5區(qū)縣黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的實踐與思考-資料下載頁
2025-09-02 20:07本頁面
【正文】 ，增加黨組織的凝聚力和號召力。要明確各基層黨組織和一把手的責任，把各基層黨組織落實黨代表活動制度的情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件，支持代表開展活動，營造代表活動的良好氛圍。 代表素質(zhì)要提高。閉會期間組織代表開展活動，賦予了黨員代表更為重要的工作職責，因此，必須建立一套代表素質(zhì)保 第 14 頁 共 16 頁 證機制，來保證黨員代表更好地參與黨 內(nèi)外事務。一是在黨代表產(chǎn)生之前，要明確其任職資格。作為一名區(qū)（縣）級黨代表，一般來說，除了先進性方面的要求外，還應對最低學歷、年齡以及政治理論水平和參政議政能力提出要求，另外，可以適當鼓勵和支持黨代表兼職人大代表，通過 “ 兼職 ” 幫助黨代表提高議事能力和決策能力。二是在代表產(chǎn)生過程中，要建立一套科學的代表遴選機制。根據(jù)先進性、廣泛性和層次性原則，換屆選舉時，可以對新代表的比例、代表任期、代表構(gòu)成作出規(guī)定，并采取劃小選舉單位、適當擴大差額比例甚至是試行直選等方式選舉代表，增強代表的 “ 代表 ” 意識。三是要建立一套完善 的代表培訓機制。區(qū)（縣）黨委和組織部門，在制訂全區(qū)（縣）黨員干部年度教育培訓計劃時，應將黨代表任職培訓同步考慮，同步實施，尤其要側(cè)重加大對基層一線代表的履職能力培訓力度，保證代表閉會期間作用的發(fā)揮。 活動開展要經(jīng)常。常任制黨代表的特征最大程度體現(xiàn)在 常 字，經(jīng)常開展活動是發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)。一要經(jīng)常探索活動載體。要充分發(fā)揮區(qū)（縣）黨代表特有的優(yōu)勢，必須重點研究常任制黨代表在貫徹落實黨的路線方針政策，加強和改善黨的領(lǐng)導，加強基層組織建設(shè)，搞好干部人事工作和黨風廉政建設(shè)等方面的參謀、監(jiān)督作用，設(shè)計 更多的、為黨代表所喜聞樂見的活動載體，為黨代表在閉會期間發(fā)揮作用提供 “ 特別 ” 舞臺。二要經(jīng) 第 15 頁 共 16 頁 常組織代表活動。要以代表團（組）、代表個人為基本組織形式，探索完善建立臨時代表小組和代表專業(yè)小組等形式，組織代表開展以為黨委決策提供依據(jù)為主要內(nèi)容的調(diào)查研究、建言獻策、征詢意見等活動。要積極探索黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式，并不斷深化黨代表活動的內(nèi)容，增強黨代表活動的實效性。三要推行黨代表大會年會（例會）制度。作為當前各地正在試點的黨代表活動制度來說，黨代表缺乏例會訓練，是一明顯的制度缺陷。因為，沒有經(jīng)常性的黨代表大會（例 會），代表的意識、能力以及地方黨委的重視程度都會大打折扣。因此，有必要建立黨代表例會制度，進一步提高黨代表的政治地位，并讓代表在參與例會中增強代表意識、提高履職能力，切實發(fā)揮作用。 制度建設(shè)要跟上。制度建設(shè)帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性特征。制度是決定性因素，要把推進制度建設(shè)擺到更加突出的位置來考慮，抓好基礎(chǔ)性工作，使黨代表閉會期間發(fā)揮作用的探索從一開始就走上制度化、規(guī)范化的道路。從各地經(jīng)驗看，首先需要考慮的有三個層面的制度建設(shè)：一要考慮黨代表活動制度等綜合性制度。要明確黨代表的權(quán)利和義務 ，以及黨代表的權(quán)益保障機制，對代表團的活動和黨代表大會年會等重大事項必須作出規(guī)定，并經(jīng)黨的代表大會通過之后實施。二要考慮黨代表大會閉會期間代表活動制度。黨代表享有的權(quán)利要通過閉會期間的活動體現(xiàn)出來，要制定一系列活動制度，包括調(diào)查研究、向 第 16 頁 共 16 頁 黨委提出議案、建議、批評和意見、黨代表聯(lián)系黨員群眾和黨代表視察等等，通過制度保障代表在閉會期間發(fā)揮作用。三要考慮黨代表活動的約束機制。區(qū)（縣）黨委組織部門有必要建立一套包括黨代表履職備案制度、黨代表述職評議制度、黨代表激勵表彰機制和《團（組）長工作職責》等等制度在內(nèi)的代表履職 約束機制，進一步督促黨代表和代表團（組）長履行職責，推進黨代表閉會期間的活動向縱深發(fā)展。 關(guān)系處理要妥當。人代會、政協(xié)會實行的都是年會制，其代表、委員都是常任的，而且部分代表委員與黨代表是有交叉的，因此常任制黨代表必須處理好與之關(guān)系，工作重點必須有所側(cè)重，否則就有一種重復勞動的感覺，影響閉會期間黨代表作用的發(fā)揮。我們認為，常任制黨代表要從發(fā)揮黨組織和黨代表特有的優(yōu)勢出發(fā)，要關(guān)注黨的自身建設(shè)問題以及執(zhí)政中碰到的經(jīng)濟和社會方面的問題，黨的代表必須在貫徹落實黨的路線方針政策、加強和改善黨的領(lǐng)導、加強 黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及搞好干部人事工作和黨風廉政建設(shè)等問題上體現(xiàn)黨代表特有的作用，必須在拓寬黨內(nèi)民主渠道，避免和減少黨委決策上的失誤上發(fā)揮應有的作用。在活動方式上，要提倡互相學習，適當組織黨代表與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合開展活動，在共同學習中提高自身能力，為國家經(jīng)濟社會和諧發(fā)展奉獻力量。
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