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村民自治工作調(diào)研報告-免費閱讀

2025-09-29 23:20 上一頁面

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【正文】 要糾正那些認為農(nóng)村實行自治了,可以不受約束,想怎么干就怎么干的錯誤思想。明確規(guī)定評議主體、評議對象、評議內(nèi)容、評議方式、評議原則和評議要求等事項,使這一制度的實施既要有利于對村委會及其成員的有效監(jiān)督,又要有利于發(fā)揮村委會及其成員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高村務(wù)管理效率。村委會要增強黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念,自覺地接受和依靠村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村委會要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的協(xié)助和配合作為自己的法定義務(wù),決不能以自治組織要服從民意為借口,不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務(wù)工作的指導(dǎo),甚至唱對臺戲或抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法,要把村民自治實踐中的民主權(quán)利切實地納入法律保護范圍,建立明確的可有效操作的村民自治的保障機制。修訂法律法規(guī),是對以往村民自治制度的再創(chuàng)新,必須解放思想,實事求是,與時俱進。要確定目標,部署措施,落實獎懲手段,組織各有關(guān)部門相互配合,齊抓共管,形成合力。有些地方監(jiān)督措施乏力,監(jiān)督滯后,暴露出來的問題查處不及時,整改措施未能真正到位。有的村干部存在怕麻煩不想公開,怕監(jiān)督不敢公開的心理,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。毋庸置疑,目前,我省仍有部分村經(jīng)濟較薄弱,頻繁的選舉活動對他們來說是一個負擔(dān)。一些人鉆了法律空子,致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時有發(fā)生,糾錯效果不明顯。 三是違法干預(yù)選舉的現(xiàn)象依然存在,賄選現(xiàn)象增多。三是深入開展村務(wù)決策聽證活動,從方法上進行改革創(chuàng)新。一是進一步修訂完善了地方性法規(guī),從法規(guī)上進行改革創(chuàng)新。XX縣區(qū)前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說:“村里的事,以前公道不公道天知道,如今公道不公道,一看就知道”。XX縣區(qū)村村制定了村民自治章程,建立村務(wù)管理規(guī)定。 在未實行村務(wù)決策聽證的村,沿用村民代表討論決策的傳統(tǒng)形式。%,大專文化程度以上的村主任占15%。三是民主程度不斷提高。 一、當前我省村民自治工作的主要成效 民主選舉日臻規(guī)范,選舉質(zhì)量逐屆提高 我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。在換屆選舉過程中,各地嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。許多地方的經(jīng)濟能人和高素質(zhì)人才當選為村委會成員。近年來,全市先后召開聽證會4000多場(次),列入聽證事項3600余件。 民主管理更加主動,管理方式更趨合理 九十年代后半期起,特別是近年開展社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后,村民為了更好地實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù),由村民討論制定村民自治章程、村規(guī)民約及村中的各種管理制度,作為干部和村民的行為規(guī)范。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了各有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。2006年村委會換屆選舉之前,%,審計金額達405億元,涉及3584個村委會,處理了涉嫌貪污挪用集體財物者263人,其中受黨政紀處分53人,移交司法機關(guān)處理42人,清退款物1174萬元。二是制訂下發(fā)各種規(guī)范性文件,從政策上進行改革創(chuàng)新。 二是選舉的競爭性進一步增強,婦女當選的難度加大。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發(fā)生。此外,基層選舉活動過于頻繁,用群眾的話說,十年九選,今年是村委會換屆選舉,明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉,后年是縣區(qū)人大代表選舉。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前,尚有8%左右的村委會與黨支部關(guān)系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動有待于進一步規(guī)范和推進。有的公開項目不細化,只籠統(tǒng)公開大的支出項目,而不公布具體的支出情況,群眾看了還是不明白。另外,在很多地方基層政權(quán)建設(shè)沒有專項經(jīng)費,也制約了工作的開展。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,通過報刊、電臺、電視臺,宣揚各種先進典型,曝光各種違法現(xiàn)象,引導(dǎo)農(nóng)民群眾在自治活動中把握正確的方向,動員社會各方面力量共同關(guān)注和監(jiān)督農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。但是現(xiàn)在情況不同了,一方面由于人口的流動性增大,一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度,加大選舉的成本。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心,是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo),主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè)。同時,進一步規(guī)范村務(wù)公開的工作程序,包括定期公開事項的內(nèi)容、時間、地點、形式和意見受理等,都要符合規(guī)范要求。使他們懂得如何尊重群眾的意愿,如何進行村民自治基本制度的建設(shè),如何依法有效實施各項自治活動。 第17頁 共17頁。要采取各種有效途徑,廣泛深入的向農(nóng)村干部群眾宣傳黨在農(nóng)村的方針政策和國家關(guān)于村民自治的法律法規(guī)。作為村民自治主體
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