村民自治工作調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-30 23 本頁面
【正文】 實(shí)施，減少了村委會(huì)工作的隨意性，許多山區(qū)農(nóng)村因?yàn)橹贫俗灾握鲁?，?shí)施了民主管理，使村務(wù)管理加強(qiáng)了，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現(xiàn)象減少了。目前，全省有98%的村委會(huì)制定了村民自治章程，有95%的村委會(huì)制定了有關(guān)生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、福利保障、干部目標(biāo)管理等項(xiàng)制度。XX市XX縣區(qū)東埔鎮(zhèn)下坑村在剛開始提議集資建設(shè)公益性骨灰堂時(shí)，響應(yīng)者寥寥。XX市今年來通過聽證議定事項(xiàng)5523個(gè)，已辦結(jié)的事項(xiàng)4193個(gè)，得到了廣大基層干部、群眾的認(rèn)可，群眾滿意率達(dá)90%。全省50%以上村委會(huì)在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。%，%。2006年，全省應(yīng)換屆的14433個(gè)村委會(huì)已有14379個(gè)完成了換屆選舉工作，%，其中廈門、XX市100%完成選舉任務(wù)，福州、泉州、寧德、%以上。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅(jiān)持村民自治的原則由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。我省在全國率先出臺(tái)了《XX省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《XX省村民委員會(huì)選舉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》和《選舉辦法》），并經(jīng)過多次修訂完善。村民自治工作調(diào)研報(bào)告 近幾個(gè)月來，我們組織有關(guān)人員深入福州、莆田、泉州、漳州、XX市市的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，召開有縣級(jí)民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)座談會(huì)，結(jié)合以往的調(diào)研活動(dòng)和平常的工作實(shí)際，對(duì)我省完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本情況有了比較全面、真實(shí)的了解掌握，對(duì)進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。2005年在總結(jié)2000年、2003年兩次換屆選舉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，對(duì)兩個(gè)“辦法”進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善，使法規(guī)更加切實(shí)可行，便于操作。各地還對(duì)操作程序和操作辦法作出了嚴(yán)格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。通過換屆選舉，各地村委會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，為推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。XX市由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家當(dāng)選村主任的約占三分之一。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施細(xì)則，精心組織召開聽證會(huì)，扎實(shí)做好聽證事項(xiàng)的落實(shí)，把涉及村民切身利益的事務(wù)，包括重大村務(wù)決策意見出臺(tái)、村集體財(cái)務(wù)收支、村干部管理、計(jì)劃生育、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配和土地征用補(bǔ)償、義務(wù)工攤派和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、優(yōu)撫、福利、救濟(jì)、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強(qiáng)烈的其他事項(xiàng)，都納入了聽證內(nèi)容。XX市今年來共召開聽證會(huì)1968場（次），確定聽證議題2238個(gè)，其中涉及村級(jí)重大事務(wù)和農(nóng)民群眾切身利益的議題1809個(gè)，最后形成統(tǒng)一意見的有1776個(gè)，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題。隨著村民代表會(huì)議討論的不斷深入和建設(shè)方案的不斷修改完善，絕大多數(shù)家庭愿意參與集資建設(shè)。許多地方還建立了由村民代表或群眾團(tuán)體人員參加的執(zhí)約隊(duì)，依據(jù)自治章程或村規(guī)民約，開展經(jīng)常性的檢查活動(dòng)，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實(shí)。 民主監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，村務(wù)公開日臻透明 我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村務(wù)公開等形式對(duì)村委會(huì)及其干部的工作進(jìn)行審議和評(píng)議來實(shí)現(xiàn)的。XX市農(nóng)村實(shí)行集體財(cái)務(wù)一月一公開，確保村集體財(cái)務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。村委會(huì)干部離任審計(jì)，是村財(cái)審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平 近年來，我們結(jié)合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實(shí)際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時(shí)代精神核心，從有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定上，從民主自治方式方法上，進(jìn)行了一系列的探索和改革，有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平。2006年度村委會(huì)換屆選舉中，有49名村委會(huì)成員當(dāng)選后職務(wù)自行終止，其中村委會(huì)主任30名。兩年多來，省民政廳對(duì)村民自治中的村委會(huì)成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會(huì)成員職務(wù)自行終止等問題，共下發(fā)了近20份規(guī)范性文件，從政策上進(jìn)一步豐富完善了法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新了村民自治工作。 二、村民自治工作面臨的困難和主要問題 （一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大 一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)選舉重視程度和工作力度有所下降。我
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