【正文】 設“八大經(jīng)濟區(qū)”和實施“十大工程”的深入推進，特別是伴隨哈大齊工業(yè)走廊建設不斷升級，將為我市提供更加有利的發(fā)展條件。我們以解放思想為先導，切實把中央的方針政策、省委的重大決策與市情實際緊密結(jié)合起來，科學完善總體發(fā)展思路，確立城市發(fā)展定位，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷在解放思想中統(tǒng)一共識，在創(chuàng)業(yè)實踐中堅定信心，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供了強大的精神動力。傾力打造“孝親敬老之城”，被命名為全國首個“國際老年友好型城市”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站123個，農(nóng)村數(shù)字電影放映、廣播電視村村通等工程全部達標。招商引資成果突出，累計引進項目資金1215億元。出臺了城市規(guī)劃8項規(guī)定，新編和完善了土地利用總體規(guī)劃、中匯新城、扎龍景區(qū)等各類規(guī)劃567項?！@五年是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大突破的五年。積極創(chuàng)建“三優(yōu)文明城市”，城市綜合管理得到加強，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔有序。社會消費品零售總額417億元，％。信訪工作連續(xù)5年實現(xiàn)信訪總量、集體上訪數(shù)量下降。學習實踐科學發(fā)展觀活動成為群眾滿意工程，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果。——堅持執(zhí)政為民、真抓實干，是加快發(fā)展的力量源泉。預計到2011年底，地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，年均增長11%，人均GDP由33995元增加到64300元；，%%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1185億元，%；，年均分別增長21%%；，%；，%；，%。創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，新增家庭工業(yè)戶4740戶，培訓農(nóng)民9萬余人次。二是必須始終強化搶抓機遇的意識。——致力彰顯城市魅力，合力打造“精致**”。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10%和11%以上，%以內(nèi)，新農(nóng)合參保率95%以上，新增五大保險15萬人次，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。必須著力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實加強干部隊伍建設，使廣大干部始終保持昂揚向上、奮發(fā)進取、和衷共濟的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)工作新局面。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系和質(zhì)量安全保障體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。加快構(gòu)筑人才創(chuàng)新高地。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以濱江新城建設為重點，加快拓展區(qū)基礎配套，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，努力打造現(xiàn)代科技新城。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。著力塑造人文精神。堅持把增加居民收入放在突出位置，切實抓出成效。全面推行社會穩(wěn)定風險評估機制，完善“三色預警”和“大調(diào)解”機制，加強虛擬社會管理，強化企業(yè)經(jīng)營風險的防范預警，維護區(qū)域金融生態(tài)安全，高度重視群眾信訪工作，切實抓好初信初訪和積案化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，突出重品行、重干勁、重實績的用人導向，注重在急難險重任務中考驗干部，從基層一線選拔干部，著力提高選人用人公信度和群眾滿意度。以黨章為根本、以民主集中制為核心，不斷改進和完善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！笆晃濉睍r期，全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1400多億元，是“十五”時期的4倍，基礎設施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。益陽高新區(qū)成功升格為國家級高新區(qū)。切實加強學習型黨組織建設，以黨校和黨委（黨組）中心組學習為主渠道的干部教育培訓工作穩(wěn)步推進，青年干部境外培訓工作得到好評。這些年，我們在奮力趕超發(fā)展中，嚴守糧食安全、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、改善民生四條底線，特別是以壯士斷腕的勇氣，關(guān)停了一批涉污企業(yè)?！嗣裆钏降玫叫绿嵘?。各區(qū)縣（市）開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)都要重視擴規(guī)提檔，理順體制，完善政策，加強管理，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承載、產(chǎn)業(yè)服務的功能。要抓好農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系建設，擴大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，著重完善城鎮(zhèn)綜合交通體系，推進城市綠地和廣場建設，加強城市歷史文化資源保護，全面提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力加強東部新區(qū)[6]建設。要深入開展綠色企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等主題創(chuàng)建活動，切實改善人居環(huán)境。加強信息基礎設施建設。廣泛開展全民健身運動，大力發(fā)展體育事業(yè)。推動依法行政。要綜合運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，全方位推進社會管理。要堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，正確引導社會輿論，加強和改進輿論監(jiān)督，營造積極向上的社會環(huán)境。要切實加強領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設，把各級領(lǐng)導班子建設成為政治上與中央保持高度一致、感情上緊貼人民群眾、能夠引領(lǐng)科學發(fā)展、應對復雜局面、擔當改革發(fā)展穩(wěn)定重任的堅強領(lǐng)導集體。加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。（一）加快建設法治益陽。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。要全力推動城市防洪、洞庭湖區(qū)綜合治理、農(nóng)田水利建設、病險水庫和病險水閘除險加固、抗旱水源應急、流域控制性樞紐和農(nóng)村水電、城鄉(xiāng)飲水安全、資水流域綜合治理、水土保持、河湖生態(tài)修復等“十大工程”建設。要推進國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設，加快創(chuàng)建國家森林城市。積極發(fā)展軟件服務、工業(yè)設計、電子商務、信息服務、科技管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。加快城鎮(zhèn)建設。要推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，以糧食、生豬、黑茶、竹木、水產(chǎn)、棉花、蔬菜、中藥材等為重點，建設一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。突出園區(qū)興工。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1300億元，年均增長13%以上；財政總收入達到110億元，年均增長20%以上；固定資產(chǎn)投資達到1000億元，年均增長25%以上。——必須搶抓機遇，贏得發(fā)展先機。深入推進社會主義核心價值體系建設，積極倡導“崇文尚義、通達超越”的益陽城市精神，組織開展全市首屆道德模范、“誠信十佳”評選活動，提升了公民道德素質(zhì)。學校標準化建設全面推進，公共衛(wèi)生服務和藥品供應保障體系建設得到加強，文化、科技、體育、人口與計劃生育、老齡等各項社會事業(yè)全面進步。裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)年產(chǎn)值過百億，造船產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別位居全省第一位、第三位，實現(xiàn)了企業(yè)上市零的突破。著力構(gòu)建具有**特色的懲防體系，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實從源頭上遏制腐敗。要大力推進學習型黨組織建設，開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓，切實增強廣大干部研究新情況、解決新問題的本領(lǐng)，更好地擔當起引領(lǐng)科學發(fā)展的重任。加大城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，不斷增強全民體質(zhì)。充分利用虞舜文化、青瓷文化、紅色文化等特色資源優(yōu)勢，推動文化與塊狀產(chǎn)業(yè)、景區(qū)開發(fā)、科技金融等相融合，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、文化旅游等新興文化產(chǎn)業(yè)，著力推進文化創(chuàng)意園、專題博物館等一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)推進曹娥景區(qū)、東山景區(qū)和英臺故里二期開發(fā)，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。大力推進平原綠化，實施生態(tài)修復工程，切實加強虞南山區(qū)和曹娥江等重點水源地生態(tài)保護。深化清潔家園行動，完善垃圾集中處置和長效保潔機制，扎實開展農(nóng)村環(huán)境整治，著力改善農(nóng)村面貌。加快開發(fā)建設，著力構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展新格局。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新平臺建設，重點推進惠普、浙大網(wǎng)新等科創(chuàng)園區(qū)，新建一批行業(yè)公共平臺，發(fā)展提升各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。著力推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加大市場開拓和品牌建設力度，進一步鞏固建筑強市地位。實現(xiàn)上述目標，最關(guān)鍵的是優(yōu)化環(huán)境，增強合力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力明顯增強，基本形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90%以上，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善，全面完成節(jié)能減排約束性指標，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提高。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、紹興市委的總體部署，始終堅持經(jīng)濟建設這一中心，始終堅持轉(zhuǎn)型升級這一主線，始終堅持富民惠民這一根本，著力強化改革創(chuàng)新，著力加快城鄉(xiāng)一體，著力保障改善民生，著力提升生態(tài)文明，著力推進文化繁榮，著力創(chuàng)新社會管理，著力加強黨的建設，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務，全面建成惠及全市人民更高水平的小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗?？v深推進懲防體系建設，創(chuàng)新開展履職聯(lián)審，嚴肅查辦違法違紀案件，有效保持了黨員干部隊伍的純潔性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力和發(fā)展活力明顯增強，中心鎮(zhèn)培育成效明顯，美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，城鄉(xiāng)供排水、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾處置等一體化工程進程加快，電力、道路、水利、通訊等基礎配套水平較快提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有效改善。這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)我市第十三次黨代會以來的工作，審議確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨**市第十四屆委員會和紀律檢查委員會，動員全市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進一步解放思想、振奮精神，搶抓機遇、創(chuàng)新突破，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。——堅持以人為本、改善民生，是加快發(fā)展的根本目標。成功承辦了第十一屆全國冬運會、第六屆全省農(nóng)運會和奧運火炬?zhèn)鬟f活動。江橋抗戰(zhàn)紀念地進入全國第二批紅色旅游經(jīng)典名錄。——這五年是人民生活有了明顯改善的五年。“三供兩治”工程取得重大進展，城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)供熱面積750萬平方米；建設了天然氣復線工程，年供氣能力提高23倍；超常規(guī)完成了中心城區(qū)污水處理二期工程，松花江水污染防治11個項目如期投入使用。第一篇：市黨代會報告各位代表，同志們：我代表中國共產(chǎn)黨齊齊哈爾市第十一屆委員會向大會作報告，請審議。%。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，％，％。中環(huán)文化廣場、丹頂鶴藝術(shù)館等被列為省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目，扎龍溫泉旅游名鎮(zhèn)、羅西亞大街旅游文化項目加快開發(fā)建設，市馬戲團成為“國家文化出口重點企業(yè)”?？萍肌⒎ㄖ啤⑺痉?、人防、檔案等工作實現(xiàn)了新發(fā)展。我們把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決好百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在擴大就業(yè)、強化保障、惠民助民上取得重要成果，鞏固形成了發(fā)展人人共創(chuàng)、成果人人共享的良好局面。現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**市第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。生態(tài)文明建設切實加強，工業(yè)“三廢”治理、違章建筑整治、平原綠化和生態(tài)保護成效明顯，成功創(chuàng)建為國家園林城市、省生態(tài)市、省森林城市，獲國家人居環(huán)境范例獎、中國最佳休閑小城。全力支持人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法履行職能，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)、人武、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、老干部、紅十字、關(guān)工委、老齡委等工作，民主政治建設進一步加強。今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持經(jīng)濟中心、推進科學發(fā)展，合力打造“創(chuàng)新**”、“精致**”、“人文**”、“幸福**”。文化強市加快建設。今后一個時期的發(fā)展，形勢更為復雜，任務更為艱巨，需要更加注重環(huán)境營造，充分調(diào)動方方面面的積極性。全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，促進科技與金融緊密結(jié)合，實現(xiàn)政府引導性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入快速增長、社會多渠道投入大幅增長。切實強化 “產(chǎn)業(yè)支撐城市、城市引領(lǐng)發(fā)展”的理念，把握產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動的新趨向，加快推動開發(fā)區(qū)建設由單一開發(fā)向功能復合轉(zhuǎn)變，城市建設從規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)一體由以城帶鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)互動轉(zhuǎn)變，整體提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。啟動實施以異地聯(lián)建村級物業(yè)為重點的村級集體經(jīng)濟增收五年計劃，基本消除年集體收入20萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。強化全民生態(tài)意識，引導全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設，廣泛開展生態(tài)系列創(chuàng)建活動，倡導低碳生活，共建綠色家園。重抓民生保障，著力開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。重視新居民公共服務需求，逐步推行同城化待遇，有序引導新居民進城落戶。大力宣傳優(yōu)秀黨員先進事跡，引導廣大黨員干部進一步強化宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。認真落實領(lǐng)導干部述職述廉、個人重大事項報告等制度，全面推進履職聯(lián)審工作，加強農(nóng)村“三資”管理，著力解決群眾反映強烈的突出問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。過去五年，是發(fā)展活力顯著增強的五年。省級文明城市、省級雙擁模范城市、國家優(yōu)秀旅游城市的成功創(chuàng)建，標志著全市人民的文明水平上升到了一個新的高度。這些年，我們突出加快發(fā)展主題，搶抓發(fā)展機遇，敢于做“無中生有”的文章，爭取將一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目如桃花江核電、益陽高新區(qū)東部新區(qū)等付諸實施，搶占了發(fā)展先機。經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟效益明顯提高，綜合經(jīng)濟實力躋身全省前八位。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，也是新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、工業(yè)化程度高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。中心城區(qū)要加快擴容提質(zhì)步伐。大力發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。要鼓勵發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，構(gòu)建有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、消費模式和產(chǎn)業(yè)體系。加強能源建設。健全群眾文化活動運行機制，完善公共文化服務體系。以依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法為重點，推進法治益陽建設，全面提高各領(lǐng)域的法治化水平。市縣兩級黨委要成立由書記掛帥的群眾工作領(lǐng)導小組和由一名常委任部長的黨委群眾工作部，并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層群眾工作網(wǎng)絡，切實加強和改進新形勢下的群眾工作。（四）不斷加強精神文明建設。要堅持五湖四海、任人唯賢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨。充分發(fā)揮益陽日報、益陽廣播電視臺、政府門戶網(wǎng)等主流媒體的作用，重視與其它媒體的溝通、互動與合作，切實做好宣傳輿論工作。創(chuàng)新完善社會管理機制。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，實行依法決策、科學決策和民主決策，提高各級黨委依法執(zhí)政的能力和水平。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，提升電力保障能力。要加強水源水體保護、礦山治理、生物多樣性保護。著力培育新興文化業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新興媒體業(yè)、新聞出版業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、印刷包裝業(yè)、文化娛樂休閑業(yè)、廣告會展業(yè)、體育健身業(yè)，進一步塑造益陽文化品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。要根據(jù)發(fā)展基礎、資源稟賦和人文特色，建設一批品質(zhì)高雅、功能多樣、特色鮮明的精品小城鎮(zhèn)。加快農(nóng)情信息平臺建設，實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程。要根據(jù)益陽高新區(qū)升格后的新形勢，出臺政策措施，支持其盡快做大做強，引領(lǐng)全市工業(yè)發(fā)展。確保實現(xiàn)單位GDP能耗下降目標，大力建設綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導綠色消費、促進綠色文明，切實加強環(huán)境保護，主要污染物排放明顯下降，生態(tài)環(huán)境進一步改善，“兩