【正文】 (5)集中綠化區(qū)(帶)集中綠化區(qū)(帶)布局可以作為教學(xué)區(qū)與生活區(qū)之間既隔離又共享的綠化景區(qū)或綠化帶。校園地處北緯23b9c28d、東經(jīng)113b21c7d, 坐落在素有/ 花城0美譽的廣州市區(qū), 屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。該地塊面積約一萬多平方米，地勢平坦，位于生態(tài)公園的外圍，一旦發(fā)生災(zāi)害附近小區(qū)的居民能夠在第一時間撤離到該地塊上并進行安置；如果公園內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)等險情，可以阻擋火災(zāi)向外蔓延，能夠保護周邊居民安全。在這個比逍遙津公園還要大的公園里，建有露天營地、旱冰場、兒童游樂園、釣魚島等４０余處設(shè)施。 現(xiàn)行的對中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展 我國目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。中醫(yī)藥市場效益低，而政府投入又不足，“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針沒有得到落實，嚴重制約了我市中醫(yī)藥發(fā)展，使中醫(yī)藥正逐步走向萎縮。2006 年 1 月 16 日至 18 日調(diào)研小組又分別組織召開了管理層面、中醫(yī)藥專家、中青年中醫(yī)骨干座談會。黨中央、國務(wù)院和歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人一貫重視中醫(yī)藥工作，并把發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥載入我國《憲法》。鼓勵各中醫(yī)醫(yī)院引進高級職稱學(xué)科帶頭人和研究生以上學(xué)歷的院校畢業(yè)生，由用人單位考察后直接聘用，其人員不受編制限制，其工資待遇可以高出本單位職工平均數(shù)的3－5倍，并在住房，子女讀書、就業(yè)，配偶、家庭安置等方面提供優(yōu)厚待遇。未來3年內(nèi)，全市中醫(yī)醫(yī)院均有標準的中藥房，有標準的中藥制劑室，有規(guī)范的中藥飲片加工炮制室。開展名中醫(yī)師帶徒活動，每位名中醫(yī)帶23個徒弟，用35年時間，培養(yǎng)一批中醫(yī)人才。設(shè)立中醫(yī)專項經(jīng)費，逐步加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。而現(xiàn)有政策規(guī)定限制了中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑的研制和使用，造成中醫(yī)?？频囊恍┡R床中長期使用、療效明確的一些經(jīng)驗中藥配方難以得到推廣應(yīng)用，導(dǎo)致特色中醫(yī)?？迫狈μ厣兴幍挠辛χС?，抑制了中醫(yī)?？频牧夹园l(fā)展。二是待遇差、引不進、留不住。XX中醫(yī)院總固定資產(chǎn)為X億元，平均醫(yī)療設(shè)備X萬元。對國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的條例《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》以及《XX市2014基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目實施方案》等政策的宣傳教育不夠，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)缺乏熱情，醫(yī)療機構(gòu)中存在重西醫(yī)輕中醫(yī)的現(xiàn)象，在衛(wèi)生資源配置上未能充分體現(xiàn)“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針。近年來，我市農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)有了一定的發(fā)展，整體水平有待再次提高。中藥人員X人，其中高級職稱X人，中級職稱X人。中醫(yī)藥學(xué)術(shù)只能在臨床實踐中傳承、發(fā)揚和創(chuàng)新，因此，加強中醫(yī)藥工作的重點只能是促進中醫(yī)藥技術(shù)在醫(yī)療實踐中的豐富和提高，然后才有可能在理論上獲得突破。建立湘北中藥材交易市場，爭取年交易量達80億元。以中藥企業(yè)為主體成立有中醫(yī)臨床、中藥科研人員參加的的中藥行業(yè)協(xié)會。要在本院醒目位置宣傳介紹中醫(yī)科和中醫(yī)特色專科。盡快論證常德國醫(yī)館基本建設(shè)項目，爭取2008年立項，2009年動工，同步做好人員調(diào)配、名老中醫(yī)協(xié)調(diào)安排、國醫(yī)館運作機制等相關(guān)問題的研究、制度建設(shè)和資金調(diào)度工作。二要加強中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)。三、迅速組建精干高效的中醫(yī)藥管理機構(gòu)，制定長期工作規(guī)劃。動員和鼓勵社會各界向中醫(yī)藥事業(yè)、中醫(yī)藥科研捐贈資金。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在這方面有清醒的、高瞻遠矚的認識，并不遺余力地、一屆又一屆地通過各種宣傳手段告訴群眾中醫(yī)的本來面目，不要讓群眾老是誤將那些鋪天蓋地的廣告中打著中醫(yī)旗號以售其奸的“中醫(yī)”當作真正的中醫(yī)。只是因為目前真正的好中醫(yī)鳳毛麟角，我們對中醫(yī)精華的繼承與運用還遠遠不夠，中醫(yī)在這些方面的廬山真面目還養(yǎng)在深閨人未識，未能為廣大群眾所見識和接受。中醫(yī)不僅是我國國粹，更是我國醫(yī)療服務(wù)不可缺少的一臂。因為農(nóng)村消費水平不適宜高端、昂貴的醫(yī)療服務(wù)，也因為我國農(nóng)村歷史形成的醫(yī)療消費習(xí)慣。因此“中醫(yī)不賺錢，西醫(yī)才賺錢”。二中醫(yī)院中醫(yī)學(xué)碩士、副主任醫(yī)師彭晉真從事中醫(yī)腎病研究，其臨床協(xié)定處方益腎沖劑、腎泰寶膠囊、腎血寧膠囊很有影響，就因為沒錢做藥理毒理實驗無法通過科研立項，因為僅一個品種的毒理實驗就要幾十萬元。由于中醫(yī)師承不承認學(xué)歷，中醫(yī)教育的師承這一條腿癱瘓，結(jié)果是中醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生高分低能，不能辨識中藥，不能運用經(jīng)方，甚至不能背誦湯頭歌訣。導(dǎo)致我國中醫(yī)藥事業(yè)目前困難局面的原因很多，但最關(guān)鍵的原因是中醫(yī)藥管理工作指導(dǎo)思想的不明確，管理措施的錯位，中醫(yī)藥隊伍重經(jīng)濟、輕學(xué)術(shù)的浮躁情緒。石門楚天藥業(yè)是通過了GMP認證的醫(yī)藥公司，其41名中藥人員中只有1名本科生、12名大專生、14名中專生，沒有中高級職稱人員。但是我市迄今沒有一個長遠的中藥材生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有一個統(tǒng)籌全市藥品生產(chǎn)特別是中藥生產(chǎn)的專業(yè)組織。我市工業(yè)污染相對較輕，能滿足生產(chǎn)有機藥材的要求。在各中醫(yī)醫(yī)院，%外，其他中醫(yī)院均在10%以下，有的只有3%，%。中醫(yī)醫(yī)院在提高綜合服務(wù)能力的同時，也程度不同地離開了傳統(tǒng)中醫(yī)技術(shù)的軌道。市二中醫(yī)院兩年前花了很大力氣招進來5名中醫(yī)本科生，一年時間紛紛跳槽，皆因為待遇太低，條件太差。上世紀90年代后期精簡行政機構(gòu)時，市衛(wèi)生局中醫(yī)工作管理并入醫(yī)政科后，一直沒有專職管理機構(gòu)或人員管理中醫(yī)工作，甚至中醫(yī)學(xué)會也處于癱瘓狀態(tài)，十幾年沒有換屆，沒有開展活動。有的中醫(yī)院負責(zé)人不敢向調(diào)查組提供部門收費詳細情況，唯恐資料擴散開來后對他們造成更大壓力。津市市委、市政府2000年下發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位改革的若干規(guī)定》以及《補充規(guī)定》，將津市中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一并納入置換職工身份等仿照企業(yè)改制的體制改革范圍，停止了財政撥款。有些老中醫(yī)甚至發(fā)出了搶救中醫(yī)藥的呼聲。全市市、縣兩級醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有中藥制劑種數(shù)205種，已獲制劑認證種數(shù)26種。除武陵區(qū)外，全市各區(qū)縣市均有中醫(yī)院，市、縣綜合醫(yī)院均設(shè)有中醫(yī)科，市一中醫(yī)院通過了三甲醫(yī)院驗收，5家縣級中醫(yī)院通過了二甲驗收。調(diào)研組還特地走訪了市二中醫(yī)院享受國務(wù)院津貼的老中醫(yī)專家吳忠文、原常德衛(wèi)校名老中醫(yī)李偉成、澧縣紅十字會醫(yī)院院長、市政協(xié)委員、老中醫(yī)周書望、安鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休老中醫(yī)李士良、李士軍。調(diào)研工作由市衛(wèi)生局副局長符中智牽頭組織，市醫(yī)療衛(wèi)生老科協(xié)會長錢雪峰具體負責(zé)，抽調(diào)了5位中醫(yī)藥和衛(wèi)生管理方面的專家組成調(diào)查組，市衛(wèi)生局醫(yī)政科負責(zé)本次調(diào)查的調(diào)查表發(fā)放回收和統(tǒng)計工作。在各醫(yī)療機構(gòu)均進行了座談。改革開放以來是中醫(yī)藥機構(gòu)設(shè)備條件改善最快最好的時期。多數(shù)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)都適應(yīng)當前疾病譜的變化開設(shè)新的中醫(yī)專病?？疲缰酗L(fēng)康復(fù)專科、糖尿病專科、腫瘤?？?、疼痛?？频?，有些老專科也有新的發(fā)展，如針灸、肛腸、肝病、皮膚、頸肩腰腿痛、蛇傷等科。中成藥及飲片加工年產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅6000萬元。%。區(qū)縣市中醫(yī)院部門收費負擔(dān)沉重。上世紀1985年衡陽會議后，市衛(wèi)生局曾經(jīng)設(shè)立中醫(yī)科，與醫(yī)政科合署辦公，一套人馬兩塊牌子，僅有一位中醫(yī)科長負責(zé)中醫(yī)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有在職中醫(yī)藥人員2085人，%，%，%，碩士、%。大部分初中級職稱人員處在31—50歲這個黃金年齡段，卻因為中醫(yī)底子薄、臨證能力差而不能挑起繼承和發(fā)展中醫(yī)學(xué)術(shù)的重擔(dān)，不少轉(zhuǎn)而學(xué)西醫(yī)，結(jié)果是中醫(yī)西醫(yī)都是半罐子。入戶調(diào)查的1所市級綜合醫(yī)院、5所縣級綜合醫(yī)院，中醫(yī)科收入占全院收入的比例、中藥飲片收入占全院藥品收入的比例均在5%以下。而另一方面，上世紀六七十年代培養(yǎng)的許多農(nóng)村中醫(yī)人員退休后紛紛進入縣市藥房坐堂或開診所，其中有一技之長者，也有名不副實，成為商家藥品推銷員的。原籍澧縣的譚登平先生在廣州創(chuàng)辦中藥顆粒劑廠，主要從事中藥顆粒劑的生產(chǎn)和出口貿(mào)易。我們在宜仁堂看到的現(xiàn)場是，藥材加工機械蒙上了灰塵和蛛網(wǎng)，中藥材攤在地面上，公司提供的人員情況只有一名中藥師，其余全部是臨時聘用的中藥加工人員，既無專業(yè)學(xué)歷，也未受過中藥加工的嚴格培訓(xùn)。長此下去，中藥加工炮制技術(shù)有失傳的危險。中醫(yī)藥管理措施錯位 上世紀90年代以來，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試內(nèi)容納入大量西醫(yī)基礎(chǔ)和臨床題目，約占考題容量一半，而對中醫(yī)理論精華部分的中醫(yī)“四大經(jīng)典”著作《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《傷寒論》、《金匱要略》、《溫病條辯》的內(nèi)容卻考量很少。西醫(yī)人員無論從事那個醫(yī)學(xué)行業(yè)都被認為天經(jīng)地義。中醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生不愿進中醫(yī)院，熱心于進西醫(yī)院和做藥品銷售。相信還會有更多更有力的舉措陸續(xù)出臺。充分發(fā)揮這批人的作用，我市中醫(yī)藥事業(yè)就能邁上新臺階。中醫(yī)西醫(yī)，相得益彰。我們作為中醫(yī)的發(fā)源地，絕不應(yīng)該將中醫(yī)棄如敝屨。每年安排專項資金用于名老中醫(yī)學(xué)術(shù)整理和傳承，專款專用。降低農(nóng)合中醫(yī)院、中醫(yī)科住院報銷起付線，縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級同等，市級與縣級同等。四、加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，打造常德中醫(yī)名牌。市一中醫(yī)院要突出中醫(yī)特色，積極努力建設(shè)中醫(yī)腎病?？?，形成以中醫(yī)方劑為主、現(xiàn)代診療手段為輔的腎病治療路子，用5—10年或更長一些時間攻克慢性腎功能衰竭。六要在村衛(wèi)生室積極推廣中草藥單方驗方。從現(xiàn)在起，中醫(yī)藥人員晉升技術(shù)職稱必須有2—3年從師學(xué)徒的經(jīng)歷。建立中藥材基礎(chǔ)科研基金，獎勵中藥材基礎(chǔ)科研有功人員，確保其不受干擾地持之以恒地進行。重點培育中藥龍頭企業(yè)，對已有一定基礎(chǔ)的德海、金健、三金等企業(yè)和天麻首烏片、玉葉解毒顆粒、阿膠補血沖劑等產(chǎn)品給予產(chǎn)業(yè)專項基金、銀行低息貸款、稅費減免優(yōu)惠、優(yōu)先引進外資等大力支持。為全面了解我市中醫(yī)藥現(xiàn)狀，研究解決影響我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要問題，切實推進我市中醫(yī)藥事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展，2014年5月，我局組織相關(guān)中醫(yī)藥界專家成立了專題調(diào)研組，對X省xx地區(qū)的中醫(yī)藥服務(wù)進行觀摩學(xué)習(xí)，回來后就本市的情況采取實地考察、發(fā)放調(diào)查表和召開座談會等形式，對全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況進行了一次較為深入的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、全市中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)狀（一）基本情況本次調(diào)研一共調(diào)查了XX醫(yī)院、XX市二院、XX市中醫(yī)院三所醫(yī)院。加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，在建立和完善我市中醫(yī)藥管理機構(gòu)、加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，加強中醫(yī)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展等方面給予了政策扶持。共有中醫(yī)藥專業(yè)人員X人，其中高級職稱X人。平均占地面積X畝。（五）中醫(yī)藥人才嚴重缺乏。中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)提高和中醫(yī)藥人才儲備迫在眉睫。要營造氛圍，增強發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)的緊迫感、責(zé)任感，加大貫徹實施文件精神的力度，確保工作落到實處。發(fā)揮中醫(yī)