【正文】 通過宣傳教育，讓農村干部群眾增長村民自治的知識。一是要科學劃分職權與職責，處理好政治領導與具體事務之間的關系。比如在選舉中，要想達到“兩個過半”（即選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選）已不太容易，這樣的規(guī)定原來是必要的，因為這樣有利于擴大民主，培育民主，可以維護村委會選舉的代表性和廣泛性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層政權建設工作的骨干和積極分子則更缺乏。有的村委會班子成員認為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領導；有的村黨支部認為，基層黨組織是領導核心就是要領導一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應有的權力。2006年換屆選舉時，XX市有一個村，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當選，村民將有好處。實踐表明，這些措施的出臺，對促進村委會建設起到了很好的促進作用。近幾年來，各級黨委、政府把村務公開作為推進農村基層民主政治建設的重要舉措，做到責任到位，工作到位。XX市共有1514個村開展了村務決策聽證活動（%）。其次是操作程序更加規(guī)范。由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數量與質量在不斷提高。具體做法是：由村黨組織、村委會、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯(lián)席會議討論提出方案，再交由村民代表會議討論決定，表決結果和會后執(zhí)行情況通過村務公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。 近年來，各地還通過村財階段性審計和離任審計來實現(xiàn)民主監(jiān)督。為進一步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和構建社會主義和諧社會，2005年，省里下發(fā)了《關于開展村務決策聽證工作的意見》，在全省農村全面推行村務決策聽證工作。 （二）村委會屆期三年太短，基層選舉過于頻繁 近年來，基層干部群眾普遍反映，村委會屆期三年太短。有些群眾認為村務公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領導，充分發(fā)揮領導核心作用，把黨的領導始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執(zhí)行民主決策、民主監(jiān)督的行為，應負什么樣的責任，受到什么樣的懲治，由誰來執(zhí)行懲治行為等，要有明確、具體的規(guī)定。二是要增強農村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。 宣傳教育工作要注重實際效果，要做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合，增強宣傳教育工作的多樣性和針對性。堅持村民民主評議干部制度，制定評議規(guī)則，定時定期進行統(tǒng)一安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權的基礎上，認真履行職責，堅持“協(xié)調、效能、服務、法治”的原則，不斷強化法律意識與服務意識，嚴格依法行政、依法管理，轉變政府職能，增強服務功能。因此，有必要依據村民自治實踐中存在的問題和需求，對法律法規(guī)進行修訂。三是監(jiān)督整改不力。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬元。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。 大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平 近年來，我們結合農村基層民主政治建設實際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時代精神核心，從有關法規(guī)和政策規(guī)定上，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革，有效地促進了農村基層民主政治建設上新水平。許多地方還建立了由村民代表或群眾團體人員參加的執(zhí)約隊，依據自治章程或村規(guī)民約，開展經常性的檢查活動，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實。XX市由當地企業(yè)家當選村主任的約占三分之一。村民自治工作調研報告 近幾個月來，我們組織有關人員深入福州、莆田、泉州、漳州、XX市市的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，召開有縣級民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農村基層民主政治建設座談會，結合以往的調研活動和平常的工作實際，對我省完善農村村民自治，發(fā)展農村基層民主政治建設的基本情況有了比較全面、真實的了解掌握，對