5農(nóng)信社的缺點(diǎn)及改革策略-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 ，才有積極性行使監(jiān)督權(quán)；三是信托文化。外部治理機(jī)制主要包括四個(gè)方面：一是當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。但實(shí)踐證明，農(nóng)信社的法人治理結(jié)構(gòu)仍然存在很大的缺陷。經(jīng)過近年的改革，農(nóng)信社已初步建立起社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)相互制衡的內(nèi)部治理機(jī)制。提高社員與經(jīng)營(yíng)者之間的利益一致性。如果他們之間的信息完全對(duì)稱，那么即使不存在任何的治理機(jī)制，經(jīng)營(yíng)者也不敢偏離社員利益尋求利己行 第 3 頁 共 10 頁 為；二是社員監(jiān)督成本與收 益關(guān)系。資格股、投資股分別體現(xiàn)了合作制和股份制。兩種不同價(jià)值取向、具有不同風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利與利益的股東很難休戚與共，雙方在社員選舉、股利分配等重大決策方面必將存在沖突。雖然銀監(jiān)會(huì)的《通知》要求省政府堅(jiān)持政企分開的原則，對(duì)信用社依法實(shí)施管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但在現(xiàn)有體制下，可預(yù)見省政府對(duì)農(nóng)信社的行政干 預(yù)不可避免。這些規(guī)定導(dǎo)致農(nóng)信社股權(quán)過分分散，股東監(jiān)督成本與收益嚴(yán)重不對(duì)稱，限制了社員對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督的積極性。長(zhǎng)期以來，農(nóng)信社很少向外披露其經(jīng)營(yíng)信息，經(jīng)監(jiān)管部門推動(dòng)，農(nóng)信社自 2024 年起效仿商業(yè)銀行開始信 息披露工作，但披露內(nèi)容少、范圍窄。事實(shí)上農(nóng)信社成為這些地區(qū)唯一的金融機(jī)構(gòu)，處于高度壟斷狀態(tài)。結(jié)合以上分析 與當(dāng)前的客觀環(huán)境，本文提出以下完善農(nóng)信社公司治理的措施與建議。農(nóng)信社已初步建立起社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān) 事會(huì)相互制衡的內(nèi)部約束機(jī)制，但尚需繼續(xù)完善才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。社員積累的這些軟信息對(duì)于提高農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì) 量、選拔合適的經(jīng)營(yíng)者意義重大。在條件成熟的地方可逐漸放松管制，允許股權(quán)的適當(dāng)集中，甚至外資控股，將農(nóng)信社穩(wěn)步過渡到農(nóng)村商業(yè)銀行，按商業(yè)銀行的運(yùn)作規(guī)則經(jīng)營(yíng)。 ，提高農(nóng)信社股權(quán)的流動(dòng)性。 ，調(diào)動(dòng)社員監(jiān)督管理的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為金融企業(yè)，農(nóng)信社改革的最終目標(biāo)應(yīng)該是將農(nóng)信社改革成為一個(gè)以盈利為首要目標(biāo) 的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)然在我國(guó)它的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（ 3）經(jīng)營(yíng)者任命帶有很強(qiáng)的行政色彩。農(nóng)信社外部治理機(jī)制的缺乏主要表現(xiàn)在外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足、股權(quán)缺乏流動(dòng)性、經(jīng)營(yíng)者任命帶有很強(qiáng)的行政色彩等方面。在歷次農(nóng)信社改革中，信用社所有者（社員）從來沒有真正參加過農(nóng)信社的管理。公司治理的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，公司股權(quán)集中度與公司治理績(jī)效正相關(guān)。省政府要幫助農(nóng)信社防范與化解風(fēng)險(xiǎn)，并作為 “ 負(fù)責(zé)人 ” 對(duì)農(nóng)信社不良資產(chǎn)負(fù)責(zé)。如果將 信用社經(jīng)營(yíng)者的薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，則無法保證支農(nóng)任務(wù)的完成。但農(nóng)信社公司治理仍存在一些問題。如果股權(quán)市場(chǎng)具有充分流動(dòng)性，那 么在信用社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)欠佳的時(shí)候，社員可通過轉(zhuǎn)讓其股權(quán)，行使 “ 用腳投票 ” 的權(quán)利；四是政府部門
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