5如何提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的控制效能-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 于安全的有效投入和企業(yè)安全文化的建設(shè)有著這樣的心理趨向，安全投入和安全文化的建設(shè)會(huì)增加投資成本，會(huì)延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，進(jìn)而影響企業(yè)當(dāng)前的即得利潤(rùn)收益。同時(shí)，分權(quán)化將地方公共支出與地方的財(cái)政收入掛鉤，地方政府只有增加財(cái)政收入才能擴(kuò)大公共開(kāi)支。于是 gdp 指標(biāo)成了不少地方官員的追求，成了他們發(fā)送政績(jī)的信號(hào)。 2024 年，廣西南丹 “7X8226。我國(guó)自 1982 年以來(lái)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的 法 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 律法規(guī)共 12部，部門(mén)規(guī)章 92部，已經(jīng)建立了包括行業(yè)專(zhuān)門(mén)法律、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、行政許可法等在內(nèi)的一套比較完備的保障安全生產(chǎn)的法律體系；專(zhuān)門(mén)成立了以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）為核心的，履行對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、行政監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。官僚控制強(qiáng)調(diào)組織的權(quán)威性，依靠管理規(guī)章、制度、過(guò)程及政策執(zhí)行的強(qiáng)制性來(lái)強(qiáng)化控制職能。 一、完善安全監(jiān)管方針。 ㈠同體監(jiān)督。 ㈡層層落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，行政問(wèn)責(zé)制不是權(quán)宜之計(jì)，不是某一時(shí)某一個(gè)運(yùn)動(dòng)的形式，更不是某一級(jí)的某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的批示，應(yīng)該受到法律的支持與維護(hù)，是國(guó)家法制體系的一個(gè)重要組成部分，是規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為的基本制度，是從根本上提高控制效能的最強(qiáng)有力的手段。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)施。它們能夠通過(guò)人的主觀上的努力，盡最大可能避免預(yù)期出現(xiàn)的問(wèn)題，使管理者在發(fā)生重大損失之前及時(shí)糾正問(wèn)題，從而提高安全生產(chǎn)監(jiān)管控制效能，構(gòu)建和諧社會(huì)的安全生產(chǎn)保障。 四、強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。明確各級(jí)政府及其職能部門(mén)的管理范圍與權(quán)限，避免因決策行為與行政行為的隨意性和越權(quán)性導(dǎo)致的管理混亂、職責(zé)不明。一個(gè)有效的控制系統(tǒng)可以保證各項(xiàng)行動(dòng)完成的方向是朝著達(dá)到組織的目標(biāo)進(jìn)行著的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò) 程中控制效能不高，勢(shì)必造成國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作陷于疲于應(yīng)付各種事故，不斷地、救火式地監(jiān)管監(jiān)察的被動(dòng)局面。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工礦業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有在依法治國(guó)和全社會(huì)關(guān)注、參與的前提之下，才能搞好安全生產(chǎn)。而對(duì)于事故的處理，則就事論事，采取在保持 “ 地方穩(wěn)定 ” 的前提下低調(diào)處理的方式，形成一張強(qiáng)有力的地方保護(hù)網(wǎng)。在沿海省份，吸引外資、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、提高制造業(yè)水平、培育第三產(chǎn)業(yè)成為政府的首選；而在產(chǎn)煤省區(qū)地方政府開(kāi)拓財(cái)源面臨著政策、區(qū)位、市場(chǎng)環(huán)境、人才等眾多條件的約束，煤礦就順理成章地成了地方財(cái)政 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的支柱。煤礦安全生產(chǎn)由此可見(jiàn)一斑。最近發(fā)生礦難的 xx 銅川，已經(jīng) 11 年沒(méi)有進(jìn)大學(xué)生了， xx 的阜新也有 6 年沒(méi)有進(jìn)大學(xué)生了；安全文化就是我們平常所說(shuō)的安全意識(shí)，安全意識(shí) 是要通過(guò)安全教育和培訓(xùn)來(lái)樹(shù)立和落實(shí)的。 在市場(chǎng)高位需求和價(jià)格大幅上漲的雙重刺激下，多產(chǎn)、快產(chǎn)幾乎成了每一個(gè)煤礦行為的圭臬。事故類(lèi)型主要是瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)取?jù)有關(guān)資料顯示， 2024 年年底與年初相比，每噸煤炭?jī)r(jià)
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