5深究農(nóng)民社會(huì)平等權(quán)的法律保障-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 省的全國(guó)人大代表甚至 XX 省的全國(guó)人大 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 代表已不是什么新聞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 “ 剪刀差 ” 向國(guó)家提供的積累，從 1952年到 1986年是 億元，加上收繳的農(nóng)業(yè)稅 ，兩項(xiàng)合計(jì) ，約占農(nóng)民所創(chuàng)造價(jià)值的 ％。美國(guó)政府則把農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)公共事業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予大量的投資和補(bǔ)貼。他們必然要為社會(huì)作出特定的貢獻(xiàn)，也必然要從社會(huì)享受一定的利益和待遇。 （一）經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī) 構(gòu)核準(zhǔn)，確屬因本地勞動(dòng)力普遍短缺，需跨省招收人員； （二）用人單位需招收人員的行業(yè)、工種，屬于勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的，在本地?zé)o法招足所需人員的行業(yè)、工種； （三）不屬于上述情況，但用人單位在規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，無法招到或招足所需人員。平等就業(yè)權(quán)是國(guó)家對(duì)公民生存權(quán)平等保護(hù)在勞動(dòng)權(quán)上的反映，歧視農(nóng)民工的政策，人為地強(qiáng)化了城里人和鄉(xiāng)里人的身分等級(jí)色彩。［ 14］從實(shí)際情況來看，不能入學(xué)和中途輟學(xué)的基本上都是貧窮的農(nóng)民子弟，且數(shù)字有可能更大。［ 17］即使是進(jìn)城工作的農(nóng)民，也不可能和城市職工享受同等社會(huì)保障待遇，他們地位低微，經(jīng)常被叫做 “ 打工仔 ” 或 “ 打工崽 ” 。因此，農(nóng)民首先是一種職業(yè)，專指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口，和其他勞動(dòng)者一樣，都理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重，不勞而獲才是羞恥的。 ” （注摘要：［法］盧梭摘要：《社會(huì)契約論》，商務(wù)印書館 1980 年版，第 70 頁(yè)。城鄉(xiāng)差別雖然是歷史造成的，但縮小乃至最終消滅城鄉(xiāng)差別究竟是社會(huì)主義的重要目標(biāo)，而且是共產(chǎn)主義社會(huì)的重要特征之一，要求在社會(huì)主義初級(jí)階段一下子充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的平等權(quán)利是不現(xiàn)實(shí)的，卻至少是要朝這個(gè)目標(biāo)努力，不能人為地?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)差別。 “ 消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，是社會(huì)統(tǒng)一的首要條件之一，這個(gè)條件又取決于許多物質(zhì)前提，而且一看就知道，這個(gè)條件單靠意志是不能實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)民在我國(guó)日益成為一個(gè)身分概念，而不是一個(gè)職業(yè)概念，它和 “ 非農(nóng) ” 嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。長(zhǎng)期國(guó)家政策偏斜導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差別，使得一些人在戶口新問題上大做文章、 “ 挖掘潛力 ” ，到 1992 年上半年，全國(guó)幾乎每一個(gè)省份都出現(xiàn)了 “ 買戶口 ” 的現(xiàn)象。保護(hù)農(nóng)民教育權(quán)利的平等對(duì)解決我 國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民新問題具有不可估量的意義。從 1985 年起，國(guó)家財(cái)政還取消了對(duì)農(nóng)村每個(gè)中學(xué)生 元、小學(xué)生 元的教育撥款，改為農(nóng)民在 “ 三提五統(tǒng) ” 中支出，農(nóng)村學(xué)校只能依靠農(nóng)民自己出錢集資建設(shè)和改造。在武漢，《 XX市勞 動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（ 1999 年 1 月 22 日）一方面在第 5 條規(guī)定勞動(dòng)者有平等就業(yè)的權(quán)利；一方面在第 7 條規(guī)定外來勞動(dòng)者求職須辦理許可手續(xù)，第 13 條規(guī)定用人單位招用本市失業(yè)、下崗職工的，按規(guī)定享受有關(guān)待遇，在第 14 條規(guī)定用人單位招用外來勞動(dòng)力的，應(yīng)符合本市外來勞動(dòng)力計(jì)劃和行業(yè)工種目錄要求，實(shí)行職業(yè)保留制度。其中最主要的是對(duì)農(nóng)民身分的歧視。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)尚處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的時(shí)期，處在用黃牛耕地的生產(chǎn)力發(fā)展階段，把這種狀況的農(nóng)業(yè)完全推向市場(chǎng)，其優(yōu)勝劣汰的結(jié)果是可想而知的；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出售時(shí)，不但沒有得到有效的保護(hù)，還要遭到人 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 為的控制，如低價(jià)定購(gòu)、禁止自由交易（由糧食部門獨(dú)家購(gòu)買、禁止跨地區(qū)銷 售等），或者出現(xiàn)過度的競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期利潤(rùn)難以實(shí)現(xiàn)；再次，農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)用生產(chǎn)資料（如化肥、農(nóng)藥等）時(shí)，面對(duì)的卻是賣方壟斷市場(chǎng)，分散的農(nóng)民沒有能力去參加談判，影響市場(chǎng)價(jià)格，他們進(jìn)行的是不平等的交易。［ 8］值得指出的是，農(nóng)民為國(guó)家提供的積累相當(dāng)一部分直接轉(zhuǎn)化成了城市居民的生活福利， “ 一旦成為城市人口，每年便可從國(guó)家取得 120元的糧油補(bǔ)助，國(guó)家財(cái)政每年為城市人口提供食物補(bǔ)貼 500 多億元，占國(guó)家財(cái)政總 支出的近 1／ 4.” ［ 9］國(guó)家資源分配的不平等，使農(nóng)業(yè)在為工業(yè)化進(jìn)程承擔(dān)積累重負(fù)的同時(shí)失去了自身的發(fā)展機(jī)會(huì)，即從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)。［ 7］收入差別固然有多方面的原因，但農(nóng) 民經(jīng)濟(jì)平等權(quán)利的缺乏無
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1