【正文】 要將鄉(xiāng)村交通安全宣傳教育工作轉(zhuǎn) 變?yōu)檎ぷ餍袨?，建立農(nóng)村交通安全宣傳教育長效機制并認真抓好落實。無安全設(shè)施 由于鄉(xiāng)村道路狹窄，沒有正規(guī)、標準的交通標志標線，交通信號燈在農(nóng)村更是“罕見之物”，路面上人行道、非機動車道和機動車道沒有明確劃分，且鄉(xiāng)村道路違法占道現(xiàn)象嚴重，在公路沿線亂設(shè)攤點、堆物等等，極易誘發(fā)交通事故，直接影響了車輛的通行。 農(nóng)村公路 目前，農(nóng)村公路普遍存在著等級較低、行車條件差、路況較復雜、設(shè)計不符合規(guī)范、沿線交通安全設(shè)施不完善、管理措施缺乏等問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及村級公路的開通，農(nóng)村的車輛越來越多，無證駕駛的現(xiàn)象也越來越普遍，其原因是部分農(nóng)民司機交通意識差，認為摩托車、農(nóng)用車等車輛操作簡單，無需花時間、花錢考取駕駛證。 加強農(nóng)村消防工作，關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的根本利益。我國中小學生的消防教育是一個薄弱環(huán)節(jié)，近年來，因小孩玩火發(fā)生的火災呈逐年上升趨勢，所以加強對中小學生的消防安全教育勢在必行。 在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體 —— 各級人民政府、社會各部門、各單位廣大群眾處于被動地位。由于實行了承包責任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯， 無水缸水桶，農(nóng)機無防火罩進場現(xiàn)象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。但是，由于農(nóng)村的地理環(huán)境、用電特性等多方面的原因，造成了農(nóng)村觸電傷亡事故的屢屢發(fā)生。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機、電視機所代替。 ( 6) 從最小割集考慮 , 在基本事件發(fā)生概率未知的情況下 , 制定有效的預防措施和參考概率重要度的大小 , 同時可參考結(jié)構(gòu)重要度 , 但以概率重要度為主。由最小割集定義可知 , 當每一割集中的全部基本事件同時發(fā)生時 , 則頂上事件就發(fā)生。 (10) 209。在眾多情況下 , 并不是每個初始原因都同時發(fā)生。同時，個別農(nóng)村還存在使用土灶用稻草、木料等引火做飯 ，有時點燃后無人看管，可他們的屋前房后的堆滿了可燃物，一旦發(fā)生火災蔓延非常迅速。共同為留守兒童撐起一把幸福安康的保護傘吧！善莫大焉。通過加強寄宿管理體制，讓留守學生在老師、同學群體中成長，使他們受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛，從而養(yǎng)成良好的學習、生活習慣。其次，社會監(jiān)管不到位，雖然國家明令禁止未成年人進入網(wǎng)吧，但還是 有好多網(wǎng)吧受利益的驅(qū)使，允許未成年人進入，加上未成年人自制力比較差，往往沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲，而這些網(wǎng)絡(luò)游戲中有些充斥著色情、暴力，使他們忽視了人與人之間的親情友愛，往往會把網(wǎng)絡(luò)游戲中的情形帶回到現(xiàn)實世界，導致一些違法案件的發(fā)生，給他們的生命安全都帶來了威脅。學校教育只有在社會和家庭的密切配合才能產(chǎn)生應有的效果。這種教育思想正好助長了部分留守兒童道德規(guī)范滑坡，放縱了他們行為的越軌。家庭是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任老師，以父母為主體施行的家庭教育對孩子品德、人格、行為習慣的形成起著不可替代的作用，而來自父母的管理和監(jiān)護則是保障孩子人生安全的根本所在。 [15] 留守兒童的安全困境，是社會轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，將在很長一段時間內(nèi)存在，這一問題如果不能很好地重視并加以解決，會導致更嚴重的社會問題。 溺水事故隱患 留守兒童因缺乏必要的監(jiān)控，容易到山塘、水庫、河流等處游泳。 我們 遵循“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的研究思路 對我市的留守兒童當前狀況進行了調(diào)查， 以社會調(diào)查、文獻調(diào)查所取得的實證材料為依據(jù)根據(jù)黨和政府的現(xiàn)行政策與治國理念進行剖析、論證與詮釋以探索解決我市農(nóng)村 留守兒童問題的政策對策與社會對策。 本著這個目標， 本課題在原來研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合大量實際的例子，運用安全系統(tǒng)工程分析方法進行分析 ， 更進一步的、更廣的、更全面的進行研究 ， 進行農(nóng)村安全問題各個方面的分析，提出全面的預防對策 ，具有較強的針對性，內(nèi)容較為豐富。 我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國， 農(nóng)村幅員遼闊。留守的少年兒童正處于 成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。 留守兒童面臨的問題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)安全事故的比例高于其他兒童。出事時， 李細秀曾急忙向村里人求救，但是卻沒有找到 1 個能下水救人的年輕人。 法國學者孟德拉斯在上世紀六十年代出版的《農(nóng)民的終結(jié)》一書中說：“ 20億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口處，這就是在 20 世紀下半葉當今世界向社會科學提出的主要問題。第二，臨時監(jiān)護人基本不能履行對留守兒童教育和監(jiān)護的責任。最后，有的老師把留守兒童看成保護，視為一塊“心病”。一旦孩子在學校上學，似乎所有的問題都應該有學校老師負責解決，而對自己如何配合學校培養(yǎng)和教育子女則持消極態(tài)度，視若旁人，有些 家長甚至叫學生本人去開家長座談會。每天清晨送孩子到學校，下午又準時到學校接孩子，風雨無阻。農(nóng)村擁有巨大的土地財富，只要喚醒土地這一“沉睡的資本”，讓土地流轉(zhuǎn)、增值，并讓農(nóng)民獲得更多利益，農(nóng)村富裕并非癡人說夢。然而，從火災統(tǒng)計數(shù)字來 看，搞好家村防火工作尤為重要。 目前，在有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門的重視下，大、中城 市消防工作取得了長足發(fā)展，但是農(nóng)村消防工作幾乎被人忽略，即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了相關(guān)負責人，但是他們的大部分精力用于其他工作，消防工作仍然是個盲點，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員，未經(jīng)必要的消防安全教育培訓就上崗，根本不懂得相關(guān)的消防知識，更談不上指導和檢查。不難看出 , 這 45 組都是最小割集。 ( 5) 頂上事件發(fā)生概率 q = 0. 22 (1) 由事故樹可知 , 或門個數(shù)多而與門個數(shù)少。如 / 建筑物火災引起人員傷亡0 事故樹中 , 其中最小割集 45 個 , 最小徑集 4 個 , 因而用最小徑集來分析則比較方便。 民警在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的重點場所安裝消防器材的單位僅有 17%， 75%的單位不愿意花費購買器材，覺得沒這個必要，掉以輕心，同時，消防專業(yè)知識相對缺乏，發(fā)現(xiàn)火患的能力有限，應對措施單一，很大程度上造成農(nóng)村消防應對“無力”。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟條件的制約，多為三級耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。由于實行了承包責任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農(nóng)機無防火罩進場現(xiàn)象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。由于大型聯(lián)合收割機收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農(nóng)民干脆點燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災。政府是消防工作 的組織者和領(lǐng)導者，在消防工作中起著宏觀指導和決策作用。利用常年有水的河 流、坑塘修筑便于取水的設(shè)施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農(nóng)村街道、固定的麥場邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。 3 農(nóng)村交通安全事故 農(nóng)村交通現(xiàn)狀 隨著社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟也飛速發(fā)展。農(nóng)村中小學校對學生的道路交通安全教育薄弱，中小學生交通安全意識淡薄學生在公路上打鬧嬉戲、隨意穿越行車道及其他違反交通規(guī)則的行為經(jīng)常出現(xiàn)；鄉(xiāng)村部分學校合并之后，中小學生住處與學校間距離增大，農(nóng)村公路是他們上學、放學的必經(jīng)之路，學生上學和放學經(jīng)常乘坐超載的農(nóng)用車、摩托車等。隨著農(nóng)村公路通行條件的不斷改善，公路交通量劇增，農(nóng)村公路上的農(nóng)用運輸車、摩托車、行人等混行的現(xiàn)象也隨之加劇，交通秩序混亂，但居住在公路兩邊的居民的交通安全意識并沒有隨之相應提高，這些都為農(nóng)村公路交通事故的發(fā)生埋下隱患。在農(nóng)村，農(nóng)民無駕駛證 駕駛機動車的情形比較普遍，大多數(shù)老百姓認為“不出遠門辦不辦證無關(guān)緊要，查到了再找熟人想辦法”，根本談不上法制觀念和安全意識。 建立、健全和完善與農(nóng)村交通安全有關(guān)的管理體系 針對當前農(nóng)村公路中普遍存在的交通警力不足的現(xiàn)象，要建立縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村三級公路交通管理體系，通過建立交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，使交通管理工作延伸到農(nóng)村的每個角落，不僅可以緩解當前農(nóng)村交通警力不足的局面，也可以通過發(fā)動群眾的力量達到農(nóng)村交通安全群防群治的效果。據(jù)此繪制鄉(xiāng)村交通事故的事故樹如下圖 33 X1：超車 X2：超載 X3：逆向行駛 X4： 性能、質(zhì)量達不到國家強制標準 X5： 無牌無證或假牌假證或非法拼裝 X6：失效零部件繼續(xù)使用 圖 33 X7： 無標志、無人管 X8： 年久失修 導致坑坑洼洼 X9：周圍無保護欄桿等措施 圖 34 農(nóng)村交通安全事故預防對策 完善鄉(xiāng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 各地農(nóng)機主管部門要積極主動地與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，針對農(nóng)村道路的特殊情況，盡最大努力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對車流、人流相對密集的鄉(xiāng)村路面要進行合理規(guī)劃，分期分 批地完善各種交通標志標線，對有條件的路口可適當安裝交通信號燈。 農(nóng)村道路存在的安全隱患問題及原因 近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村道路通行條件得到了較大的改善，但農(nóng)村道路交通安全設(shè)施不完備，道路點多，線長，面廣，沒有形成有效的管理機 制，使農(nóng)村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了許多新情況，新問題。有些駕駛員缺乏修理常識，光用不保養(yǎng)，也不參加年度檢審，車輛長期出于“帶病”行駛狀態(tài)，一旦遇有緊急情況極易發(fā)生交通事故。農(nóng)村群眾無力買好車經(jīng)營，即便買好車，由于農(nóng)村客貨運市場收費低廉，投資成本難以收回，所以轉(zhuǎn)而尋求價廉的“二手車”、報廢車，危險，但其有利可圖，這樣農(nóng)村公路又成為容納企事業(yè)單位、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)更新舊車、報廢車的主要場所。在進行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施同一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。 利用多種形式開展行之有效的農(nóng)村消防安全教育。不健全考核和獎懲，難以形成消防安全自我教育、自我治理、自我控制的自覺行為和一級抓一級的消防工作體制、氛圍。今年收麥期間息縣此類火災就有50 多起，其中過火面積 100 畝以上的有 6 起，最大一起過火面積 250 余畝，殃及 34 家，共燒毀麥地 3650 畝。其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，家用電器逐步走進了農(nóng)家。 由于會澤縣人多耕地少，外出務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移，留守人員 60%是老人、婦女、兒童，部分消防組織名存實 亡，基層村委會隊伍結(jié)構(gòu)無法完善，一旦發(fā)生火情，留守的老弱婦孺將難以應對。從上表結(jié)構(gòu)重要度一欄中 , 可以看到不同的基本事件在系統(tǒng)中結(jié)構(gòu)重要度是不同的。最小割集中基本事件數(shù)越多 , 事故就越難發(fā)生 。 ( 0) 209。 目前某管轄區(qū)農(nóng)村實際消防檢查情況如下。 水源缺。 首先，國家有關(guān)部門要制定相關(guān)的政策法規(guī)，進一步提高進城務(wù)工農(nóng)民的待遇，是的農(nóng)民工逐步具備帶上子女進城直接教育和監(jiān)護子女的能力，從根本上避免因家庭監(jiān)護功能的缺失而導致的留守兒童傷害事 件；其次，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外部環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展；要進一步采取措施解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展提供資金支持；要進一步加大農(nóng)民工培訓力度，在資金、政策上給予扶持，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供切實可行的保證，減少農(nóng)民工外流現(xiàn)象，加快“三農(nóng)”問題的順利解決；再次，要加大擦正投入，建設(shè)農(nóng)村借宿制學校，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村學校的居住和生活條件，盡可能為雙親在外務(wù)工或者親友不能提供良好的成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供良好的住宿條件，以便學校對他們進行集中教育與監(jiān)管，以此避 免安全事故的發(fā)生。再次，加強對留守學生的思想道德教育，不斷提高他們的法制道德觀念，不斷增強他們的遵紀守法的意識。問卷中有“目前你面臨的最大問題”和“目前你最大的愿望”兩個問題，其選項“生活費不夠用”“改善 生活條件”的相關(guān)性為 ，只有 %的留守兒童選擇了“生活費不夠用”。首先，農(nóng)村中小學教師教學任務(wù)普遍偏重。 首先，教育管理方式的簡單化。失衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，資源逆流至塔尖 —— 城市，使得處于底座的農(nóng)村長期處于“貧血”狀態(tài)。一部“留守史”，就是一部新時期農(nóng)村的發(fā)展史、悲歡史?? 前不久，聯(lián)合國兒童基金會和中國婦女報對 600 名留守兒童開展的一項專項調(diào)查顯示，在 6 歲至 16 歲的留守兒童中，父母外出務(wù)工的占 %，其中外出務(wù)工 3年以上的占 %。同時，上學路途較遠，經(jīng)常起早摸黑趕路，有時受不法分子的誘騙等等，很容易受到性侵犯。 經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)伴隨著大量青壯年農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)打工經(jīng)商等現(xiàn)象，留守兒童的安全問題也日益突出，總體來說呈現(xiàn)以下四個特點：一是農(nóng)村留守兒童容易受到溺水、觸電、車禍等意外事故的傷害，危及 生命安全，例如： 20xx 年 6月，靖州縣鋪口鄉(xiāng)集中村 6歲留守女孩謝某因無人看護不慎掉入塘中溺水身亡；二是農(nóng)村留守兒童容易成為不法分子攻擊、欺負和侵害的對象；三是農(nóng)村留守兒童行為失控，或因偷竊、傷害他人等走上違法犯罪的道路，例如：新廠中心小學 4（ 2）班一個 11 歲的小男孩子叫楊某，也是農(nóng)村留守兒童，整天愛玩，愛吵，愛鬧，愛玩游戲，學習沒有興趣，整天在多方面游蕩，并進行偷竊，嚴重存在安全問題；四是有一個群體更特殊，那就是留守女童。 調(diào)查研究表明 ， 雖然我國 92%的縣 (市、旗 )都建立了安全監(jiān)管機構(gòu)，配備了相應的工作人員。 我國農(nóng)村每年發(fā)生的安全事故和災害，不論從數(shù)量上還是從造成的經(jīng)濟損失上，都不亞于工業(yè)生產(chǎn)中的事故。教育和保護好農(nóng)村留守兒童，使他們健康成長，已成為全社會一個刻不容緩的任務(wù)。 女童