5農(nóng)信社穩(wěn)定發(fā)展調(diào)研報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 。 （二） “ 三會 ” 制度不落實(shí)，法人治理不完善 第 2 頁 共 6 頁 一是 “ 三會 ” 制度流于形式。截止 20****年 3 月末， ****市 8家農(nóng)村信用社聯(lián)社（以下簡稱聯(lián)社）中賬面資本充足率達(dá) 8％以上的只有七家，如果按票據(jù)考核要求，還沒有一家聯(lián)社的實(shí)際資本充足率達(dá)到 8％，其中實(shí)際資本充足率達(dá) 4％水平的僅 1 家，最低的僅為一 4.****％；二是股金穩(wěn)定性較差。法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)還停留在班子、制度完善階段，理事會、經(jīng)營層、監(jiān)事會三套班子的職能職責(zé)未作嚴(yán)格區(qū)分，權(quán)限界定不明晰，決策、執(zhí)行、監(jiān)督互相制衡機(jī)制尚不完善，理事長一人掌控的格局沒有發(fā)生根本性的改變。 20****年 5 月 XX 縣區(qū)聯(lián)社一名職工內(nèi)外勾結(jié)，利用內(nèi)部匯劃憑證管理不嚴(yán)和內(nèi)部往來對賬檢查間隙時間長的漏洞，采用把虛填的財(cái)政撥款委托憑證交換傳遞到基層社取款的方式，騙取了農(nóng)村信用社資金 30 萬元。規(guī)范 “ 三會 ” 的職責(zé)和議事規(guī)程，通過制度安排，確保 “ 三會 ”依照各自的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行運(yùn)作；三是健全信息披露制度。此外，要規(guī)范行業(yè)管理和金融監(jiān)管行為。地方政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社清收涉及政府或有政府背景的不良貸款，出臺優(yōu)惠政策降低農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)的成本費(fèi)用，協(xié)調(diào)司法、行政等相關(guān)部門如實(shí)為農(nóng)村信用社提供必要的證明材料；三是建立政策扶持長效機(jī)制。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理提高投資股起點(diǎn)，積極吸收種養(yǎng)殖大戶、私營業(yè)主、企業(yè)法人等有能力、有愿望參與農(nóng)村信用社管理的投資人人股，讓他們參與決策，實(shí)施監(jiān)督，提高農(nóng)村信用社的決策和管理能力；三是 合理分配盈余。在 1998 年以前，轄內(nèi) 8 家聯(lián)社分別向 XX 省國際信托投資公司、 XX
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