【正文】 正如中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅所說(shuō)：“在構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型社會(huì)的視野下，我們需要審視原來(lái)的生活習(xí)慣，并加以改進(jìn)。有的消費(fèi)者對(duì)“限塑”的理解仍很片面，以為“限塑”就是為了向老百姓收費(fèi)，“轉(zhuǎn)嫁”本該由經(jīng)營(yíng)者分?jǐn)偟馁M(fèi)用。有關(guān)白色污染的知識(shí)：，埋入土壤中的塑料制品，對(duì)耕作和播種造成極大的困難，影響了農(nóng)作物對(duì)水分，養(yǎng)分的吸收，污染地下水，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至不產(chǎn)。這也有利于改善政府“全職全能”而又不能“面面俱到”的問(wèn)題。同時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局應(yīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大消費(fèi)者分清楚環(huán)保型塑料袋和非環(huán)保型塑料袋的區(qū)別；工商管理部門(mén)嚴(yán)格管理工作，加大力度查處市場(chǎng)上的不合格塑料袋；設(shè)立專(zhuān)門(mén)檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督工商部門(mén)的工作等，總之，行之有效的政策需要有明確的制定、執(zhí)行、監(jiān)督職能劃分。七、僅將環(huán)保當(dāng)時(shí)尚，全社會(huì)尚未形成一種環(huán)保先行的社會(huì)風(fēng)氣。還是有較多人對(duì)“限塑令”的了解不深入，在采訪中說(shuō)詞模糊。對(duì)路上行人和校內(nèi)學(xué)生采用隨機(jī)采訪方式，并錄制聲音文件。限塑令的出臺(tái)和執(zhí)行與廣大消費(fèi)者的日常生活息息相關(guān)，關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，既要最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)保的初衷，也要考慮政策的人性化，執(zhí)行力和消費(fèi)者的利益。“限塑令”的頒布意味著在環(huán)境法中涉足消費(fèi)領(lǐng)域的環(huán)保，筆者認(rèn)為“限塑令”對(duì)環(huán)境法的發(fā)展有著以下啟發(fā)和突破：催生綠色消費(fèi)制度的建立；擴(kuò)大環(huán)保公眾參與的范圍；增強(qiáng)環(huán)保中經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用；發(fā)揮綠色消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)的作用。實(shí)行激勵(lì)制度，施與部分獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮公共政策的積極管制作用。對(duì)生產(chǎn)中產(chǎn)生污染物的廠家，應(yīng)該征收生態(tài)稅或資源稅。要想讓“限塑令”變得更加有持續(xù)力，就要求相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，強(qiáng)化市場(chǎng)管理。而無(wú)紡布的清洗也較為復(fù)雜，由于無(wú)紡布表面凹凸不平，污漬附著力較強(qiáng)，所以很難一次清洗干凈，而想徹底曬晾干，也比其他布料耗時(shí)更長(zhǎng)?！跋匏芰睢辈粫?huì)給消費(fèi)者帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因?yàn)樾枰?gòu)買(mǎi)的塑料袋價(jià)格在消費(fèi)者可以承受的范圍之內(nèi)，從根本上遏制“白色污染”的問(wèn)題，還得從源頭抓起，要限制超薄塑料袋的生產(chǎn)廠商。3．超市里的實(shí)施情況喜憂參半。在這方面，“限塑令”顯然存在空白，因此許多民眾雖然服從“限塑令”，但對(duì)于這一政策，仍有抗拒心理。實(shí)際上，公權(quán)力與公共政策是推動(dòng)國(guó)民節(jié)約的兩大法寶，在國(guó)外，塑料袋收費(fèi)或向塑料袋征稅早已實(shí)施多年。目前，我國(guó)大部分城市采用垃圾袋裝化、定點(diǎn)定時(shí)不落地收集，它可以減少垃圾收集過(guò)程中的二次污染，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。公共政策作為規(guī)范公眾行為的社會(huì)準(zhǔn)則，其對(duì)公眾行為具有重要的引導(dǎo)作用，這種引導(dǎo)即包括行為的引導(dǎo)也包括觀念的引導(dǎo)，它告訴人們應(yīng)該以什么為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該哪些事和不應(yīng)該做哪些事。人們對(duì)電池的污染就有了認(rèn)識(shí)，有好多人也把自己廢棄的電池收集起來(lái)，沒(méi)有隨意丟棄。雖然塑料袋的有償使用不能從根本上解決塑料的污染問(wèn)題，雖然限塑令的實(shí)施會(huì)給人們的生活帶來(lái)幾許不便，但我還是要為政府的這紙限令叫好。米面糧油醬醋鹽，蛋糕面包方便面，無(wú)不能用塑料袋來(lái)包裝的，難怪有人說(shuō)她是一場(chǎng)生活的革命，她給人們生活帶來(lái)的便利是實(shí)實(shí)在在的。這一政策的實(shí)施帶來(lái)了一場(chǎng)塑料袋的革命，雖然其由于政策失靈的原因并沒(méi)有完全解決我國(guó)塑料袋大量使用和污染這一狀況，但是它還是帶來(lái)了很深刻的實(shí)踐意義，并且在改進(jìn)之后將會(huì)帶來(lái)更好的收效。即使是在公眾環(huán)境意識(shí)較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)杠桿措施至今還在繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。環(huán)境保護(hù)具有絕對(duì)的法律正當(dāng)性和政治正確性。而中國(guó)除積極響應(yīng)外，還應(yīng)借鑒其他取得顯著成效的國(guó)家，根據(jù)自身國(guó)力和國(guó)情，制定各種方針政策，已取得最大成效。這樣既響應(yīng)政府“限塑令”的政策，也為廣大市民的環(huán)保行動(dòng)打開(kāi)方便之門(mén)。可見(jiàn)，塑料袋在人們的生活當(dāng)中占不可忽視的地位。有償使用塑料袋是提高公眾環(huán)保意識(shí)的手段之一，也是政府在利用經(jīng)濟(jì)手段治療人們的白色污染“依賴(lài)癥”。因此，在菜市場(chǎng)免費(fèi)提供超薄塑料袋的現(xiàn)象仍普遍存在。從回收的份問(wèn)卷中，我們了解到：％，且大多數(shù)人支持“限塑令”的實(shí)施；%，%，%是忘記帶購(gòu)物袋的，%的人認(rèn)為買(mǎi)塑料袋比帶購(gòu)物袋方便；需要購(gòu)買(mǎi)塑料袋的地方多為超市和正規(guī)商店，%的人在“限塑令”推廣后仍遇到商家派發(fā)無(wú)償塑料袋，%；對(duì)于政府宣傳使用的環(huán)保袋，%的市民需自行購(gòu)買(mǎi)，%；對(duì)于“限塑令”的推廣和實(shí)施，過(guò)半數(shù)的受訪者抱積極樂(lè)觀的態(tài)度，認(rèn)為可減少塑料袋的使用和保護(hù)環(huán)境。在現(xiàn)時(shí)生活中大多數(shù)塑料購(gòu)物袋僅僅使用1～2次，造成了巨大的包裝浪費(fèi)。還有一點(diǎn)不容忽視的是，“尋租”現(xiàn)象也在包裝行業(yè)頻頻出現(xiàn)，甚至相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)不合格的包裝廠商的生產(chǎn)充當(dāng)“保護(hù)傘”。塑料袋的有償使用和明碼標(biāo)價(jià)一定程度上節(jié)約了超市、商場(chǎng)等零售主體的成本，抑制購(gòu)物者對(duì)塑料的使用需求和浪費(fèi)，總體上降低全社會(huì)的塑料袋使用需求。一些聰明的商家積極去尋找塑料的替代品，且主動(dòng)地將環(huán)保購(gòu)物袋的使用結(jié)合到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌傳播中。自1902年塑料袋面世以來(lái)，塑料袋便迅速風(fēng)靡全球，塑料袋無(wú)異于一場(chǎng)新的技術(shù)革命。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售；對(duì)塑料袋明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行購(gòu)物袋有償使用制度；加強(qiáng)塑料袋生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的監(jiān)督。加之“限塑令”的實(shí)施倒逼一批生產(chǎn)超薄購(gòu)物袋的企業(yè)尋求生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一部分包裝用品公司開(kāi)始加工厚塑料袋，另一部分企業(yè)自主研發(fā)的新型技術(shù)投入生產(chǎn)后，新型塑料袋的厚度符合標(biāo)準(zhǔn)，不但更環(huán)保，生產(chǎn)成本也大大節(jié)省。在擁有新技術(shù)、設(shè)備之后，廠家開(kāi)始去彌補(bǔ)他們?cè)谇捌诘耐度牒瞳@得后期的巨額利潤(rùn)。在大力推廣替代品方面，綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，雖有利于解決白色污染問(wèn)題，但高科技的替代品因投入時(shí)間較長(zhǎng)，回報(bào)周期長(zhǎng)等原因，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)?！跋匏芰睢弊罱K何去何從，如何將限塑令的負(fù)面影響降到最低以及如何讓環(huán)保意識(shí)在人們的思想中扎根將是我們共同努力的目標(biāo)，仍需各方的共同努力。其中多數(shù)認(rèn)為“二毛錢(qián)不貴，沒(méi)關(guān)系”，且收銀員也會(huì)詢(xún)問(wèn)顧客是否需要購(gòu)買(mǎi)塑料袋而不是環(huán)保袋，似乎這額外的收入商家也很樂(lè)見(jiàn)其成。這些塑料袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過(guò)量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。塑料袋伴隨人們?nèi)粘Ｉ疃嗄?，帶?lái)了很多的方便，人們對(duì)它也是依依不舍。針對(duì)菜市場(chǎng)等沒(méi)有統(tǒng)一的購(gòu)物出口的零售場(chǎng)所，有關(guān)部門(mén)可對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位進(jìn)行監(jiān)督，一經(jīng)查實(shí)有違反“限塑令”的商戶(hù)，即處罰市場(chǎng)開(kāi)辦單位，而市場(chǎng)開(kāi)辦單位對(duì)商戶(hù)進(jìn)行管理。實(shí)行“袋稅”后愛(ài)爾蘭人消耗塑料袋的數(shù)量確實(shí)下降了，但目前又開(kāi)始反彈，這說(shuō)明這一措施并非長(zhǎng)久之計(jì)；美國(guó)舊金山市議會(huì)2007年3月通過(guò)了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，從而成為通過(guò)此類(lèi)環(huán)境法案的第一個(gè)美國(guó)城市。主要從公共政策的作用和公權(quán)力兩方面去簡(jiǎn)單的分析，同時(shí)也提出一些改進(jìn)的建議。與企業(yè)超標(biāo)排放“三廢”要出錢(qián)治理一樣，公民對(duì)自己生活排放產(chǎn)生的環(huán)境污染也要掏錢(qián)，已經(jīng)在多數(shù)城鎮(zhèn)實(shí)行多年的生活污水收費(fèi)，就是“污染者付費(fèi)”原則的體現(xiàn)之一?？茖W(xué)已經(jīng)證明, 人類(lèi)在塑料袋中所獲得的”隨用隨扔” 的快樂(lè)卻是以塑料袋的不可降解、對(duì)環(huán)境造成持久污染為代價(jià)換來(lái)的。，有人撰文說(shuō)“這是一場(chǎng)生活的革命”，意即塑料制品的出現(xiàn)改變了人們的生活。但對(duì)此有所認(rèn)識(shí)的人士也在自覺(jué)減少塑料袋的使用數(shù)量而盡可能多地使一個(gè)塑料袋重復(fù)多次使用，但這必竟是少數(shù)人的自覺(jué)行為，以至于有人把這種行為也歸類(lèi)到了小資情調(diào)中的一種。解決這個(gè)問(wèn)題，就要運(yùn)用目前的高科技手段，政府要有大的投入和決心，生產(chǎn)出短期可降解的塑料袋或者是成本同樣低廉的環(huán)保替代產(chǎn)品，這才應(yīng)該是環(huán)保的根本。在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。在實(shí)施“限塑令”前，超市購(gòu)物提供的免費(fèi)塑料購(gòu)物袋回家后可作為垃圾袋使用；“限塑令”實(shí)施后，各超市、大賣(mài)場(chǎng)的垃圾袋需求量明顯上升，垃圾桶中的超薄型黑色垃圾袋漸漸增多?！跋匏芰睢彪m然對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面有著很大的作用，但它的激勵(lì)機(jī)制還存在不足的地方，主要表現(xiàn)在：對(duì)替代品生產(chǎn)廠家激勵(lì)不足，使塑料袋替代品匱乏,造成“限塑令”執(zhí)行難；對(duì)環(huán)保塑料袋物流環(huán)節(jié)激勵(lì)不足，優(yōu)惠沒(méi)有得到體現(xiàn)，使流通渠道不暢，市場(chǎng)缺乏替代品；“有償使用塑料袋”法令條款與消費(fèi)者“方便”理念相悖，難執(zhí)行；對(duì)使用環(huán)保材料的消費(fèi)者激勵(lì)不足，不能有效地調(diào)動(dòng)消費(fèi)者自覺(jué)“限塑”的積極性。例如，民間現(xiàn)在廣泛關(guān)注廢舊電