5區(qū)縣黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的實(shí)踐與思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 人代會(huì)、政協(xié)會(huì)實(shí)行的都是年會(huì)制，其代表、委員都是常任的，而且部分代表委員與黨代表是有交叉的，因此常任制黨代表必須處理好與之關(guān)系，工作重點(diǎn)必須有所側(cè)重，否則就有一種重復(fù)勞動(dòng)的感覺(jué)，影響閉會(huì)期間黨代表作用的發(fā)揮。制度是決定性因素，要把推進(jìn)制度建設(shè)擺到更加突出的位置來(lái)考慮，抓好基礎(chǔ)性工作，使黨代表閉會(huì)期間發(fā)揮作用的探索從一開(kāi)始就走上制度化、規(guī)范化的道路。要以代表團(tuán)（組）、代表個(gè)人為基本組織形式，探索完善建立臨時(shí)代表小組和代表專(zhuān)業(yè)小組等形式，組織代表開(kāi)展以為黨委決策提供依據(jù)為主要內(nèi)容的調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、征詢(xún)意見(jiàn)等活動(dòng)。根據(jù)先進(jìn)性、廣泛性和層次性原則，換屆選舉時(shí)，可以對(duì)新代表的比例、代表任期、代表構(gòu)成作出規(guī)定，并采取劃小選舉單位、適當(dāng)擴(kuò)大差額比例甚至是試行直選等方式選舉代表，增強(qiáng)代表的 “ 代表 ” 意識(shí)。因此，有必要通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、板報(bào)等載體進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的宣傳，讓更多的黨員和群眾懂得探索黨代表閉會(huì)期間發(fā)揮作用的意義，了解其發(fā)揮作用的載體和途徑。此外，從黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制考察，強(qiáng)化閉會(huì)期間黨代表的作用后，勢(shì)必會(huì)引起原有黨的領(lǐng)導(dǎo)程序、工作制度等相應(yīng)發(fā)生變化，基于原有制度所產(chǎn)生的利益格局也需要調(diào)整，這樣，不可避免會(huì)觸動(dòng)一些人的利益，導(dǎo)致一部分人對(duì)發(fā)揮黨代表作用持冷落甚至抵制的態(tài)度。臨時(shí)代表小組由于通知到人，黨代表一般都會(huì)參加。去年以來(lái)， XX 縣區(qū)以團(tuán)（組）為單位組織了三次黨代表活動(dòng)（分別是兩次學(xué)習(xí)討論和一次專(zhuān)題視察），從這三次活動(dòng)的出勤率分析，我們發(fā)現(xiàn)，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表團(tuán)呈現(xiàn)出從 98%→92%→85% 遞減的現(xiàn)象，而四個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)代表團(tuán)的遞減幅度則更大，為 99%→85%→70% 。這里有一組數(shù)據(jù)， XX 縣區(qū)五次黨代會(huì) 258 名黨代表中， %為領(lǐng)導(dǎo)干部代表， %為農(nóng)村一線(xiàn)代表，而農(nóng)村代表中， %的代表學(xué)歷為高中及高中以下。近兩年來(lái)，XX 縣區(qū)基層黨員群眾通過(guò)區(qū)黨代表這個(gè)渠道向區(qū)委區(qū)府提出的意見(jiàn)建議就有 20 余條，區(qū)委與廣大黨員、群眾之間的聯(lián)系和溝通得到加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。實(shí)行黨代表活動(dòng)制度后，基層黨員群眾多了一條向區(qū)委反映意見(jiàn)、建議的渠道；區(qū)委也多了一條了解普通黨員思想和心愿的渠道。四是積極參與全會(huì)。幾年來(lái)， XX 縣區(qū)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：一是加強(qiáng)雙向聯(lián)系。從探索工作一開(kāi)始，XX 縣區(qū)就把制度建設(shè)放在突出位置，以制度來(lái)拓寬代表發(fā)揮作用的渠道。 二、 XX 縣區(qū)黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的探索與實(shí)踐 （一）基本做法 成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。 黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。 黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用，是保障和維護(hù)黨員權(quán)利的需要。十六大報(bào)告指出， “ 黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。根據(jù)黨章規(guī)定，中央和地方的黨員代表大會(huì)是黨的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但是，在實(shí)際工作中，黨代會(huì)的權(quán)威并未得到尊重，黨員代表的作用發(fā)揮不夠。黨的十六大提出： “ 要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。 *年初以來(lái)， XX 縣區(qū)在區(qū)黨代表中探索實(shí)施了黨代表活動(dòng)制度，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，逐步積累了黨代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。閉會(huì)期間， 黨員代表難以參與決策、監(jiān)督，平時(shí)黨員代表提出的批評(píng)、建議和意見(jiàn)不能象人大代表那樣引起足夠重視。當(dāng)前進(jìn)行社會(huì)主義政治文明建設(shè)，基本內(nèi)容就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)此，黨的十六屆四中全會(huì)要求， “ 要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi) 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 事務(wù) ” ， “ 建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。 黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用，是廣大黨員意愿的集中反映。主要職責(zé)是：做好代表的聯(lián)絡(luò)、接待、信訪(fǎng)工作；辦理代表的建議書(shū)，督促建議書(shū)受理單位或相關(guān)部門(mén)認(rèn)真及時(shí)辦理，并將辦理情況答復(fù)代表；負(fù)責(zé)聯(lián)系代表工作，組織、指導(dǎo)、督查代表的各類(lèi)活動(dòng)；及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)代表的意見(jiàn)和建議；辦好內(nèi)部刊物，及時(shí)交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。其中，《 XX 縣區(qū)區(qū)黨代表學(xué)習(xí)制度（試行）》明確了區(qū)黨代表的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)要求，建立了學(xué)習(xí)督查制度；《中共 XX 縣區(qū)委委員聯(lián)系區(qū)黨 代表、區(qū)黨代表聯(lián)系黨員和群眾暫行辦法》，要求區(qū)委委員分片聯(lián)系區(qū)黨
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1