5農(nóng)信社的缺點及改革策略-免費閱讀
【正文】 這樣不僅可減少農(nóng)信社股權(quán)定價的行政干預，同時也可增 加農(nóng)信社股權(quán)的流動性，發(fā)揮社員 “ 用腳投票 ” 的權(quán)利，增強對農(nóng)信社經(jīng)營者的激勵與約束。信用社主要是依賴長期和多種渠道接觸所積累的關(guān)于社員及企業(yè)主的相關(guān)軟信息而作出是否貸款的決定。通過建立中小金融機構(gòu)存款保險制度，可承接省政府對農(nóng)信社的風險承擔責任，使省聯(lián)社專注于對農(nóng)信社的管理與服務(wù)職能：一是指導幫助農(nóng)信社健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控制度；二是辦理或代理農(nóng)信社的資金清算和結(jié)算業(yè)務(wù)；三是為農(nóng)信社提供信息咨詢服務(wù)等，減少對農(nóng)信社的行政干預。 三、完善農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)的政策建議 從以上分析可以看出，盡管我國政府有關(guān)部門先后出臺了多項農(nóng)信社改革的政策，但農(nóng)信社的公司治理仍然存在不少缺陷。根據(jù)超產(chǎn)權(quán)理論（劉芍佳、李驥， 2024），企業(yè)激勵 機 第 7 頁 共 10 頁 制只有在競爭條件下才能發(fā)揮作用。（ 3）農(nóng)信社信息披露內(nèi)容少，范圍狹窄。在《意見》規(guī)定信用社股金中，單個自然人持股不得超過股本總額的 2％，單 個法人持股不得超過股本總額的 5％。在目前農(nóng)信社資產(chǎn)質(zhì)量較差，經(jīng)營狀況惡劣的情況下，農(nóng)信社風險承受能力極其有限，省政府成為事實上農(nóng)信社風險的最終承擔者，必然要對農(nóng)信社進行全面管制。從微觀來講，人股社員目標也存在偏差，資格股股東入股的目的是為獲得農(nóng)信社金融服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)，投資股股東入股目的除了獲得信用社金融服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)外，還想獲得投資紅利。為實現(xiàn)《方案》提出的農(nóng)信社改革目標，促進農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)的 完善，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 2024 年頒布的《關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機構(gòu)入股的若干意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定：農(nóng)村合作金融機構(gòu)應(yīng)按股金來源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股兩種股權(quán)。作為中小金融機構(gòu)，農(nóng)信社經(jīng)營同樣受到政府嚴厲的監(jiān)管。內(nèi)部治理機制主要包括兩 個方面：一是通過合理界定社員大會、理事會、監(jiān)事會、信用社主任（經(jīng)營者）的權(quán)、責、利，形成權(quán)利合理分配相互制衡的內(nèi)部約束機制，以限制經(jīng)營者對社員利益的背離。隨著國家對 “ 三農(nóng) ” 問題的重視以及國家實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村政策的實施，農(nóng)信社改革再次成為人們關(guān)注的重點和熱點。 一、農(nóng)信社公司治理內(nèi)涵 農(nóng)信社最重要的委托代理關(guān)系就是 “ 社員（股東） ” 與 “ 經(jīng)營者 ” （以農(nóng)信社主任為代表）之間的委托代理關(guān)系。充分競爭的外部代理人市場，使現(xiàn)有信用社經(jīng)營者不敢懈怠，以保持其職位，同時也使?jié)撛谔娲吒优?，以競爭代理人之職；三是資本市場。 二、我國農(nóng)信社公司治理現(xiàn)狀 自《方案》頒布以來，經(jīng)過近三年的發(fā)展，我國農(nóng)
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