【正文】 目前***正處于加快發(fā)展的黃金時(shí)期，但同時(shí)又是各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會(huì)組織的民主參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，民政工作任務(wù)將日益繁重，對(duì)民政社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求也將越來越高。當(dāng)前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時(shí)期。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對(duì)今后幾年的民政工作非常重要。具體做到四看四查：一看在工作日程安排上，查各單位是否做到突出醫(yī)政、科教工作的中心；二看在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作精力上，查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否保證有足夠的精力抓醫(yī)政、科教工作；三看在資金的投入上，查各單位是否有充足的財(cái)政資金保障；四看在輿論氛圍上，查是否建立了有利于醫(yī)療、科教工作深入發(fā)展的環(huán)境。如何做好醫(yī)政工作、推進(jìn)科技進(jìn)步；用最優(yōu)異的技術(shù)，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為全體市民和病人提供醫(yī)療健康保障，將是踐行“三個(gè)代表”、體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和黨員的先進(jìn)性，也是我們行業(yè)先進(jìn)性的最實(shí)際的行動(dòng)和對(duì)社會(huì)的最好的奉獻(xiàn)。一是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，保證林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)、人員和管理體制的穩(wěn)定；二是加強(qiáng)林業(yè)站硬件建設(shè)，改善工作條件，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)社會(huì)化服務(wù)；三是加強(qiáng)林業(yè)站自身建設(shè)，繼續(xù)做好林業(yè)站職工學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)把森林資源管理好，保護(hù)好，更好地為林業(yè)發(fā)展服務(wù)。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)核發(fā)新證；一個(gè)經(jīng)營者只能核發(fā)一證，核發(fā)給個(gè)人的木材加工經(jīng)營許可證只能由其本人經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓，私自轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按無效證照處理；核發(fā)給集體單位的木材加工經(jīng)營許可證目前仍由個(gè)體承包經(jīng)營的要落實(shí)給現(xiàn)承包人，現(xiàn)承包人不愿意繼續(xù)承包的要收回許可證；目前已持有木材加工經(jīng)營許可證的經(jīng)營戶，只能在核準(zhǔn)的地點(diǎn)經(jīng)營，除原企業(yè)坐落在自然保護(hù)區(qū)和國省道沿線的可以允許搬遷外，其余一般不允許搬遷，無法繼續(xù)經(jīng)營的，只能就地消失；一年以上未辦理木材調(diào)運(yùn)手續(xù)停止經(jīng)營的鋸臺(tái)，年審時(shí)不予年審；一年內(nèi)查實(shí)三次違法收購木材的應(yīng)給予吊銷木材加工經(jīng)營許可證處理。（四）加強(qiáng)木材加工企業(yè)的整合工作，規(guī)范木材經(jīng)營行為。我們一定要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行全省木材放行聯(lián)網(wǎng)管理對(duì)規(guī)范我縣的木材經(jīng)營、流通管理具有重要的促進(jìn)作用。四要依法清理、整頓亂征亂占林地的工程項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)閉縣城周圍、國道兩旁、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的石場。要嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐憑證制度。（七）要求。對(duì)一些技術(shù)含量低、產(chǎn)品粗糙、安全隱患大的企業(yè)以及效益不明顯、資源浪費(fèi)大的小型木材加工經(jīng)營單位，要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使木材加工企業(yè)的設(shè)置逐步趨于合理，實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)模效益和合理利用。組長由縣政府凌志達(dá)副縣長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣林業(yè)局、工商局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局各一名領(lǐng)導(dǎo)組成。但是，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)數(shù)量過多過濫，企業(yè)無證經(jīng)營和非法收購無證木材等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象也很突出。有些鎮(zhèn)、村木材加工企業(yè)與周圍木材加工企業(yè)在購銷環(huán)節(jié)中，沒有通過森工和管理部門，造成臺(tái)帳混亂的現(xiàn)象。這次清查行動(dòng)，共清查了木材經(jīng)營加工企業(yè)153間，清查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營加工木材的企業(yè)112間，％。當(dāng)前我縣非法征占用林地和擅自改變林地用途的行為仍未得到有效制止，個(gè)別地方一些建設(shè)項(xiàng)目及道路設(shè)施未辦理征占用林地手續(xù)。七是完成了《林地利用總體規(guī)劃》的編制工作。一是根據(jù)《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》和《森林法實(shí)施條例》，制訂出臺(tái)了林地管理制度和辦法，嚴(yán)格按照《占用征用林地審核管理辦法》進(jìn)行管理。積極維護(hù)林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定。隨著公路交通網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)，在利益驅(qū)動(dòng)下，不法分子非法運(yùn)輸木材的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為遏制木材非法消耗，確保木材合法流通渠道的暢通，木檢站充分發(fā)揮“關(guān)口”作用，依法檢查運(yùn)輸木材的過往車輛，有力地維護(hù)了木材流通秩序。還舉行了法律咨詢活動(dòng)，宣傳有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等宣傳媒體進(jìn)行宣傳，提高了廣大干部、職工和群眾的森林資源保護(hù)意識(shí)。會(huì)上市林業(yè)局局長古漢斌就我市當(dāng)前森林資源林政管理工作進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，提出了實(shí)施方案和工作要求。二是正確處理保護(hù)培育森林資源和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。黃開龍?jiān)跁?huì)上指出，全市各有關(guān)部門要按照“嚴(yán)管林”的要求，做到“五個(gè)嚴(yán)”：一是嚴(yán)格管理，建立和完善木材經(jīng)營加工行業(yè)的長效監(jiān)管機(jī)制，確保木材經(jīng)營加工業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。在推薦、評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、新聞人物、杰出青年、道德模范等活動(dòng)中，要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的傾斜力度，擴(kuò)大比重，提升創(chuàng)業(yè)者社會(huì)地位。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策和措施。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開辟產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和科技孵化器“園中園”,批量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者租用廠房，降低創(chuàng)業(yè)成本。二要著力營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。順**鎮(zhèn)化步伐不斷加快的趨勢(shì)，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成創(chuàng)業(yè)洼地。依托我市豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)工業(yè)原料林、超級(jí)稻、茶葉、油茶、柑桔、中藥材、煙葉、生豬、肉牛、葛根、葡萄、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)更多的城市資本及高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)技人員投資高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。三、要在放寬準(zhǔn)入中拓展創(chuàng)業(yè)空間隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，適宜創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域越來越寬，可供創(chuàng)業(yè)的資源越來越多。引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工、城市復(fù)員軍人不等不靠，不斷提高進(jìn)入市場的能力和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，在自主創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展?？萍既藛T直接投身創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效嫁接，英雄才有用武之地。從市里看，我們?nèi)ツ暾{(diào)整了行政許可項(xiàng)目38項(xiàng)，進(jìn)一步精減和規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，今年將市直19個(gè)部門76項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到了工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在市委、市政府正準(zhǔn)備出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，明確一系列的政策措施支持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，從中央到地方，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)大氣候非常適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2012年，全市生產(chǎn)總值突破“千億”大關(guān)，財(cái)政總收入登上“百億”臺(tái)階。全市有活立木蓄積量7235萬立方米，居湖南首位。從**來看，我們從一座“火車拖來的城市”，短短20多年時(shí)間成為**、**、渝、**、桂接邊地區(qū)重要的物資集散地。下面，我先講五點(diǎn)意見：一、要在凝聚共識(shí)中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的必然選擇，是富民強(qiáng)市的根本途徑。要在思想上進(jìn)一步確立重視和服務(wù)基層的理念。民生優(yōu)先已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。要抓好福利企業(yè)管理，嚴(yán)格按照縣政府的總體安排部署，對(duì)全縣所有福利企業(yè)納入統(tǒng)一管理，進(jìn)行統(tǒng)一年檢。要按照上級(jí)分配的任務(wù)，積極做好農(nóng)村危房改造工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建任務(wù)。全縣福利彩票共實(shí)現(xiàn)銷售額3345萬元，完成總?cè)蝿?wù)的150%，率先在全市突破3000萬元大關(guān)，在全省122個(gè)縣市區(qū)中排名第12位。等會(huì)，市民政局張書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就開展好今后一段時(shí)期的民政工作講三個(gè)方面的內(nèi)容：一、充分肯定成績，堅(jiān)定民政工作信心和決心2011年，在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣民政系統(tǒng)緊緊圍繞“改善基本民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)展公共服務(wù)”工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、干部隊(duì)伍四項(xiàng)建設(shè)，全面落實(shí)“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”工作宗旨，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。三是榮譽(yù)更多。做好社會(huì)管理工作。做好優(yōu)撫安置工作?？h民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把民政工作作為全面履行政府職能，加強(qiáng)保障和改善民生、深化社會(huì)管理的重要內(nèi)容，擺上重要位置，納入工作規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民政工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到主動(dòng)研究，積極應(yīng)對(duì)，不畏難、不回避、不推諉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，在政策指導(dǎo)、資金投入、資源配置等方面向基層傾斜。我們必須把握大勢(shì)，增強(qiáng)信心，自覺將推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為大有可為的事業(yè)來落實(shí)。這些，都反映出**人的創(chuàng)業(yè)精神源遠(yuǎn)流長。有中藥材26萬畝，1900多個(gè)品種，其中175種為國家重點(diǎn)中藥材保護(hù)品種，茯苓和天麻產(chǎn)量居全國第一。其中，民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)了重要角色。今年來，國家和省里先后出臺(tái)一系列舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些都十分有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把一切創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，就一定能夠迎來新一輪全民創(chuàng)業(yè)的春天。要用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)，或兼職從事研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，使技術(shù)專長成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，人社等部門要給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，盡力幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際困難和后顧之憂。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村股田制改革，加快農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，大力培育種養(yǎng)大戶。要把這些創(chuàng)業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“非禁即入”原則和《**市貫徹落實(shí)的意見》（懷政辦發(fā)[2012]13號(hào)）及市委市政府即將出臺(tái)的文件精神，把門檻放低，將準(zhǔn)入放寬，讓創(chuàng)業(yè)者放心。推動(dòng)農(nóng)村合股經(jīng)營加快發(fā)展，采取農(nóng)民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)各類專業(yè)市場、批發(fā)市場、商業(yè)街建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣等行業(yè)創(chuàng)業(yè)。各類金融機(jī)構(gòu)要積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，建立適合初創(chuàng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以營造開明開放的人文環(huán)境為方向，打破阻礙創(chuàng)業(yè)、制約發(fā)展的老觀念、舊框框，清除一切不利于公平競爭和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護(hù)主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺(tái)，使“尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”成為社會(huì)的價(jià)值取向，使“文明、有序、和諧”成為行為準(zhǔn)則，使“人人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境”成為自覺行動(dòng)。同時(shí)，要研究出臺(tái)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法，使創(chuàng)業(yè)基地成為創(chuàng)業(yè)者的樂園。各級(jí)各部門要把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓。二是嚴(yán)明清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的工作紀(jì)律，清理整頓工作人員要做到嚴(yán)