5深究農(nóng)民社會平等權(quán)的法律保障-免費閱讀
【正文】 ）消滅城鄉(xiāng)之間的對立，消除城鄉(xiāng)差別，充分實現(xiàn)農(nóng)民的平等權(quán)利需要一定的物質(zhì)前提，但絕不能簡單一句 “ 權(quán)利受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約 ” ，把一切存在都當(dāng)成合理的，否定農(nóng)民的平等權(quán)利。 四、結(jié)語 考慮到我國城市長期對鄉(xiāng)村的 “ 抽血 ” 和鄉(xiāng)村長期落后于城市的狀況，單靠鄉(xiāng)村的自然發(fā)展已不能改變鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌和實現(xiàn)農(nóng)民的平等權(quán)利 ，甚至?xí)萑敫毟F落后的 “ 馬太 ” 效應(yīng)窘境中，必須在政治上支持農(nóng)民積極參和國家生活，在經(jīng)濟(jì)上積極扶助農(nóng)民，在法律上確認(rèn)農(nóng)民的平等權(quán)利。［ 19］這是對農(nóng)民赤裸裸的剝奪。我國《憲法》第44 條有關(guān)公民退休權(quán)的規(guī)定也只限于企事業(yè)單位職工和國家工作人員，農(nóng)民不得不養(yǎng)兒防老，使農(nóng)村的計劃生育政策推行艱難，更加深了農(nóng)村的貧困。此外還有戶籍制度限制農(nóng)民子弟對教育資源的選擇，以及在升學(xué)中城鄉(xiāng)不同分?jǐn)?shù)線的設(shè)定，使得農(nóng)民子弟在教學(xué)質(zhì)量更低的情況下還要去跨越更高的升學(xué)門檻。據(jù)報載， XX 市環(huán)衛(wèi)部門共用了 2024 多農(nóng)民工，為解決下崗職工再就業(yè)新問題，計 劃 “ 騰籠換鳥 ” ，卻僅有 50 名下崗職工報名，真正上班的只有 10 人。盡管理論界人士反復(fù)呼吁平等就業(yè)、公平競爭、勞動力自由流動，以推動市場經(jīng)濟(jì)所必需的勞動力市場的盡快形成，但限制農(nóng)民的部門規(guī)章和地方性法規(guī)卻紛紛出現(xiàn)。［ 11］所以在當(dāng)前龐大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)并存的情況下，國家對農(nóng)業(yè)實施保護(hù)，使農(nóng)民獲得平等交易的權(quán)利，是國家為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)所必需支付的社會費用和發(fā)展成本。如日本，財政收入中農(nóng)業(yè)一般只占 1％，但農(nóng)業(yè)投入?yún)s占總預(yù)算的 10％。從理論上講，國有資產(chǎn)屬于全體國民，但實際上，國有資產(chǎn)帶來的收益幾乎為城市階層所壟斷。但這里假如弄清代表農(nóng)村人口的代表和農(nóng)民代表的區(qū)別后，就不應(yīng)該有這種顧慮了。 作為農(nóng)民政治權(quán)利最重要表現(xiàn)形式的選舉權(quán)，理論界有兩種觀點摘要：由于工人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)民數(shù)量，假如農(nóng)民代表的比例過大，便不能使工人階級在國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位得到應(yīng)有的體 第 4 頁 共 14 頁 現(xiàn)；［ 4］假如城鄉(xiāng)都按同等比例選代表，則人民 代表大會就會變?yōu)檗r(nóng)民代表大會了。假如考慮到非農(nóng)民代表也能代表農(nóng)民的利益，那似乎能理解這一現(xiàn)象，但這樣一來，對農(nóng)村和城市每一位代表所代表的人口數(shù)作出不同的規(guī)定就沒有意義了。農(nóng)村的矛盾在農(nóng)民的逆來順受中不斷積累和激化，以致引起整個社會的大動蕩，這正是我國歷史上農(nóng)民起義風(fēng)起云涌的深刻原因。而在我們這個農(nóng)村人口占多數(shù)的國度內(nèi)，農(nóng)民權(quán)利的充分實現(xiàn)無疑是法治建設(shè)不可回避的新問題。農(nóng)民平等權(quán)利的欠缺，已成為農(nóng)村和農(nóng)民邁入市場經(jīng)濟(jì)的重大障礙。從歷屆全國人大的構(gòu)成來看，第一屆有農(nóng)民代表 63 人，占 ％；第二屆 67 人，占 ％；第三屆 209 人，占 ％；第四屆 662 人，占 ％；第五屆720 人，占 ％；第六屆 348 人，占 ％；第七屆和 工人代表合占 23％；第八屆 280 人，占 ％；第九屆 240 人，占 8％。工人有工會，婦女有婦聯(lián)，青年有共青團(tuán)，私營企業(yè)主都有個協(xié)會，這些群眾組織能在一定程度上保護(hù)該社會成員的利益。［ 6］但在國家已經(jīng)或初步實現(xiàn)工業(yè)化后，就應(yīng)當(dāng)反哺農(nóng)民，而由于代表農(nóng)民利益的代表比例被過分壓低，就很難實現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)年支持工業(yè)化期望的那部分長遠(yuǎn)利益。然而實行市場經(jīng)濟(jì)體制以來，城鄉(xiāng)收入差距呈不斷擴(kuò)大趨向。農(nóng)業(yè)投資用于 第 6 頁 共 14 頁 水利方面的很大一部分還是解決城市和工業(yè)用水的。平等交易是農(nóng)民參和市場經(jīng)濟(jì)的必要條件，但目前從整體上來看，農(nóng)民在市場交易中是處于劣勢的，受非經(jīng)濟(jì)因素的影響較多。 ” 因此， 勞動者就業(yè)，因出身而受 第 8 頁 共 14 頁 歧視屢見不鮮。它們規(guī)定，凡能布置下崗和待工人員的工種崗位，企業(yè)不 第 9 頁 共 14 頁 能使用外來勞動力；依法可以使用外地勞動力的用人單位或個體工商戶必須申請《務(wù)工證》，交納務(wù)工管理費，接受勞動監(jiān)察，或在使用外地勞動力時按一定比例招收本市城鎮(zhèn)勞動力，不準(zhǔn)擅自使用、聘
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