5農(nóng)村土地制度改革與失地農(nóng)民社會(huì)保障探討-展示頁(yè)
2024-09-11 19:47本頁(yè)面
【正文】 （一） 多種保障制度面臨挑戰(zhàn) 首先，低保制度壓力增大。失地農(nóng)民的出現(xiàn)不可怕，關(guān)鍵是我們?nèi)绾巫龊檬У剞r(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)，如何保障這一部分人群的生活和基本權(quán)益。［ 2］土地對(duì)于農(nóng) 民來(lái)說(shuō)，不僅具有創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)功能，更重要的是維持生活的保障功能。自上世紀(jì) 80 年代中后期到現(xiàn)在，我國(guó)共發(fā)生三次圈地?zé)幔У剞r(nóng)民隨之建立。不僅在土地制度上要進(jìn)一步完善，同時(shí)還要在法律法規(guī)上下功夫，積極完善《土地管理法》等相關(guān)條例。同時(shí)，也在《決定》中做了詳細(xì)闡述，指出應(yīng)縮小征地范圍，征地過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范程序執(zhí)行，完善農(nóng)民土地增 值收益分配機(jī)制，增加農(nóng)民收入等。我黨深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行土地制度的嚴(yán)峻形勢(shì)，為進(jìn)一步解決三農(nóng)問(wèn)題，保障農(nóng)民的權(quán)益，現(xiàn)大力推行農(nóng)村土地制度改革，同時(shí)也在開(kāi)展相關(guān)法律的修訂工作。土地每征用一畝，便有 個(gè)農(nóng)民失業(yè)。大量農(nóng)民失去土地，失地農(nóng)民作為一個(gè)特殊群體出現(xiàn)，且失地農(nóng)民的數(shù)量還在不斷擴(kuò)大，增速明顯。此外，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加速，一些城市用地向農(nóng)村地區(qū)延伸，矛盾無(wú)法解決。其二，土地沖突和矛盾不斷。三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但三農(nóng)問(wèn)題解決起來(lái)并不容易 。由于現(xiàn)行農(nóng)村土地制度和法律已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要，法律的不健全等因素容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前對(duì)土地制度的理解更傾向 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 于廣義層面。 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的解決，土地問(wèn)題是不可回避的，因此我們應(yīng)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，踐行土地制度改革策略，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。農(nóng)民依靠土地進(jìn)行生產(chǎn)，土地是一些農(nóng)民收入的唯一來(lái)源。 關(guān)鍵詞：土地制度改革；失地農(nóng)民；社會(huì)保障；城鄉(xiāng)一體化 2024 年 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題被中央正式寫入報(bào)告中，自此該問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，一度成為改革焦點(diǎn)問(wèn)題。千百年來(lái)，土地是農(nóng)民生存的基本保障，失去土地導(dǎo)致這一部分群體面臨嚴(yán)重的社會(huì)保障問(wèn)題。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 農(nóng)村土地制度改革與失地農(nóng)民社會(huì)保障探討 摘要。在我國(guó)土地制度改革進(jìn)程中，失地農(nóng)民作為特殊群體出現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民失去土地，因此必須建立健全最低生活保障制度、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動(dòng)就業(yè)等制度，在促進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障多元化的同時(shí)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題是關(guān)系著改革開(kāi)放的大局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大問(wèn)題。我國(guó)土地制度經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的改革歷程，為適應(yīng)新形勢(shì)，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，新一輪的土地制度改革勢(shì)在必行。 一、我國(guó)農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀及改 革趨向 土地制度概念的界定有廣義和狹義兩種，狹義上指土地的所有制度、使用制度和國(guó)家管理制度；廣義上包含一切土地問(wèn)題的制度。在土地制度建設(shè)中，注重多方面的發(fā)展，如土地流轉(zhuǎn)、土地利用、土地保護(hù)和征用等多方面內(nèi)容?，F(xiàn)行土地制度指向的結(jié)
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