政府和社會都擔當起相應的責任，讓留守兒童享受更多的父母之愛，體會到學校和政府的精 心呵護，感受到社會的真摯愛心，才能構(gòu)筑起留守兒童身心健康成長的安全防線，杜絕留守兒童安全問題的發(fā)生，保證社農(nóng)村家園“淪陷”，精神失去“皈依”，這對農(nóng)村社會發(fā)展的危害并不亞于糧食安全。%的留守兒童從來沒有隨父母在城里生活過， %的與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起 。 20xx年 7 月湖南省漣源縣遭遇一場特大洪災， 12 名兒童死亡，其中 11名是留守兒童；20xx 年 11月，廣西賀州鞭炮黑作坊爆炸， 11名被哄騙來的留守兒童受傷；扶風縣 5 名小學生相約自殺，其中 4 名是留守兒童??， 12 年 5月 6 日，距江西宜春市區(qū) 80 余公里的一個小山村，李細秀老人在外玩耍的 5 個孫子孫女在水塘溺亡，只有最小的孫子生還?？杀氖?，事故發(fā)生后，又不懂得向大人傾訴或不敢向大人傾訴，使不法分子逍遙法外，更助長了歹徒的囂張氣焰 。 本次調(diào)查共發(fā)放問卷 500 份回收有效問卷 462 份有效回收率為 得到如下有關我市留守兒童的一些基本數(shù)據(jù) ： 表 11 我市留守兒童的基本數(shù)據(jù) 性 別 男（人 數(shù)及百分比） 女（人數(shù)及百分比） 1059 人 53% 937 人 % 家庭類型 單親 （人數(shù)及百分比） 雙親 （人數(shù)及百分比） 160 人 8% 1936 人 92% 監(jiān)護類型 母親 父親 祖父母 親戚 朋友 自我 409 人 % 288 人 % 939 人 % 265 人 % 98 人 % 留守時間 一年以內(nèi) 一到兩年 兩年到三年 三年以上 329 人 % 429 人 % 719 人 % 519 人 % 親子聯(lián)系 經(jīng)常 偶爾 很少 844 人 % 687 人 % 465 人 % 表 12 親自電話聯(lián)系頻率 調(diào)查項目 人數(shù) 百分比（ %） 經(jīng)常 844 偶爾 687 很少 465 合計 1996 表 13 是否經(jīng)常參與集體活動 調(diào)查項目 人數(shù) 百分比（ %） 經(jīng)常 683 偶爾 737 很少 576 合計 1996 表 14 是否有抽煙、 私自下水游泳 、夜 不歸宿、打架斗毆等不良等行為 調(diào)查項目 人數(shù) 百分比（ %） 私自下水游泳 553 抽煙 257 夜不歸宿 295 打架斗毆 100 合計 1025（人次） 我們還對 我市兩個不同地區(qū)共 100 個留守兒童進行了的逐一的交流，主要針對平時發(fā)生與他 們周邊的安全事故進行調(diào)查，分析結(jié)果，得出下圖： 圖 12 發(fā)生在留守兒童主要安全事故 由上表可以發(fā)現(xiàn)在留守兒童中， 67%的人都發(fā)生過安全事故， 只有少許的留守兒童沒有發(fā)生過事故， 這個比例高居不下都與他們的生長環(huán)境密不可分 ，給留守兒童帶來了嚴重的生命威脅 。在留守女童中，被猥褻、被怒帶、被誘奸等問題表現(xiàn)的比較突出，例如：廣西百色市平果縣四塘鄉(xiāng) 安邦村村委會副主任張某以涉嫌強奸幼女罪批準逮捕。隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體 —— 農(nóng)村留守兒童。但由于我國的安全機構(gòu)設置是上大下小的倒金字塔型，縣級安監(jiān)機構(gòu)人數(shù)較少，主要承擔縣鄉(xiāng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，無力顧及農(nóng)村安全。安全的實質(zhì)就是防止事故，消除導致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件 。因此，解決新農(nóng)村建設中的安全問題應該成為各級政府不容忽視的嚴峻課題。 我們 秉著以民為本，始終把人民群眾的生命安全這一根本利益放在第一位的原則， 通過課題期間的資料搜集整理、下鄉(xiāng)的查訪調(diào)查、系統(tǒng)的分析總 結(jié)等， 找出了當前 威脅 我國農(nóng)村安全典型的事故類型，導致這些安全事故發(fā)生的主要因素并針對性的提出了相應的預防對策，為人們創(chuàng)造和諧安全的生產(chǎn)生活環(huán)境提供依據(jù) 。農(nóng)村留守兒童的問題，尤其是安全問題，不僅是孩子個人成長問題，也不僅是一般家庭私人問題，而是關系到和諧社會建設、關系到一代接班人的培養(yǎng)問題。 我們運用分層抽樣的形式在每個縣市中抽取兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽出一個村和一所中心學校對留守兒童進行了問卷調(diào)查。 火災隱患 留守兒童引發(fā)的火災隱患主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是在使用家用電器時不注意引起電源短路引發(fā)火災；二是尚未通電的農(nóng)村，因留守兒童點蠟燭看書，不知不覺睡著了，引發(fā)火災；三是留守兒童有 時為了方便升火煮飯菜，用汽油、煤油助燃，也容易引發(fā)火災，給家庭財產(chǎn)特別是人身安全造成不可估量的損失；四是在冬季留守兒童在家里或在野外生火取暖，由于缺乏監(jiān)管，也容易發(fā)生火災事故。特別是炎熱的暑假，留守兒童的自控力極 差，獨自或三五成群地前往游泳。當城市在工業(yè)化、城市化的路上奪路狂奔，農(nóng)民精英被這股“颶風”裹挾，卷離農(nóng)村，附吸在城市周邊，身后留下一支強大的“留守大軍” 。面對 5個如花生命的逝去，各級政府、社會組織、學校家庭難道不該徹底反思一下，是什么讓孩子走向了那條吞噬生命的水塘 ?是什么導致了留守兒童的悲劇 ?自己為留守兒童的安全盡到責任沒有 ? 農(nóng)村空心化，許多人發(fā)出“誰來養(yǎng)活中國”的吶喊，其實，農(nóng)民精英的離去其危害遠不限于國家糧食安全，留守兒童的安全與教育、留守老人的照顧與贍養(yǎng)、鄉(xiāng)村的自然生態(tài)與人文環(huán)境??抽去脊梁的農(nóng)村，延續(xù)了幾千年的鄉(xiāng)村倫理秩序、鄉(xiāng)土生機必然日趨衰敗、黯然。退休的人又返回來了??” 我國的農(nóng)村能否像許多現(xiàn)代化國家一樣，在飽嘗轉(zhuǎn)型陣痛之后“復蘇”？應該說，可能性與路徑都是存在的，但拯救需要付諸行動，而非坐等機會來敲門。但在我們絕大多數(shù) 農(nóng)村留守兒童家庭里，來自家庭教育和監(jiān)管伴隨父母雙方或單方的外出而被嚴重地弱化了，甚至是缺失的。在某些地區(qū)，特別是許多農(nóng)村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限和制約，還沒有拿出切實可行的措施對規(guī)模越來越大的農(nóng)村留守兒童進行有效的管理，在平時的教學中，也很少有組織有計劃地對學生進行生命教育、安全教育和法制教育。再次，還有些學校只重視升學率，忽視了對留守學生情感和心理健康的關注。如果學校也推