5農(nóng)村土地制度改革與失地農(nóng)民社會(huì)保障探討-免費(fèi)閱讀
【正文】 大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)教育人才。最后，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，出臺(tái)扶持政策 。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益多元化，除了以土地為生產(chǎn)資料的收入方式外，休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等的出現(xiàn)充分利用了農(nóng)村獨(dú)特自然景觀的天然優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了餐飲、住宿、交通等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，為增加農(nóng)村收入，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作用明顯。三是，嚴(yán)格執(zhí)行，明確各部門(mén)職責(zé)，發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用。如我國(guó)在推行土地流轉(zhuǎn)政策時(shí)也以農(nóng)民自愿為原則。通過(guò)確定土地產(chǎn)權(quán)，建立嚴(yán)格清晰的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，有利于規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源的配置。農(nóng)民在城市就業(yè)市場(chǎng)中處于劣勢(shì)地位，如農(nóng)民工自身法律知識(shí)欠缺，法律制度在保護(hù)農(nóng)民群體權(quán)益方面有所欠缺，這一系列因素使失地農(nóng)民在勞動(dòng)就業(yè)面前困難重重。另一個(gè)阻礙城鄉(xiāng)一體化的因素是農(nóng)民自身，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要部分，農(nóng)民的社會(huì)保障中很多是有自己出資的，農(nóng)民的 收入直接關(guān)系到其能否交得起社會(huì)保險(xiǎn)。農(nóng)民養(yǎng)老多采用家庭養(yǎng)老模式，收入多依賴于土地經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村地區(qū)由于地理位置條件限制，就醫(yī)條件和成本與城市相比較為欠缺。農(nóng)村土地征用引起多種矛盾，地方政府為緩解矛盾，多采用低保制度先行的辦法。 二、失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)的問(wèn)題分析 農(nóng)村土地制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，一直是備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。當(dāng)前，我國(guó)失地農(nóng)民數(shù)量已達(dá) 4000萬(wàn)至 5000 萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)到 2024 年將增加至 1 億。現(xiàn)行土地制度指向的結(jié)果是：其一，農(nóng)民土地權(quán)益不能得到有效保護(hù)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題是關(guān)系著改革開(kāi)放的大局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大問(wèn)題。千百年來(lái)，土地是農(nóng)民生存的基本保障，失去土地導(dǎo)致這一部分群體面臨嚴(yán)重的社會(huì)保障問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前對(duì)土地制度的理解更傾向 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 于廣義層面。此外，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加速，一些城市用地向農(nóng)村地區(qū)延伸，矛盾無(wú)法解決。同時(shí)，也在《決定》中做了詳細(xì)闡述，指出應(yīng)縮小征地范圍，征地過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范程序執(zhí)行，完善農(nóng)民土地增 值收益分配機(jī)制，增加農(nóng)民收入等。失地農(nóng)民的出現(xiàn)不可怕，關(guān)鍵是我們?nèi)绾巫龊檬У剞r(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)，如何保障這一部分人群的生活和基本權(quán)益。二是，無(wú)形之中加大了低保資金管理的難度。此外，失地農(nóng)民為了維持生活，會(huì)選擇難度大、風(fēng)險(xiǎn)大的體力勞動(dòng)，導(dǎo)致就醫(yī)風(fēng)險(xiǎn)增加。農(nóng)村戶口與城市戶口的差別直接關(guān)系著農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享受不同待遇的社會(huì)保障水平和福利待遇。其次，農(nóng)民的就業(yè)能力有限，缺少必要的勞動(dòng)技能。 （一）改革土地制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)，完善補(bǔ)償機(jī)制 首先，進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作。其二，完善市場(chǎng)機(jī)制和交易制度，當(dāng)前我國(guó)城市的土地流轉(zhuǎn)相對(duì)健全，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍面臨許多困境，其中建立完善的交易制度有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化。為解決失地農(nóng)民流動(dòng)性大，權(quán)益保障困難的問(wèn)題，應(yīng)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，方便農(nóng)民在其他地點(diǎn)辦理
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1