【正文】 全體黨員干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論，不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，咬定青山不放松，真正做到堅(jiān)定不移、矢志不渝。高度重視加強(qiáng)未成年人思想道德教育。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，依法管理民族、宗教事務(wù)。要完善矛盾預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”[8]工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。樹(shù)立服務(wù)為先理念，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；樹(shù)立齊抓共管理念，形成社會(huì)管理合力；樹(shù)立源頭治理理念，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性、有效性；樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧理念，在促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)社會(huì)管理；樹(shù)立依法管理理念，確保社會(huì)安定有序。推動(dòng)公正司法。五、切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、法制建設(shè)和精神文明建設(shè)既是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，又是進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展合力的重要基礎(chǔ)。（三）讓老百姓擁有更完善的社會(huì)保障。（二）讓老百姓得到更多的公共服務(wù)。加快構(gòu)建信息資源共享、應(yīng)用廣泛的信息化服務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)數(shù)字益陽(yáng)。突出抓好二廣、岳常、益溆、益婁、益南、南汩等高速公路建設(shè)和前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)；加快國(guó)省干線改造升級(jí)，推進(jìn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造，繼續(xù)抓好農(nóng)村通暢工程實(shí)施；切實(shí)抓好鐵路建設(shè)，積極發(fā)展水運(yùn)交通。以土地管理制度改革為突破口，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。未來(lái)五年，各區(qū)縣（市）在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名中都要進(jìn)位爭(zhēng)先，爭(zhēng)取至少有一個(gè)區(qū)縣（市）進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。益陽(yáng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)東部新區(qū)要加大開(kāi)發(fā)力度，加快先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，并適時(shí)將益陽(yáng)高新區(qū)行政中心搬往東部新區(qū)。要注重發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，大力引進(jìn)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化銀企合作，全力支持符合條件的企業(yè)上市。加快建立健全運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化、管理數(shù)字化、考評(píng)規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理模式，為市民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃先進(jìn)理念，做好城市組團(tuán)的布局、快捷的交通連接、城市特色的塑造、山水田園的襯托、建設(shè)亮點(diǎn)的點(diǎn)綴等文章，使規(guī)劃更具前瞻性和可操作性。加快建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)園、鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)政策研判與項(xiàng)目策劃，集中力量抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源的比較優(yōu)勢(shì)，大力支持發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、食品加工、新能源等四大支柱產(chǎn)業(yè)?！鐣?huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四化兩型”、“四個(gè)湖南”[3]的要求，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)”的總體思路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、開(kāi)放帶動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大戰(zhàn)略”，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新益陽(yáng)而奮斗?！仨毚竽憚?chuàng)新，破解發(fā)展難題。這幾年益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展局面的形成，與全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有了新飛躍、各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提升、廣大干部群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)更加自覺(jué)有很直接的關(guān)系。干部人事制度改革不斷深化。過(guò)去五年，是和諧社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)的五年。過(guò)去五年，是民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)步的五年。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行。水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，%，比“十五”，經(jīng)濟(jì)總量由五年前全省第十二位上升到第十位；%，高于全國(guó)、全省水平，比“十五”，是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策事先充分征求黨員代表的意見(jiàn)建議，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)廉政建設(shè)，在干凈干事中提升公信力。切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重視選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，扎實(shí)做好老干部工作。加強(qiáng)思想建設(shè)，在解放思想中提升引領(lǐng)力。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深入實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，不斷完善三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和全覆蓋的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)和管理水平。深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建，積極引導(dǎo)和扶持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)支持政策，不斷增加經(jīng)營(yíng)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。大力培育文化產(chǎn)業(yè)?？偨Y(jié)提煉新時(shí)期**精神，形成共同價(jià)值追求，打造共同精神家園，全力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流。著力改善生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好杭州灣**工業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建，積極推廣資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)“三廢”綜合利用，促進(jìn)資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。高度重視虞南山區(qū)建設(shè)發(fā)展，切實(shí)加大轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償力度，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，打造生態(tài)休閑基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模企業(yè)配套協(xié)作基地，實(shí)現(xiàn)市域南北協(xié)調(diào)發(fā)展。加快政府投融資體制改革，創(chuàng)新融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面落實(shí)人才政策，強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)扶持，加快人才公寓建設(shè)，切實(shí)解決人才生活上的后顧之憂，努力為各類人才提供全過(guò)程、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造富有吸引力的人才高地。切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。牢固樹(shù)立“開(kāi)放是第一抓手，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)”的理念，全力提升區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新水平，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。科學(xué)發(fā)展是根本要求，加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。民主法制更加健全，社會(huì)既保持和諧穩(wěn)定又充滿創(chuàng)造活力。規(guī)劃布局更加科學(xué)，內(nèi)外交通更加順暢，交通樞紐型城市地位更加突出，“三城一區(qū)域”建設(shè)展現(xiàn)新貌，一江兩岸建設(shè)初具形象，新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“浙東新商都”更具影響力，公共服務(wù)快速提升，城市管理更加精細(xì)，建成一批各具特色的小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化格局加快形成，城市建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里,城市化率達(dá)到66%?！铝μ嵘F(xiàn)代文明，合力打造“人文**”。對(duì)此，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。三是必須始終突出開(kāi)放創(chuàng)新的理念。堅(jiān)持“重品行、重干勁、重實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用制度，實(shí)施能崗相適度改革，抓好競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，推進(jìn)大規(guī)模干部培訓(xùn)，注重年輕干部壓擔(dān)鍛煉和大學(xué)生村官培養(yǎng)管理，干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，曹娥江上游標(biāo)準(zhǔn)江堤建設(shè)全面完成，千庫(kù)保安、農(nóng)民飲用水、地質(zhì)災(zāi)害治理、污水管網(wǎng)延伸等建設(shè)順利?！^(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，規(guī)?；⒏叨嘶托滦突潭让黠@提高，先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)整車(chē)及零部件、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，新增銷(xiāo)售超億元企業(yè)71家、上市公司7家，“建筑強(qiáng)市”地位鞏固提升；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，“浙東新商都”和“四季仙果之旅”品牌影響力明顯提升，城北新區(qū)集聚各類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)41家，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到178億元，%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?，特別是近年來(lái)開(kāi)工建設(shè)的一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，為今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；全市上下人心思進(jìn)、凝神聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，將為我市跨越發(fā)展提供持久動(dòng)力?！獔?jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是加快發(fā)展的根本保證?！獔?jiān)持突出中心、狠抓項(xiàng)目，是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全，查處了一批違法違紀(jì)案件。社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程，%以內(nèi)。話劇《風(fēng)刮卜奎》獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”和“文華獎(jiǎng)”。累計(jì)拆遷城市棚戶區(qū)518萬(wàn)平方米，建設(shè)回遷樓514萬(wàn)平方米。全市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)9億美元，是2006年的6倍，%?！@五年是改革開(kāi)放取得顯著成效的五年。齊泰、齊嫩、齊甘、大齊4條高速公路建成通車(chē)，結(jié)束了境內(nèi)沒(méi)有高速公路的歷史；改造城區(qū)主次干道29條，通鄉(xiāng)、通村公路硬化率分別達(dá)到100%和98%。%；，%。一、過(guò)去五年的工作回顧市十一次黨代會(huì)以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、濱水園林城市、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、事業(yè)全面進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，近兩年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目322項(xiàng)。加大環(huán)境保護(hù)力度，主要污染物減排任務(wù)圓滿完成，城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定超過(guò)340天。政府機(jī)構(gòu)、行政審批、干部人事、戶籍制度等改革進(jìn)一步深化。％。榮獲了全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號(hào)，群眾文化工作連續(xù)多年獲省先進(jìn)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，社會(huì)管理各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；教育公平得到維護(hù)，普通高中公費(fèi)招生比例由30%提高到70%，每年減輕群眾負(fù)擔(dān)近2000萬(wàn)元；職業(yè)教育得到加強(qiáng)，齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院升格更名為齊齊哈爾工程學(xué)院。廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，共舉辦鶴城講壇71期。在此，我代表十一屆市委，向所有關(guān)心、支持和參與齊齊哈爾改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年來(lái)，我們不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，更積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這是今后工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。我們堅(jiān)持宜居宜業(yè)理念，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力建設(shè)平安鶴城、和諧鶴城、法治鶴城、誠(chéng)信鶴城，呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)秩序安定的和諧局面。二、今后五年的總體思路和奮斗目標(biāo)今后五年，既是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是改革繼續(xù)深化的攻堅(jiān)時(shí)期；既是加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是再創(chuàng)輝煌的黃金發(fā)展期?！^(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的五年。嘉紹通道、杭甬高鐵、南北中心大道等一批重大工程加快推進(jìn)，完成紹諸高速、杭甬運(yùn)河**段工程，全面打開(kāi)入城門(mén)戶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。市級(jí)財(cái)政民生投入累計(jì)達(dá)93億元，占財(cái)政總支出的70%。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，新居民服務(wù)管理工作走在全省前列，安全生產(chǎn)整體平穩(wěn)，平安縣(市)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全省三連冠。五年來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展、民生、和諧”不動(dòng)搖，重實(shí)際、興實(shí)業(yè)、辦實(shí)事，科學(xué)謀劃**新一輪發(fā)展，積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，著力破解前進(jìn)中的各種困難和問(wèn)題，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融生態(tài)安全、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新、人民生活改善等方面呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)、繁重的發(fā)展任務(wù)，我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局的核心作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，市四套班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)合力攻堅(jiān)，政企之間攜手并進(jìn)，干部群眾和衷共濟(jì)，形成了強(qiáng)大的工作合力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。要以創(chuàng)新為動(dòng)力源泉，大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)發(fā)展，突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并把創(chuàng)新貫穿于城市建設(shè)、改革開(kāi)放、社會(huì)管理、制度環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域，合力打造充滿生機(jī)活力、富有朝氣效率的現(xiàn)代化新**。GDP總量、地方財(cái)政收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量和效益同步提升。人民生活更加幸福。但與此同時(shí)，歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)使外需市場(chǎng)面臨更多的不確定性，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排、民生需求、社會(huì)管理等壓力不斷加大，將給今后發(fā)展帶來(lái)更多新的挑戰(zhàn)。必須著力建設(shè)和諧社會(huì)環(huán)境，更加突出以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，更好地凝聚民心民力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略，切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入、扶持和考核，大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、與消費(fèi)升級(jí)相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研究和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)和支持大企業(yè)大集團(tuán)立足**建設(shè)總部基地，面向全球開(kāi)展多種形式的兼并重組，大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)股改上市，積極引進(jìn)和培育風(fēng)投、創(chuàng)投企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)更趨活躍。圍繞科學(xué)發(fā)展、先行先試，著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展中的深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建更加科學(xué)、更為開(kāi)放、更富活力的體制機(jī)制。切實(shí)加快“兩區(qū)”向建區(qū)與建城并重轉(zhuǎn)變，杭州灣**工業(yè)園區(qū)要以發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，積極推進(jìn)濱海新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快東一區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重抓東二區(qū)項(xiàng)目招商落戶，啟動(dòng)?xùn)|三區(qū)基礎(chǔ)配套，全面完成一線標(biāo)準(zhǔn)海塘和世紀(jì)新丘圍涂任務(wù)，建設(shè)**新港區(qū)，放大港橋聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，把園區(qū)打造成為全省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)中心。培育發(fā)展特色城鎮(zhèn)。牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，致力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加快技術(shù)減排，重點(diǎn)實(shí)施一批工業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目和企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造工程，提升資源綜合利用水平。充分發(fā)揮文化的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，打響中國(guó)英臺(tái)之鄉(xiāng)、中國(guó)孝德文化之鄉(xiāng)品牌。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社區(qū)養(yǎng)老為依托的多元化格局。進(jìn)一步深化平安**建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，完善以專防?？亍⑷悍廊褐?、技防物防為重點(diǎn)的大防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，努力打造最具安全感城市。切實(shí)加強(qiáng)法治**建設(shè)，不斷推進(jìn)依法行政，努力促進(jìn)公正司法，積極開(kāi)展司法救助和法律援助，深入實(shí)施“六五”普法，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)組織建設(shè)，在錘煉隊(duì)伍中提升戰(zhàn)斗力。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，緊緊圍繞上級(jí)重大決策部署和基層群眾最需要解決的實(shí)際問(wèn)題，敢于擔(dān)責(zé)，善抓落實(shí)，使各級(jí)干部真正把心思放在謀發(fā)展上，把精力花在干事業(yè)上，把功夫下到優(yōu)服務(wù)上。加強(qiáng)制度建設(shè)，在規(guī)范運(yùn)行中提升保障力。一、過(guò)去五年的工作五年來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全面加強(qiáng)