【正文】 發(fā)展的美好前景提出了明確的思路和目標(biāo)。一是以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)平面調(diào)整為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步向以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售為龍頭和支撐的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，開始成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。比如產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題仍然存在。各級(jí)黨委、政府要站在戰(zhàn)略 和全局的高度， 第 9 頁 共 17 頁 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的重大意義，堅(jiān)持把解決 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建基地，就是要按照比較優(yōu)勢(shì)，找出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、成長性好 第 10 頁 共 17 頁 的特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善規(guī)劃，采取政策扶持，科技支撐等手段，進(jìn)一步做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。要按照規(guī)模適度、合理集聚和有利于 生產(chǎn)生活的原則，進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系規(guī)劃，加快建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、服務(wù)配套、管理民主、社會(huì)和諧的農(nóng)村新社區(qū)，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。這幾年，我們狠抓增加農(nóng)民收入，農(nóng)民收入持續(xù)增長，這是來之不易的，這項(xiàng)工作要繼 續(xù)抓緊抓好，尤其要在大力拓展農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制上下功夫。但是，富裕程度不等于文明程度。發(fā)展是硬道理，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，首先要加快發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；其次要深化改革，著眼于消除城鄉(xiāng)二元結(jié) 構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)村配套改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，政府是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的主導(dǎo)。 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音，也必 第 15 頁 共 17 頁 然給我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法、投資重點(diǎn)等各個(gè)方面帶來深刻影響，提出更高要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長期的、艱巨的過程，不可能一蹴而就。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村工作部門的事情，而且是黨委和政府的重大任務(wù)；不僅是農(nóng)民自己的事情，而且是社會(huì)各界的共同責(zé)任。我們要高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取的精神，認(rèn)真細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力使我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合部門和有關(guān)涉農(nóng)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好“ 三農(nóng) ” 工作的重任，及時(shí)研究解決 “ 三農(nóng) ” 工作中出現(xiàn)的困難和問題，加快為農(nóng)服務(wù)體系的建設(shè)。我們要緊緊抓住這一重大轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和“ 兩個(gè)趨向 ” 轉(zhuǎn)變的規(guī)律，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的 第 16 頁 共 17 頁 傳統(tǒng)觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文 化和社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建平等和諧、良性互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。要堅(jiān)持黨政 “ 一把手 ”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展和成效列入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展還相當(dāng)薄弱，僅僅依靠政府的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與。要加強(qiáng) “ 五五 ” 普法工作，深入開展農(nóng)村法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民的 法制意識(shí)，提高農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益能力。必須從教育著手，通過深入實(shí)施 “ 百萬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程 ” 等載體，提高農(nóng)民的文化程度和專業(yè)技能素質(zhì)；必須廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn) 的基本道德規(guī)范教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，改變陋習(xí)，倡導(dǎo)文明健康的生活 第 13 頁 共 17 頁 方式；必須深入實(shí)施先進(jìn)文化進(jìn)村入戶工程和群眾文化 “ 十百千萬 ” 工程等，豐富農(nóng)民的精神生活，使農(nóng)民在環(huán)境的熏陶中提高文明程度。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體 第 12 頁 共 17 頁 的供水供電、公共交通、郵政通信、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)；加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等，提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障為目標(biāo)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系建設(shè)，努力在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，改善農(nóng)村環(huán)境，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量。現(xiàn)在，重建設(shè)、輕管理的情況還比較普遍，有些地方建得很好，但沒有形之有效的管理機(jī)制，時(shí)間不長