5如何提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能-文庫吧在線文庫
【正文】 于安全的有效投入和企業(yè)安全文化的建設(shè)有著這樣的心理趨向，安全投入和安全文化的建設(shè)會增加投資成本，會延長生產(chǎn)周期，進而影響企業(yè)當前的即得利潤收益。同時，分權(quán)化將地方公共支出與地方的財政收入掛鉤，地方政府只有增加財政收入才能擴大公共開支。于是 gdp 指標成了不少地方官員的追求，成了他們發(fā)送政績的信號。 2024 年，廣西南丹 “7X8226。我國自 1982 年以來關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的 法 第 8 頁 共 11 頁 律法規(guī)共 12部，部門規(guī)章 92部，已經(jīng)建立了包括行業(yè)專門法律、勞動法、安全生產(chǎn)法、行政許可法等在內(nèi)的一套比較完備的保障安全生產(chǎn)的法律體系；專門成立了以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）為核心的，履行對全國安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、行政監(jiān)管監(jiān)察職責的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。官僚控制強調(diào)組織的權(quán)威性，依靠管理規(guī)章、制度、過程及政策執(zhí)行的強制性來強化控制職能。 一、完善安全監(jiān)管方針。 ㈠同體監(jiān)督。 ㈡層層落實行政問責制，行政問責制不是權(quán)宜之計，不是某一時某一個運動的形式，更不是某一級的某一個領(lǐng)導(dǎo)的批示，應(yīng)該受到法律的支持與維護，是國家法制體系的一個重要組成部分，是規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為的基本制度，是從根本上提高控制效能的最強有力的手段。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與國家煤礦安全監(jiān)察局一個機構(gòu)、兩塊牌子，涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施。它們能夠通過人的主觀上的努力，盡最大可能避免預(yù)期出現(xiàn)的問題，使管理者在發(fā)生重大損失之前及時糾正問題，從而提高安全生產(chǎn)監(jiān)管控制效能，構(gòu)建和諧社會的安全生產(chǎn)保障。 四、強化責任追究機制。明確各級政府及其職能部門的管理范圍與權(quán)限，避免因決策行為與行政行為的隨意性和越權(quán)性導(dǎo)致的管理混亂、職責不明。一個有效的控制系統(tǒng)可以保證各項行動完成的方向是朝著達到組織的目標進行著的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過 程中控制效能不高，勢必造成國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作陷于疲于應(yīng)付各種事故，不斷地、救火式地監(jiān)管監(jiān)察的被動局面。我國是一個發(fā)展中國家，工礦業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展和社會進步的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有在依法治國和全社會關(guān)注、參與的前提之下，才能搞好安全生產(chǎn)。而對于事故的處理，則就事論事，采取在保持 “ 地方穩(wěn)定 ” 的前提下低調(diào)處理的方式，形成一張強有力的地方保護網(wǎng)。在沿海省份，吸引外資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、提高制造業(yè)水平、培育第三產(chǎn)業(yè)成為政府的首選；而在產(chǎn)煤省區(qū)地方政府開拓財源面臨著政策、區(qū)位、市場環(huán)境、人才等眾多條件的約束，煤礦就順理成章地成了地方財政 第 6 頁 共 11 頁 的支柱。煤礦安全生產(chǎn)由此可見一斑。最近發(fā)生礦難的 xx 銅川，已經(jīng) 11 年沒有進大學生了， xx 的阜新也有 6 年沒有進大學生了；安全文化就是我們平常所說的安全意識，安全意識 是要通過安全教育和培訓(xùn)來樹立和落實的。 在市場高位需求和價格大幅上漲的雙重刺激下，多產(chǎn)、快產(chǎn)幾乎成了每一個煤礦行為的圭臬。事故類型主要是瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)?。?jù)有關(guān)資料顯示， 2024 年年底與年初相比，每噸煤炭價
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