5如何提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能-免費閱讀
【正文】 pX8226。提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障基金和安全生產(chǎn)事故風(fēng)險抵押金的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有具備雄厚的經(jīng) 濟(jì)實力，才能保障安全投入的有效實施；同時要提高安全生產(chǎn)事故傷亡賠償和行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)。從管理體制上徹底杜絕上面管不到，下面管不了的管理空洞，提高管理效能。控制系統(tǒng)越是完善，管理者實現(xiàn)組織的目標(biāo)就越容易達(dá)成。 如何提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能?？梢姲踩a(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。只要地方經(jīng) 第 7 頁 共 11 頁 濟(jì)搞活了，遇難礦工得到適當(dāng)?shù)馁r償，不影響大局。這些地方中小煤礦企業(yè)的發(fā)展在帶來了地方經(jīng)濟(jì)效益的同時，也帶來了高頻率的礦難事故。 八十年代初開始的分權(quán)化改革，大大提高了地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性。相當(dāng)一部分的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于安全教育培訓(xùn)總是采取被動應(yīng)付的態(tài)度，安全意識不強(qiáng)，甚至極端不負(fù)責(zé)任，對井下工、農(nóng)民工，也沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)就下井作業(yè)。去年全國 27個產(chǎn)煤省區(qū)中，有 20個省區(qū)超產(chǎn)，其中 19 個省區(qū)超產(chǎn)在 10％以上， xx、 xx、北京超產(chǎn)均在 50％以上，約 1／ 3 的國有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過重。 上個世紀(jì)末，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，煤炭行業(yè)的發(fā)展相對滯后，煤礦企業(yè)的設(shè) 施設(shè)備老化，安全設(shè)施不到位，很多通風(fēng)設(shè)備、運輸設(shè)備都是 50、 60 年代的，這些煤礦專用設(shè)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢。預(yù)計到 2024 年，我國市場對煤炭的需求量要翻番，達(dá)到年產(chǎn) 30億噸左右才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，而 2024 年我國的煤炭年產(chǎn)量才 億噸。 一、客觀原因 （一）近年來宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求的高速增長。 第 1 頁 共 11 頁 如何提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能 在產(chǎn)煤大國中，我國目前產(chǎn)煤百萬噸死亡率為 4，這一數(shù)值是俄羅斯的 12 倍，是南非的 30 倍，是美國的 100 倍。 2024 年以來，我國經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)一片繁榮景象，經(jīng)濟(jì)的高速增長對煤炭、石油、電力等能源的需求大幅增加。煤炭價 格的高企有著堅挺的需求基礎(chǔ)。設(shè)備有問題，從本質(zhì)上是不安全的，也就構(gòu)成了很大的安全事故隱患。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，去年的煤炭產(chǎn)量是 億噸，但是有安全保障能力的只有 12 億噸，還有 第 4 頁 共 11 頁 7 億噸的產(chǎn)量是在沒有安全生產(chǎn)保障的情況下生產(chǎn)的。從業(yè)人員由于缺乏必要的安全教育和培訓(xùn)，安全意識淡薄，安全素質(zhì)低下，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這主要是因為，分權(quán)化通過將一些經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力從中央政府轉(zhuǎn)移到地方政府，使地方政府較多地承擔(dān)管理和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職能，可以限制中央政府對地方經(jīng)濟(jì)的過分干預(yù)。 同時，隨著 “ 發(fā)展是硬道理 ” 日益深入人心，加之全國上下對快速發(fā)展的期盼與認(rèn)同，結(jié)果使得地方政府相當(dāng)一部分官員誤以為增長就是發(fā)展， “ 發(fā)展是硬道理 ” 就演 變成了 “ 增長第一 ” 、“gdp 掛帥 ” ，很多地方甚至將 gdp 作為評判干部政績的核心指標(biāo)。一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心嘛 ” ；更有甚者，在礦難發(fā)生后， “ 協(xié)同 ” 礦主謊報、瞞報礦難傷亡的實際情況，以
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