【正文】 要積極鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士，以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。要進(jìn)一步完善政策，加大投入，加大現(xiàn)代生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力度，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和綜合指導(dǎo)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，既是受益者，也 應(yīng)是參與者、建設(shè)者。 突出創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，正確處理好政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和 第 14 頁 共 17 頁 農(nóng)民參與的關(guān)系。 突出建設(shè)和諧鄉(xiāng)村，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，不光光是農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、教育、文體、醫(yī)療、商貿(mào)、住房等硬件的改善、整治和建設(shè)，而且包括良好村風(fēng)與民風(fēng)的形成等軟件 系統(tǒng)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面。 突出提高農(nóng)民生活質(zhì)量，正確處理好增加農(nóng)民收入與改善農(nóng)村環(huán)境的關(guān)系。 突出農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，正確處理好加快建設(shè)與加強(qiáng)管理的關(guān)系。要圍繞高效生態(tài)的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過組織創(chuàng)新，積極引入工商資本，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大戶、各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。這些問題和矛盾，都需要我們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作中去不斷地探索，逐步地加以解決。盡管這幾年我市 “ 三農(nóng) ” 工作取得一些成績，但從總體上看， “ 三農(nóng) ” 工作同全國全省一樣，仍然處于爬坡過坎階段。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)《建議》和省委十一屆九次全會(huì)的精神，市委 “ 十一五 ” 規(guī)劃《建議》提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、生活質(zhì)量大提高、文明素質(zhì)大提升、 社區(qū)環(huán)境大改善、民主管理大推進(jìn)、公共服務(wù)大覆蓋，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在此背景下，中央明確提出要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展 第 6 頁 共 17 頁 任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段 “ 三農(nóng) ” 工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華。沒有農(nóng)村的小康和現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也就是一句空話。組織部門勇于探索、大膽實(shí)踐，切實(shí)解決基層組織建設(shè)方面存在的問題，有些經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國有一定影響。這幾年的 “ 三農(nóng) ” 工作，使我們深切地 第 4 頁 共 17 頁 體會(huì)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的深刻含義。近年來，我市不少地方充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀弧v史和人文優(yōu)勢(shì)，以村莊環(huán)境整治為契機(jī)，以生態(tài)環(huán)境、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化為載體，以 “ 吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂 ” 為特征，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，形成了以 “ 農(nóng)家樂 ” 為代表的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，其經(jīng)驗(yàn)引起省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，去年還專門在安吉召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在這次全省農(nóng)村工作會(huì)議上，金根同志代表市委、市政府作了典型發(fā)言，受到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志的好評(píng)。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)前，我和金根同志就 “ 三農(nóng) ” 工作專門進(jìn)行了調(diào)研，市委常委會(huì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，專門研究了如何加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)問題?？梢哉f，過去的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的五年，是“ 三農(nóng) ” 工作取得顯著成效的五年，是農(nóng)民得到實(shí)惠最多的五年。 二是產(chǎn)業(yè)加速融合。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層政權(quán)建設(shè)。這幾年我市 “ 三農(nóng) ” 工作之所以成效顯著，關(guān)鍵是黨委政府高度重視 “ 三農(nóng) ” 工作，全社會(huì)關(guān)心關(guān)注“ 三農(nóng) ” 工作，社會(huì)各界大力支持 “ 三農(nóng) ” 工作的氛圍正在形成。 第 5 頁 共 17 頁 二、牢牢把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重點(diǎn) 中國最大的國情是 “ 三農(nóng) ” 問題。所以我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 我們還應(yīng)該看到，我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正處在需要全面提升發(fā)展水平的重要階段。四是以完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，推進(jìn)土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，進(jìn)一步向深化城鄉(xiāng)配套改革，調(diào)整國民收入分配格局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，注重讓農(nóng)民也能享受工業(yè)化城市化帶來的成果，成為新階段的新要求。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋面不廣的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下工作中需要把握的幾個(gè)重點(diǎn)問題。我們要充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重視農(nóng)產(chǎn)品的 安全無公害生產(chǎn)，推廣農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，探索建立質(zhì)量源頭追溯制度，加快建立安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，以此來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，創(chuàng)出品牌。農(nóng)