村民自治工作的理論研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 村民自治本來(lái)是要解決公共品的供給問(wèn)題，由老百姓選舉出來(lái)的村民委員會(huì)的職權(quán)僅限于處理公共事務(wù)。我們認(rèn)為，****區(qū)這種做法是正確的。政治家也是一種職業(yè)，甚至是一種廣義的工程技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部可以集中精力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 在國(guó)家層面上，目前的村民自治是由民政部的一個(gè)處來(lái)負(fù)責(zé)。同樣地，在秦嶺山區(qū)的某些村落，用道德權(quán)威或宗法權(quán)威就可能維持一定的社會(huì)秩序，并解決自己簡(jiǎn)單的對(duì)公共品的需求問(wèn)題。社區(qū)很明顯不再是農(nóng)民認(rèn)同的基礎(chǔ)。（3）由于人們的社會(huì)活動(dòng)空間增大，交易內(nèi)容變得日益復(fù)雜，社會(huì)秩序和安全的內(nèi)涵與以往大不相同，提供安全和秩序的政治人物需要新的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和新的專業(yè)背景方能勝任，而這種關(guān)于知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景的信息具有某種隱蔽性，人們通常不容易通過(guò)廉價(jià)支付得到這種信息。他們會(huì)認(rèn)為，一些人依靠十幾年甚至幾十年的社區(qū)生活樹(shù)立起來(lái)的威信，足以使他們成為社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人。 一個(gè)社會(huì)需要某種權(quán)威結(jié)構(gòu)，以維持社會(huì)公共品供應(yīng)的秩序。****區(qū)正是這樣做的，這也體現(xiàn)了我黨一貫提倡的因地制宜的方法。 有人擔(dān)心在鄉(xiāng)村發(fā)展民主政治會(huì)使上級(jí)政府的意志難以貫徹，造成社會(huì)的裂痕。道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊衛(wèi)生維護(hù)、公共活動(dòng)場(chǎng)所的建立等事宜，只要村民代表會(huì)議做出決策，村民都能承擔(dān)責(zé)任，公務(wù)活動(dòng)的效率大大提高了。 **區(qū)這個(gè)制度在充分保障黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也使黨的干部受到村民的約束，使黨員干部更多地為村民利益著想。 兩委矛盾，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的新方式 在我國(guó)村民自治實(shí)踐中，村委會(huì)和黨支部委員會(huì)的關(guān)系始終難以理順，成為推進(jìn)村民自治向縱深發(fā)展的老大難問(wèn)題。 ，彌補(bǔ)現(xiàn)行法律缺失 我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》是1998年正式頒布實(shí)行的。 一、**** **區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視村民自治，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓農(nóng)村民主政治建設(shè)。但是，這項(xiàng)在我國(guó)畢竟前所未有，有關(guān)法律也不完善，如果沒(méi)有勇于創(chuàng)新的精神，就很難推動(dòng)這項(xiàng)。在大規(guī)模培訓(xùn)中，除請(qǐng)專家授課外，區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)也參與講課。 各項(xiàng)具體的規(guī)范都按照村民自治章程制定。村委會(huì)和黨支委會(huì)的主要干部是村民代表會(huì)議的當(dāng)然成員。各村對(duì)大學(xué)生回村在土地分配和其他利益上給予照顧支持；有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村還資助在校大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。過(guò)去一些后進(jìn)村的最大問(wèn)題是公共事務(wù)無(wú)人關(guān)心，現(xiàn)在發(fā)生了很大變化，后進(jìn)村 變成了先進(jìn)村。政府充分利用村民代表會(huì)議為核心的民主運(yùn)作系統(tǒng)向農(nóng)民宣傳政府的規(guī)劃和各項(xiàng)補(bǔ)償政策，并利用村民代表給農(nóng)民做，農(nóng)民很快接受了政府的決定，使這項(xiàng)得以順利完成。但從總體上看，選舉中的競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)有普遍展開(kāi)，有顯著競(jìng)爭(zhēng)的村莊占村莊總數(shù)一般在1/3左右，少數(shù)鎮(zhèn)（如泗村店鎮(zhèn)）競(jìng)爭(zhēng)程度比較高，有顯著競(jìng)爭(zhēng)的村莊占到鎮(zhèn)村莊總數(shù)的50。 我國(guó)幅員廣大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平有很大差
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