【正文】 則的行為經(jīng)常出現(xiàn)；鄉(xiāng)村部分學校合并之后，中小學生住處與學校間距離增大，農(nóng)村公路是他們上學、放學的必經(jīng)之路，學生上學和放學經(jīng)常乘坐超載的農(nóng)用車、摩托車等。 農(nóng) 村公路交通安全現(xiàn)狀 隨著近幾年農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)用機動車和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加，在一定程度上使人、車、路、環(huán)境之間的矛盾加劇。 3 農(nóng)村交通安全事故 農(nóng)村交通現(xiàn)狀 隨著社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟也飛速發(fā)展。通過這樣的分級管理能夠擴大消防工作的覆蓋面，增強基層的消防安全，減少基層火災(zāi)的發(fā)生。利用常年有水的河 流、坑塘修筑便于取水的設(shè)施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農(nóng)村街道、固定的麥場邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。例如：在每年的 11 月 9日，即全國的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點單位的有關(guān)人員，出動消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發(fā)消防知識傳單，回答行人提出的 關(guān)于消防方面的疑難問題，在當?shù)仉娕_上廣播消防知識。政府是消防工作 的組織者和領(lǐng)導者，在消防工作中起著宏觀指導和決策作用。具體對策如下： 堅持“專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則”，推動消防工作社會化 公安消防機構(gòu)應(yīng)切實履行好自己的職能。由于大型聯(lián)合收割機收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農(nóng)民干脆點燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災(zāi)。 農(nóng)村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實有效措施把農(nóng)村防火工作落到實處，就會為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。由于實行了承包責任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農(nóng)機無防火罩進場現(xiàn)象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。加之農(nóng)村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數(shù)不經(jīng)電工安裝，合格率較低。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟條件的制約，多為三級耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。 農(nóng)民消防意識淡薄，消防宣傳、消防監(jiān)督難以實施 目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還較低，對應(yīng)有的消防法規(guī)知識和消防應(yīng)急常識了解甚少。 民警在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的重點場所安裝消防器材的單位僅有 17%， 75%的單位不愿意花費購買器材，覺得沒這個必要，掉以輕心，同時，消防專業(yè)知識相對缺乏，發(fā)現(xiàn)火患的能力有限，應(yīng)對措施單一，很大程度上造成農(nóng)村消防應(yīng)對“無力”。 ( 5) 制定預(yù)防措施的判定原則。如 / 建筑物火災(zāi)引起人員傷亡0 事故樹中 , 其中最小割集 45 個 , 最小徑集 4 個 , 因而用最小徑集來分析則比較方便。從分析計算可以看出 , 由于該實例的最小割集有 45 組 , 表明導致事故發(fā)生共有 45 種途徑。 ( 5) 頂上事件發(fā)生概率 q = 0. 22 (1) 由事故樹可知 , 或門個數(shù)多而與門個數(shù)少。 (7) = 209。不難看出 , 這 45 組都是最小割集。 該轄區(qū)消防檢查情況 20xx 年 12月，派出所根據(jù)縣局要求，對轄區(qū) 84家重點餐飲、娛樂、住宿等公共場所、人員流動較大場所進行消防檢查，沒有一家符合標準，基本達標準的僅有 15 家，沒有安裝任何消防器材 60 家，無消防意識的有 9 家。 目前，在有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門的重視下，大、中城 市消防工作取得了長足發(fā)展，但是農(nóng)村消防工作幾乎被人忽略，即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了相關(guān)負責人，但是他們的大部分精力用于其他工作，消防工作仍然是個盲點，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員，未經(jīng)必要的消防安全教育培訓就上崗，根本不懂得相關(guān)的消防知識，更談不上指導和檢查。個別村雖有天然河流，但是這些河流早已經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭，有些河流根本無法?？肯儡囘M行吸水，真正能供消防用水的河流很少，直接影響到了正常的滅火工作。然而，從火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)字來 看，搞好家村防火工作尤為重要。其次，對留守兒童進行適時的心理教育。農(nóng)村擁有巨大的土地財富，只要喚醒土地這一“沉睡的資本”，讓土地流轉(zhuǎn)、增值，并讓農(nóng)民獲得更多利益，農(nóng)村富裕并非癡人說夢。最后，重視對留守學生的心理健康教育，開設(shè)心理輔導活動課。每天清晨送孩子到學校，下午又準時到學校接孩子，風雨無阻。他們經(jīng)濟上的相對富裕，掩蓋了其精神上的絕對貧困。一旦孩子在學校上學，似乎所有的問題都應(yīng)該有學校老師負責解決，而對自己如何配合學校培養(yǎng)和教育子女則持消極態(tài)度，視若旁人，有些 家長甚至叫學生本人去開家長座談會。其次，農(nóng)村大部分學校缺乏必要的心理健康教育設(shè)施和條件。最后，有的老師把留守兒童看成保護，視為一塊“心病”。有些學校在寄宿制學生公 寓前面安上了鐵門鐵窗，學生抱怨感覺是在蹲監(jiān)獄。第二，臨時監(jiān)護人基本不能履行對留守兒童教育和監(jiān)護的責任。近年來，一些地方濫用“加快城鎮(zhèn)化進程”名義，盲目拉大城市發(fā)展框架，不斷擴大城市面積， 肆意占用農(nóng)村耕地，獲取土地收益，導致農(nóng)民失地，被迫洗腳上田，離開農(nóng)村。 法國學者孟德拉斯在上世紀六十年代出版的《農(nóng)民的終結(jié)》一書中說：“ 20億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口處，這就是在 20 世紀下半葉當今世界向社會科學提出的主要問題。31%的留守兒童父母每年才回家一次，%的父母僅僅通過打電話了解孩子的情況。出事時， 李細秀曾急忙向村里人求救，但是卻沒有找到 1 個能下水救人的年輕人。 食物中毒隱患 該隱患主要表現(xiàn)在：一是購買過期變質(zhì)、霉壞的“三無”食品；二是誤用農(nóng)藥作飲料；三是生熟食品不分；四是誤食山上的野果、野菌；五是夏季過量食用冷飲；六是食用霉爛、變質(zhì)變味的隔夜、隔餐的飯菜。 留守兒童面臨的問題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)安全事故的比例高于其他兒童。據(jù)公安機關(guān)偵查， 20xx 年 9月至 12月，張某以看動畫片、給零花錢等為誘餌，先后多次猥褻、強奸本村中心小學 3名學前班小女孩。留守的少年兒童正處于 成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本上沒有設(shè)置安全監(jiān)察站 (所 )，沒有專職的安全監(jiān)管員，基層行政村組更無安全員，致使農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管長期存在“缺位”，管理“真空”。 我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國， 農(nóng)村幅員遼闊。農(nóng)村安全事故的多發(fā)不僅給農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，而且直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進程。 本著這個目標， 本課題在原來研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合大量實際的例子，運用安全系統(tǒng)工程分析方法進行分析 ， 更進一步的、更廣的、更全面的進行研究 ， 進行農(nóng)村安全問題各個方面的分析，提出全面的預(yù)防對策 ，具有較強的針對性，內(nèi)容較為豐富。這些問題近幾年來引起了我國社會各界的廣泛關(guān)注。 我們 遵循“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的研究思路 對我市的留守兒童當前狀況進行了調(diào)查， 以社會調(diào)查、文獻調(diào)查所取得的實證材料為依據(jù)根據(jù)黨和政府的現(xiàn)行政策與治國理念進行剖析、論證與詮釋以探索解決我市農(nóng)村 留守兒童問題的政策對策與社會對策。再者留守兒童的安全意識較薄弱，有時乘坐無證無牌的報廢車輛上下學，也很容易引發(fā)交通事故。 溺水事故隱患 留守兒童因缺乏必要的監(jiān)控，容易到山塘、水庫、河流等處游泳。 5 個孩子同時溺亡，離別許久的父母千里歸鄉(xiāng)之后，見到的只有孩子們冰冷的遺體，何等殘忍與悲慘！更悲催的是，偌大一個村子，居然找不到一位能下水救人的年輕人！看似不可思議，其實是許多農(nóng)村的現(xiàn)狀。 [15] 留守兒童的安全困境，是社會轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，將在很長一段時間內(nèi)存在，這一問題如果不能很好地重視并加以解決，會導致更嚴重的社會問題。在某些季節(jié)，城市人大量涌到鄉(xiāng)下來，如果城市離得相當近的話，他們甚至會在鄉(xiāng)下定居。家庭是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任老師，以父母為主體施行的家庭教育對孩子品德、人格、行為習慣的形成起著不可替代的作用，而來自父母的管理和監(jiān)護則是保障孩子人生安全的根本所在。 [16] 學校缺乏有效管理和安全教育、法制教育 未成年人主要是在家庭和學校的雙重監(jiān)護下成長的，正如德國著名教育家福祿貝爾指出的那樣：“學校必須與家庭取得聯(lián)系，學校和家庭一致，學校生活和家庭生活一致，是兒童時期完善 教育的首要和不可缺少的條件”。這種教育思想正好助長了部分留守兒童道德規(guī)范滑坡，放縱了他們行為的越軌。不難理解，由于留守兒童缺乏關(guān)愛和教育，他們中的一部分孩子確實相對調(diào)皮和難管理一點，正因為如此，才使得留守兒童成為一個廣受 社會關(guān)注的問題。學校教育只有在社會和家庭的密切配合才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。在有些尚未解決溫飽和剛剛擺脫溫飽的農(nóng)村，人們的目光還主要停留在經(jīng)濟層面，恰巧留守兒童在經(jīng)濟方面相對于非留守兒童要顯得寬裕一點。其次，社會監(jiān)管不到位，雖然國家明令禁止未成年人進入網(wǎng)吧，但還是 有好多網(wǎng)吧受利益的驅(qū)使，允許未成年人進入，加上未成年人自制力比較差，往往沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲，而這些網(wǎng)絡(luò)游戲中有些充斥著色情、暴力，使他們忽視了人與人之間的親情友愛，往往會把網(wǎng)絡(luò)游戲中的情形帶回到現(xiàn)實世界，導致一些違法案件的發(fā)生，給他們的生命安全都帶來了威脅。學校和老師應(yīng)給予他們更多的關(guān)懷和愛護，經(jīng)常與他們交流思想，及時幫助他們解決學習上、生活上的難題。通過加強寄宿管理體制，讓留守學生在老師、同學群體中成長，使他們受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛，從而養(yǎng)成良好的學習、生活習慣。對進不了城的孩子，地方政府要與學校加強對留守兒童的管理，履行好對孩子安全、教育和監(jiān)管的責任。共同為留守兒童撐起一把幸福安康的保護傘吧！善莫大焉。 雖然目前農(nóng)村的道路相比以往有了很大的提高，水泥路也基本上村村通，但是由于先天的不足，有些道路 在翻建后，還是只能滿足一般的小車出入。同時，個別農(nóng)村還存在使用土灶用稻草、木料等引火做飯 ，有時點燃后無人看管，可他們的屋前房后的堆滿了可燃物，一旦發(fā)生火災(zāi)蔓延非常迅速。許多民房被改作小作坊、小工廠，一些企業(yè)在不具備基本消防安全條件下，組織生產(chǎn)、經(jīng)營，消防安全得不到保障，火災(zāi)隱患問題比較嚴重。在眾多情況下 , 并不是每個初始原因都同時發(fā)生。 p2= { x6, x 7, x8} 。 (10) 209。 ( 2) 任一割集就是造成系統(tǒng)分流短路的分支集合。由最小割集定義可知 , 當每一割集中的全部基本事件同時發(fā)生時 , 則頂上事件就發(fā)生。 (4) 結(jié)構(gòu)重要度分析 , 是從事故樹結(jié)構(gòu)上分析各基本事件的 重要程度。 ( 6) 從最小割集考慮 , 在基本事件發(fā)生概率未知的情況下 , 制定有效的預(yù)防措施和參考概率重要度的大小 , 同時可參考結(jié)構(gòu)重要度 , 但以概率重要度為主。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶開始購買或使用不合格電器，每年農(nóng)村因電器使用不當導致線路引起的火災(zāi)逐年增加。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機、電視機所代替。 安全用火用電常識缺乏 措施不完善農(nóng)村火源較 多，諸如用植物秸稈做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。但是，由于農(nóng)村的地理環(huán)境、用電特性等多方面的原因，造成了農(nóng)村觸電傷亡事故的屢屢發(fā)生。由于路面狹窄，有些農(nóng)民甚至將麥秸垛設(shè)置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅燒毀小麥，也將殃及農(nóng)民住宅。由于實行了承包責任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯， 無水缸水桶，農(nóng)機無防火罩進場現(xiàn)象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。 農(nóng)村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實有效措施把農(nóng)村防火工作落到實處，就會為我國經(jīng)濟發(fā) 展創(chuàng)造良好的條件。 在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體 —— 各級人民政府、社會各部門、各單位廣大群眾處于被動地位。 所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執(zhí)行部門的工作內(nèi)一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監(jiān)督部門獨家管理變?yōu)楦鞑块T齊抓齊管，形成集體合力。我國中小學生的消防教育是一個薄弱環(huán)節(jié)，近年來，因小孩玩火發(fā)生的火災(zāi)呈逐年上升趨勢，所以加強對中小學生的消防安全教育勢在必行。改善農(nóng)村消防器材裝備建設(shè)。 加強農(nóng)村消防工作，關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的根本利益。一條條通向外界的“致富路”在村民的期盼中開工通行；一臺臺車輛被農(nóng)家購進或代步或運輸，“日出而作、日落而息”的農(nóng)民開始了頻繁的交通活動，享受著現(xiàn)代文明交通帶來的便利、實惠和經(jīng)濟繁榮。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及村級公路的開通，農(nóng)村的車輛越來越多，無證駕駛的現(xiàn)象也越來越普遍，其原因是部分農(nóng)民司機交通意識差，認為摩托車、農(nóng)用車等車輛操作簡單，無需花時間、花錢考取駕駛證。 機動車輛 目前，農(nóng)村公路上的農(nóng)用運輸車輛存在的主要問題是大量的無證駕駛和不完善的車輛日常維修保養(yǎng)。 農(nóng)村公路 目前，農(nóng)村公路普遍存在著等級較低、行車條件差、路況較復(fù)雜、設(shè)計不符合規(guī)范、沿線交通安全設(shè)施不完善、管理措施缺乏等問題。 1998— 20xx 年，全國農(nóng) 圖 31 村 公路上涉及農(nóng)業(yè)人員的交通事故數(shù)在 20xx 年前一直呈上升趨勢， 20xx 年后呈略微下降的趨勢（見圖 31 所示），但這些事故導致死亡人數(shù)總 體呈現(xiàn)上升趨勢，農(nóng)村居民成為交通事故的最大受害群體。無安全設(shè)施 由于鄉(xiāng)村道路狹窄，沒有正規(guī)、標準的交通標志標線，交通信號燈在農(nóng)村更是“罕見之物”，路面上人行道、非機動車道和機動車道沒有明確劃分，且鄉(xiāng)村道路違法占道現(xiàn)象嚴重，在公路沿線亂設(shè)攤點、堆物等等，極易誘發(fā)交通事故，直接影響了車輛的通行。認違章，包括安全意識差勁導致超速、超載兩個方面。要將鄉(xiāng)村交通安全宣傳教育工作轉(zhuǎn) 變?yōu)檎ぷ餍袨椋⑥r(nóng)村交通安全宣傳教育長效機制并認真抓好